Introductory remark

144年前的1869年，博學(xué)的法國醫(yī)生莫瓦蘭出版了一本小冊子，叫做《公元2000年的巴黎》。他預(yù)言，到2000年，會(huì)有一個(gè)社會(huì)主義的政府將巴黎完全改造，提升普羅大眾的福利。巴黎的改造交由專業(yè)建筑師來完成，他們將移除所有破舊的貧民窟與不衛(wèi)生的建筑結(jié)構(gòu)；居民的收入不均已經(jīng)大幅度獲得改善，工作組織中處處滲透著平等精神與理念；房地產(chǎn)的投機(jī)性得到根本抑制，房屋租金恰到好處。莫瓦蘭的設(shè)想盡管沒有變成現(xiàn)實(shí)，但告訴我們一點(diǎn)：城市是有夢想的。

每個(gè)城市都有自己發(fā)展的目標(biāo)與理想。北京有自己的宏偉目標(biāo)。《北京城市總體規(guī)劃（2004年-2020年）》規(guī)定：到2020年左右，力爭全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，確立具有鮮明特色的現(xiàn)代國際城市的地位；到2050年左右，建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的城市，進(jìn)入世界城市行列。上海有自己的戰(zhàn)略目標(biāo)。《上海市城市總體規(guī)劃（1999年—2020年）》指出：到2020年，上海要建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市和國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心之一，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。廣州有自己的長遠(yuǎn)設(shè)計(jì)。《廣州城市總體規(guī)劃綱要（2011-2020）》規(guī)定：到2020年，率先轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣州，將其建成廣東省宜居城鄉(xiāng)的“首善之區(qū)”和服務(wù)全國、面向世界的現(xiàn)代化國際大都市，全面實(shí)現(xiàn)國家中心城市的定位。這些城市夢想為中國夢的實(shí)現(xiàn)增添了亮麗的色彩。

每個(gè)城市的夢想都有超前的戰(zhàn)略規(guī)劃，且貫徹了先進(jìn)理念。城市發(fā)展應(yīng)當(dāng)不斷降低能源消耗。紐約針對2030年發(fā)展目標(biāo)的城市規(guī)劃提出全市2030年碳排放比2005年減少30%。城市發(fā)展應(yīng)當(dāng)不斷使環(huán)境更加宜居。新加坡2030年可持續(xù)發(fā)展總藍(lán)圖規(guī)定全面提升公共交通服務(wù)網(wǎng)；建設(shè)更多綠地、開放更多水道，為人們提供更舒適的生活環(huán)境。城市發(fā)展應(yīng)當(dāng)著力于活力性的培育。2009年時(shí)任法國總統(tǒng)的薩科齊提出了雄心勃勃的“大巴黎計(jì)劃”，通過一系列措施，使之成為和紐約等國際大都市并駕齊驅(qū)的港口城市并充滿創(chuàng)造力和凝聚力。

實(shí)現(xiàn)城市夢想的關(guān)鍵是行動(dòng)。為了實(shí)現(xiàn)“全美低碳城市先鋒”的理想，芝加哥行動(dòng)起來了，其“自行車2015規(guī)劃”要求未來幾年修建500英里的自行車道網(wǎng)絡(luò)、更多適宜自行車使用的道路、5000個(gè)新自行車架，使更多的人選擇自行車出行。為了實(shí)現(xiàn)“國家重要的區(qū)域中心城市”的理想，南京人行動(dòng)起來了。2013年3月《南京市城市治理?xiàng)l例》正式實(shí)施，明文規(guī)定，南京設(shè)立城市治理委員會(huì)，由市政府及其城市管理相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，專家、市民代表、社會(huì)組織等公眾委員共同組成，其中公眾委員比例不低于50%，并賦予其特定的法律地位，市民參與有了法律保障。