茫然的水庫移民

楊曉紅

按照遷移規劃，云南永善縣老縣城不必搬遷，相關政府人員算好了一筆賬，“站在地方發展角度，羨慕綏江（縣）多少年的遺留問題，可以一次性解決”，“但一個城市的文化卻斷掉消失了，以后都要按同一個模式來建，原先城市的味道沒了……”這位政府官員做了一個兩全假設，說要是能自由選擇的話，她愿意選擇政府辦公區搬到新縣城，老縣城留下來做旅游區。但事實上，整個西南地區，由于旅游、水電、礦產等資源高度重疊，永善縣這位政府官員的期待，不可能魚與熊掌兼得。

26歲的白雪飛，站在藍得已褪色的帳篷前，一臉茫然。他不明白，為何自水庫移民以來，他和家人都變成了黑戶：沒有戶口、沒有身份證，也沒有安身立命的家。

“找對象吧，人家一聽說是萬工的，扭頭就走了；出門打工吧，沒有身份證，連火車也坐不了”，白雪飛對自己的困境百思不得其解。他只知道，生活從2008年開始改變——這一年3月，下游的瀑布溝水電站意欲蓄水發電，他家所在的萬工鄉萬場村則正在緊鑼密鼓地催交移民安置建房費。

父親白元舉，1957年生，老兩口只有雪飛一個獨子。以前老家緊偎大渡河邊，家里有2畝多地。下游修水庫后，作為庫區搬遷，白家和其他萬場村的移民一樣，在土地、當年糧食等做出補償后，其中住房一項，萬場村民大多選擇了在原住房補償價的基礎上補齊差價，由政府統一安置。

“5·12”大地震后，萬場村的村民全部被搬到了新安置地——二蠻山腰，等待移民房建成。海拔2000多米的二蠻山腰，是漢源縣570多個水電移民安置點之一。

為建大渡河上最大的水電站——瀑布溝水電站，漢源全縣10年共遷移近10萬移 民，還將有著數千年歷史的老縣城一次性沉入水底。大渡河在這一段，也因筑壩發電，變成了一個84平方公里的浩渺大湖。

“要求在2008年3月的最后三天內，將所有造房差價交齊，否則不負責搬遷安置”，白元舉講，自家經濟條件不好，三個人東拼西湊交足了2.8萬元，希望能在靠后的山坡上建一幢兩層的安置房。跟白元舉類似的，還有村民羅淑瓊，補足了3.3萬元的建房費。

家庭經濟更不濟的村民張雨全，則只交了1萬多元，希望搬遷上去后，能有個25平方米左右的蝸居地。

2009年夏天，萬場村部分移民房建成，一些移民開始入住。不料2010年7 月27日晚，一場突如其來的特大山崩，又將十多戶村民新修安置房和24名村民全埋了進去。“二蠻山1984、1990、1992年都曾發生過山洪和泥石 流，曾將漢源至烏斯河的公路、及上百畝良田沖毀，縣政府都有檔案記錄，為何移民點災后重建，還要選在這個地點重修？”

萬場移民曾跪求政府重新選擇移民點未果。

“政府后來讓我們選擇生產安置，安置到九襄鄉去，但我們沒去，因為在萬場已經 交了錢，退不回來”，白元舉一家搬到山腰后，無地無房，至今還依靠著2007年的糧食收成吃飯度日。身份證也因為安置不下來，被扣在了當地派出所。羅淑群一家則選擇了一處坡坎，用老屋折下來的破磚爛瓦巴在坎邊，搭了一個窩棚，平時只能彎著腰進出。

據漢源縣政府人員透露，至今全縣類似未解決問題的水庫移民還有100-200多戶。

移民問題

2011年、2012年，萬場村民兩次進京上訪。那時張雨全才知道，國家信訪局有兩個接待窗口，一個寫著“移民”、一個寫著“災民”?！拔覀兗仁且泼瘢质菫拿?，該去哪個窗口呢？”張雨全說自己當時很困惑。

同樣，在金沙江畔，為筑就堪與世界第二大水電站伊泰普水電站（裝機容量1400萬kW）相當的溪洛渡水電站，也面對大量無處安置的水庫移民。僅水庫淹沒區，就涉及四川省雷波、金陽、布拖、昭覺、寧南和云南永善、昭陽、魯甸和巧家 9個縣，且所淹地區多是漢族、彝族、回族、苗族等多民族聚居地，90%以上為農民，大量良田被淹，光云南永善縣水庫移民就達數萬人，

