教育督導隊伍存在的問題及專業化發展對策

張金福

【摘 要】本文試圖通過對我國教育督導隊伍存在問題的梳理，提出我國教育督導隊伍專業化建設的策略，加快我國教育督導隊伍專業化的進程，建設具有中國特色的教育督導隊伍，為我國教育事業健康、快速發展提供保障。

【關鍵詞】教育督導 專業化 對策

我國教育規模的不斷增大、學校數量的不斷增多，校長專業化和教師專業化水平的提高、教育學科的分化和教育分工的細化及教育督導職能的轉變，對教育督導人員提出更高的水平和專業水準，原來靠經驗進行督導的教育督導人員不能滿足教育改革和發展的需要。這就要求教育督導人員必須有較強的理論基礎、政策基礎、與時俱進的教育督導理念和較高的學術水平，才能有效地對現代學校進行管理、教師隊伍建設以及教學質量的提高進行監督和指導。當前迫切需要建立一支具有中國特色的、專業化程度較高的教育督導隊伍。

一、目前我國教育督導隊伍存在的問題

（一）專業結構不盡合理

我國教育督導工作的特色就是既督政又督學，目前督導人員要擔負督政和督學雙重任務，督導人員大多是來自中小學，當今教育督導的范圍是“中等以下的各類學校和其他教育、教學機構”。而教育督導隊伍中來自幼兒園、成人學校、職業學校和民辦教育機構的人員很少，督導人員在開展督導工作的過程中，受到專業的限制，就很難有針對性的進行督導，在對學校督導的過程中最需要的是理論及實踐上的指導和幫助。在對中小學的督導中，督導人員的專業方向也不可能包含所有學校所學的全部課程。現階段教育督導人員在對學校的督導中，還不能對每個學科進行有效的指導，還只能停留在對學校管理的層面上，學校管理人員最不喜歡督導人員的行政命令，造成了教育督導人員工作的被動、教育督導質量的下降。

（二）督導人員的學歷整體偏低

大部分督導人員從事教育督導工作前均來自不同的教育領域，教育督導隊伍的學歷結構不合理，督導人員的學歷整體偏低，隊伍知識老化現象嚴重。

（三）教育督導人員的專業化水平較低

隨著我國教育改革和發展，教育督導隊伍的數量不斷壯大，教育督導人員的知識水平與快速發展的教育事業差距加大。所以，我國教育督導工作者走專業化道路是歷史必然。在專業素質方面，我國教育督導隊伍數量增加，但教育督導隊伍素質不高，學術能力相對薄弱，大多數教育督導人員沒有接受教育督導方面的專業培訓，工作能力有限，無法有效完成教育督導任務；在任職資格上要求較低，沒有嚴格、系統的選拔、培訓和考核機制，教育督導的認識水平不高、意識陳舊；在督導中與被督導單位沒有建立民主協商、合作的關系，很難調動校長、教師、學生及學生家長的積極主動性，很難在校長的學校管理方面、教師的教育教學方面、學生的學業成就方面及家長的家庭教育方面提供指導和幫助。

（四）教育督導隊伍培訓缺乏規范要求

目前，我國教育督導隊伍培訓缺乏規范要求。在加強理論學習的同時還應注重督導人員的實際督導過程中的技能培訓，在督導隊伍的培訓中缺乏相應的技能培訓，理論不能很好地運用到實際工作中去，導致了督導隊伍的專業水平不高，制約了教育督導隊伍專業化進程，是教育督導隊伍地位及專業品質不高的主要原因。缺乏注重對被督導單位或個人的指導工作，在工作方法上沒有采取民主合作方式，忽視與被督導單位和個人的合作，沒有用自己的學術權威來引導和影響他人。每位教育督導人員都應成為教育教學方面的專家，并能很好掌握國家的政策、法律和法規，用自己的學術權威和較高的政策理論水平，才能令被督導單位或個人得到信服，真正做到督促、檢查和指導。

二、我國教育督導隊伍專業化建設的對策建議

（一）明確規定教育督導人員的任職資格

教育督導人員要有較高的教育理論水平和政策水平，還必須有豐富的學校管理經驗，才能勝任教育督導工作，并能從學校管理及教育教學中發展問題，合理地給予評價，從而提出改進工作的意見或建議，促進我國教育的改革和發展。所以，建立健全我國教育督導人員資格證書制度，確立教育督導人員的資格，是一項嚴峻的任務。

（二）合理界定教育督導人員的職責權限

縣（區、市）教育督導人員主要是對所屬的鄉鎮政府和各學校對上級政府和教育行政部門的教育法律、法規及教育決策、規劃等方面的落實情況，教育資源使用情況，教師隊伍建設和工資待遇的落實情況；考察被督導單位教職員工的政治思想、業務素質和工作情況，考察學生的學習情況，正確評價教師的教學和學生的學習情況；指導和幫助鄉鎮政府及學校改進教育管理水平、提高教育教學質量；對好的經驗和做法給予肯定和推廣，對在工作中存在的問題提出中肯的意見，向同級及上級政府、教育行政部門如實反映督導內容，以使同級及上級政府、教育行政部門做出正確決策。

（三）建立嚴格教育督導人員的選拔制度

要嚴格教育督導人員的選拔，實行公開、公正、競爭上崗、擇優錄用的原則，嚴格培訓和實習過程。只有提高教育督導人員的綜合素質和必備專業知識和技能，才能通過這些高素質人員的專業性，系統規范地了解學校的辦學質量、教師的教學和學生的學習情況與成績，在個體學校評價的基礎上提供全國性教育質量的判斷與信息。

（四）不斷完善教育督導人員的培養機制

要根據督導人員實際情況制定切實可行的培訓計劃，培訓還堅持政治思想培訓與業務知識培訓相合、堅持課后自學與研究討論相結合、堅持理論學習與實際問題分析相結合的原則。培訓中要把教育督導中的一些典型的問題進行討論，適當借鑒發達國家的教育督導經驗，激發培訓人員的學習積極性和研究興趣。教學方式上以自學研究為主，重點講授，適當輔導。教學內容上，教育基本理論、教育教學方法、教育督導價值觀、教育評估與測量等。

【參考文獻】

[1]鄭子瑩，王德清.關于重建我國教育督導權威的思考[J].教育探索，2005（03）：33-35.

[2]王璐.英國督學的權威性與專業性及其對我國督導制度的思考[J].外國教育研究，2008（12）：67-72.