深入學習貫徹黨的十八大精神扎實推進黨風廉政建設 為全省扶貧和移民工作科學發展提供堅強政治保證

一、2012年工作回顧

2012年，一全省扶貧和移民系統反腐倡廉工作在省紀委、辦黨組和各級黨委、紀委的正確領導下，以保持黨的純潔性為核心內容，認真貫徹十七屆中央紀委七次全會和省紀委十三屆二次全會精神：堅持標本兼治-、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加大從源頭上預防和治理腐敗工作力度，黨風廉政建設和反腐敗各項工作扎實推進，取得新的成效，有力地促進了扶貧和移民工作的健康科學發展。

（一）黨風廉政建設責任制等規章制度得到進一步落實

全省各級扶貧和移民部門進一步增強抓黨風廉政建設工作的責任意識，堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作作為一項全局性工作，列入重要議事日程，加強組織領導，落實工作責任，精心部署安排，積極做好反腐倡廉各項工作，黨風廉政建設責任制得到進一步落實。省辦黨組對抓好本單位、本系統的黨風廉政建設和反腐敗工作高度重視，主要領導帶頭履行第一責任人的責任，其他辦領導按照“一崗雙責”的要求，抓好分管業務與職責范圍內的黨風廉政工作。黨風廉政建設和反腐敗工作納入全年工作整體安排，年初召開規模最大的全省扶貧和移民系統工作會議，研究部署反腐倡廉工作。各設區市扶貧和移民部門先后召開了本單位、本系統的黨風廉政建設工作會議，傳達貫徹全省會議精神，按照當地黨委、紀委的統一要求，研究部署全年的反腐倡廉工作，加強領導、明確責任、細化分工、抓好落實。最近，在由省委書記、省長、省委副書記、省政協主席和省委常委帶隊，對各地各部門2012年度落實黨風廉政建設責任制和推進懲防體系建設情況進行的檢查考核中，省委主要領導和考核組充分肯定省辦認真落實黨風廉政建設責任制，抓好黨風廉政建設，推進扶貧和移民工作各項任務落實所做的工作和取得的成績。

（二）扶貧和移民資金項目監管得到進一步加強

一年來，全省各級扶貧和移民部門把管好用好扶貧和移民項目資金，作為加強黨風腐敗建設的重要內容，認真執行黨和政府各項扶貧移民政策，健全制度，加強監管，確保扶貧和移民資金項目的績效和安全。

一是在項目資金的管理使用上，堅決杜絕和防范貪污、截留、濫用、滯留等腐敗行為和違紀違規問題發生。針對“錢、權、人、項目”等重點環節、重要部位，通過加強制度建設、規范辦事程序，不斷完善用制度規范行為、按制度辦事、靠制度管人管事的機制。二是為確保扶貧和移民資金項目的績效與安全，全省各級扶貧和移民部門加大了監督檢查力度。按照省委和國務院扶貧辦的統一部署和要求，省辦牽頭，聯合發改、財政、交通、建設、衛生等扶貧開發領導小組成員單位，組成6個考核檢查組，對2012年全省扶貧開發工作目標任務和政策措施落實情況進行了考核檢查。三是認真開展稽查、績效考評，并配合審計等部門開展審計。四是依照《江西省扶貧和移民資金項目巡查辦法》，認真開展了扶貧和移民項目資金巡查工作。省辦分別對分宜縣、德興市、黎川縣等一些地方群眾反映的扶貧移民資金違規使用的情況進行了實地核查，在工作一線發現問題，解決問題。五是召開關于加強扶貧和移民資金項目監管工作座談會，貫徹落實全省扶貧攻堅（上饒）推進會上尚勇副書記關于加強資金使用監督管理的指示精神。

（三）反腐倡廉教育得到進一步強化

為進一步增強機關干部特別是領導干部的黨風廉政建設責任和自覺意識，全省扶貧和移民系統在開展反腐倡廉教育中實行黨風黨紀教育常態化，更加注重教育的針對性和實效性。

一是繼續堅持省辦領導領學領講的學習制度。辦黨組主要負責人上黨課，辦領導和各處處長作專題授課、發言，機關干部認真撰寫廉政學習筆記，積極營造機關學習貫徹《廉政準則》的良好氛圍。二是各地采取觀看電教片、舉辦專題講座、組織收看廉政教育影片等形式開展日常教育，做到警鐘長鳴，增強干部職工遵紀守法意識。三是組織干部職工實地參觀廉政教育示范基地及革命烈士紀念館，認真開展警示教育，增強教育效果。

（四）黨員干部思想作風建設得到進一步提高

各地以“集中整治”活動和機關作風效能建設為抓手，加強干部職工的思想作風建設。為貫徹落實全省集中整治影響發展環境干部作風突出問題活動電視電話會議精神，省辦結合扶貧和移民工作的實際，組織機關干部職工深入基層黨建聯系點和幫扶點，進村入戶，吃住在農家，重點查擺工作中、服務基層中存在的問題，提出整改措施。同時，對干部職工上班時間、在崗情況進行不定期檢查，并形成制度，適時開展干部職工談心談話活動，轉變機關工作作風。

二、2013年工作安排

2013年的工作主要是，深入學習貫徹黨的十八大和中央紀委、省紀委全會精神，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，加強以全面落實《八項規定》為重點的作風建設，圍繞中心，服務大局，突出重點，狠抓落實，努力取得扶貧和移民系統黨風廉政建設工作新成效。