據永善縣委宣傳部介紹，對溪洛渡水電站的移民，一般采取城鎮化安置、自行安置、外遷、后靠等四種方式進行，簡單講，第一種是政府幫忙建房，無地；第二種是政府房、地均不管；第三種則是政府負責外遷找房又找地；第四種則是水漲人往山上走。其他大江大河畔的移民安置政策也大同小異。

今年五月，按照溪洛渡水電站建設進度，應達到正常蓄水位發電，而3月底之前，永善縣黃華鄉上萬移民則須全部移出庫區。然而，當“江河十年行”考察人員來到永善縣時，沿途卻不斷有移民騎著摩托或開著私家車緊追上來，紛紛反映各種移民問題。

范崇鋼，黃華鄉水田六組村民，反映2007年庫區實物指標調查時，他正在搞養殖，當時養有10頭母豬、1頭公豬的養殖場，調查人員只注明了磚木結構，面積200多平方米，沒有說明房屋性質，故一直沒拿到生產補償；另外范崇鋼已與其父親分開戶口，移民補償時卻又變成了一家；以及范家投資的1200米電線，實物登記時，錯登記成了集體財產。

樊萬香，黃華鄉水田二組村民。反映其在河邊一荒地開了4.5畝地，種了2750棵花椒樹，按實物賠償應得82萬多元錢；不料實物調查三榜公示均無異議的村干部及村民，在要發放補償款時提出異議，認為是村集體的地，應該分近18萬元錢給村集體。樊萬香上訴至永善法院，法院判回由村集體決定該補償款具體分配意見。由于不少村人已外出打工，一直無法形成集體協議，樊家的補償款也 一直未到位。

永善縣委宣傳部也承認，黃華鄉移民問題非常突出，去年一年就曾發生6000多起糾紛。

第二天上午，在負責接納黃華鄉移民、正抓緊趕工建設的朝陽集鎮，村民廖文軍當著工程監理人員的面，隨手拿起堆在一旁的兩塊空心磚，當當碰撞兩下，頓時碎成齏粉。72歲的老人陸明昭氣得發抖，連稱：“用這樣的磚為移民建房子，沒天理呀”。57歲的黃葛村村民楊如珍，則一手拿著兩個饅頭，一手拿著一小瓶敵敵畏找政府工作人員扯皮，邊哭邊說她家正在修的房基裂了15條縫，想推倒重新澆鑄，沒人管。

對發展中的西南縣鄉來說，修水庫和移民都將促進縣城的發展。

在云南綏江，因建向家壩水電站，今天舊縣城已經永遠地沉入了水庫之下，新縣城剛剛建成，城區一片凌亂。“以前舊縣城面積1.7平方公里，現在新城4-5平方公里；以前老街道只有8米，現在是32米；以前廣場1個、碼頭1 個，現在廣場3個、碼頭3個”，縣環保局長陳清華掰著指頭數，認為：修水庫讓整個縣城的發展，至少提前了100年。

按遷移規劃，云南永善縣老縣城不必搬遷，相關政府人員也算好了一筆賬，“站在地方發展角度，羨慕綏江（縣）多少年的遺留問題，可以一次性解決”，“新縣城肯定比舊城規劃的好”，“但一個城市的文化卻斷掉消失了，以后都要按同一個模式來建，原先城市的味道沒了……”這位政府官員做了一個兩全假設，說要是能自由選擇的話，她愿意選擇政府辦公區搬到新縣城，老縣城留下來做旅游區。

但事實上，整個西南地區，由于旅游、水電、礦產等資源高度重疊，永善縣這位政府官員的期待，不可能魚與熊掌兼得。

金沙江上游石鼓鎮的農民楊叔，其所居村落已有數百年歷史，他家院子里蘭草郁郁蔥蔥，院外的青石街道寧靜詳和。對于國家“十二五”水電規劃中提到的金沙江上游抓緊勘探欲建的龍盤水電站，楊叔萬般無奈地表示：如果真要上馬，能做的就是學會談判，盡量讓兩岸水庫移民減少損失。