（一）努力加強以學習貫徹《廉政準則》為主要內容的反腐倡廉教育

要進一步加大學習宣傳和貫徹落實《廉政準則》的力度，并將其作為今年反腐倡廉教育的主要內容。主要抓好“四個一”：即開好一個會，今天召開的全省扶貧和移民系統黨風廉政建設工作會議，各單位要結合本部門實際，認真抓好本次會議有關精神的傳達學習和貫徹；講好一堂黨課，按照省委的統一部署要求，圍繞學習貫徹十八大精神，省辦要繼續搞好辦主要領導講黨課、其他辦領導和處長領學領講的中心組理論學習，課程設計要充分體現理論性、時代性，要認真安排好時間進度，每季度都有專題學習授課：開展好一系列教育活動，組織干部職工到廉政教育基地或者革命歷史景點參觀、觀看反腐倡廉警示教育電影電視，利用扶貧移民內部網站、宣傳欄等多種方法途徑進行黨風黨紀教育：組織好一次黨員干部學習黨紀條規測試，省辦將采取適當方式對黨員干部學習黨紀政紀條規進行一次測試，檢驗學習成效，推動學習活動。

（二）切實落實好以黨風廉政建設責任制為龍頭的黨風黨紀各項規章制度

各級扶貧和移民部門要組織黨員干部認真學習黨章，嚴格遵守黨章，按照黨要管黨、從嚴治黨的要求，以落實黨風廉政建設責任制為龍頭，堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，黨組（黨委）要自覺承擔起黨要管黨的政治責任和領導責任，領導班子正職認真履行第一責任人的職責，領導班子其他成員要按照“一崗雙責”的要求抓好分管部門和單位的反腐倡廉工作。

一是做好全年工作計劃和任務分解，落實責任。各單位要在年初制定黨風廉政建設年度計劃和逐項任務分解方案，納入全年扶貧和移民中心工作統一部署，統一考核檢查。二是大力推進黨務公開、政務公開，讓權力在陽光下運行。三是繼續深入開展領導干部述職述廉，群眾民主測評，領導干部報告個人重大事項，簽訂廉政承諾書，戒勉談話等黨內監督制度。四是對辦機關執行廉能管理等制度情況進行一次檢查，檢查情況要向全辦干部職工通報。要排查容易出問題的關鍵環節和重點部位，積極采取相應措施加強防控。

（三）認真抓好以分配管理使用為重點的資金項目監管

管理好、使用好扶貧和移民的專項資金，提高資金的使用效益是扶貧移民部門自身肩負的重大責任，也是扶貧移民系統黨風廉政建設一貫的重要內容。要強化扶貧和移民項目資金的監管，切實提高資金項目管理使用的安全性、規范性和有效性，確保資金安全、項目安全、干部安全。

一是進一步完善和執行資金項目管理流程，提高決策的民主化、科學化。資金項目的申報、審批、驗收等多個環節要進行規范和完善，切實提高科學管理水平。二是對網上辦公、項目資金電子化管理和項目在網上和實施地公告公示等制度實施情況加強督促檢查，加大政務公開力度，主動聽取貧困群眾、庫區移民的意見和期盼，接受社會各界的監督。三是加大《江西省扶貧和移民資金巡查辦法》的執行力度，加強對項目資金管理實施情況的巡查和日常監督檢查。四是將轉變經濟發展方式監督檢查與全省扶貧開發工作考核有機結合，認真做好年度扶貧和移民工作的考核檢查。五是積極協同上級主管部門和發改、財政、審計等部門對扶貧移民資金項目管理使用情況開展稽察、審計、績效考評和監督檢查。

（四）積極搞好以全面落實《八項規定》為主要內容的機關作風建設

全省扶貧移民系統黨員干部特別是領導干部要大力弘揚井岡山精神，發揚蘇區干部好作風，身體力行、率先垂范，按照中央和省委關于改進工作作風、密切聯系群眾的規定，自覺接受群眾監督。各地各部門要結合實際，堅持維護好、實現好、發展好貧困群眾和庫區移民的根本利益，不斷增強做好新時期扶貧和移民工作的責任感和使命。

一是按照中央和省委的要求，全面落實好《八項規定》。從自身做起，從現在做起，從具體事項做起，深入基層調查研究，密切聯系群眾，轉變會風文風，改進公務接待。對貫徹落實情況耍加強日常性監督檢查，并在一定范圍內通報。年初，省辦專門下發了《關于做好春節期間廉潔自律有關工作的通知》，對禁止收受禮金及土特產品等事宜做了詳細規定，請各地認真執行，加強監督。二是省辦要繼續搞好在崗檢查、每月匯報交流工作和干部談心談話、組織機關干部深入基層黨建聯系點和幫扶點學習鍛煉等活動，教育和引導黨員干部增強責任意識、公仆意識、服務意識，加強黨性鍛煉，改進工作作風。

做好今年的反腐倡廉工作，任務艱巨、責任重大。廣大干部職工要在省委、省政府的正確領導下，銳意進取，扎實工作，努力開創全省扶貧和移民系統反腐倡廉工作新局面，為建設富裕和諧秀美江西做出應有貢獻！

（本文為江西省扶貧和移民辦黨組成員、紀檢組長蔡子津2013年3月15日在全省扶貧和移民系統主要負責人暨黨風廉政建設工作會議上的講話。發表時略有刪節。）

責任編輯：劉忠林