主動策應 無縫對接 全力爭當蘇區振興發展排頭兵

吳曉文

國務院《關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》的正式出臺，給贛南大地帶來了振興發展的春天，開創了振興發展的新紀元。興國作為原贛南蘇區的核心之一，在享受《若干意見》陽光雨露的同時，更享受了國家關于設立瑞興于經濟試驗區的特殊恩惠，享有了先行先試的“特權”。為此，興國縣將團結帶領80萬興國人民弘揚蘇區精神，立足工作實際，著力走出一條革命老區加快發展、轉型發展的新路徑，爭當贛南蘇區振興發展的排頭兵，再創新時期的“一等工作”。

一、在思想認識上積極融入，以蘇區振興發展凝聚廣大干部群眾共識

積極引導全縣廣大干部群眾在思想認識上積極融入，切實強化機遇意識、大局意識、危機意識，凝心聚力，共促振興。

1、樹立“時不我待”的機遇意識。機遇帶來發展，發展就是機遇。贛南蘇區振興發展是惠及全市、造福子孫的宏偉事業，是興國科學發展、進位趕超的重大機遇。把握好這一千載難逢的歷史機遇，興國發展必將迎來更加持久的發展動力、更加有利的發展環境、更加良好的發展局面。因此，要以“一萬年太久，只爭朝夕”的緊迫感，搶抓機遇，與時俱進，開拓進取，煥發新的精神面貌，激發新的內在活力，進發新的創業熱情，在全縣上下形成人心思進、人心思干、你追我趕的良好氛圍，推進興國經濟社會又好又快發展。

2、樹立“共促振興”的大局意識。蘇區振興發展規劃，實質上是統領八年的經濟社會發展規劃：蘇區振興發展戰略，實質上是引領長遠發展的戰略。因此，在未來八年興國的發展進程中，我們要完成歷史賦予我們的光榮使命，就必須牢固樹立大局意識，鼓勵創業者，支持改革者，鞭撻空談者，教育失誤者，在全縣營造“聚精會神搞建設、一心一意謀發展”的濃厚氛圍。腳踏實地，真抓實干，講實話、辦實事、見實效，確保蘇區振興發展提出的奮斗目標早日變成現實。

3、樹立“稍縱即逝”的危機意識。機遇難得，稍縱即逝，“天予不取，反受其殃；時至不迎，反遭其累”。如果不能在謀劃上先人一步，在對接上快人一拍，在舉措上快人一籌，就可能邊緣化。因此，我們唯有按照市委、市政府的統一部署，切實增強“等不起、慢不的。坐不住”的緊迫感，積極對接政策，主動爭取支持，以觀念理念的創新推動行動的率先，方能加快發展：唯有以人一我十之、人十之我百之的干勁，積極融入，主動對接，才能跟上起飛的“雁陣”，避免掉隊的“危險”。

二、在工作舉措上加快對接，以蘇區振興發展推動縣域經濟跨越發展

贛南蘇區振興發展是一項全新實踐，沒有現成的道路可走，沒有固定的模式可循。必須在工作舉措上加快對接，不等不靠，扎實抓項目、興產業、惠民生，努力在實踐中創新、在創新中跨越，確保與全國同步邁入全面小康。

1、強力推進項目建設，積累振興發展后勁。充分利用瑞興于經濟試驗區建設的有利契機，精心謀劃一批重大項目，全力推動政策項目化、項目集成化，真正把各項扶持政策變成具體項目，把各個項目變成振興發展的強大動力。一是專心規劃項目。按照“突出特色、錯位發展、協作配套”的要求，積極推動瑞興于試驗區總體規劃的制訂和實施。抓緊做好“一核兩翼”開放合作規劃、綜合交通規劃、承接產業轉移示范區規劃等13個重大專項規劃編制，著力打造縣域經濟核心增長極。二是用心策劃項目。立足瑞興于試驗區發展實際，把握國家政策導向、產業指導目錄和投資重點，聘請一流的專業隊伍，按照質量效益好、品位檔次高、動力后勁強的要求，做好一批論證充分、優勢明顯、中選率高的項目，進一步加強和完善項目庫，力爭完成策劃包裝重大項目100個。三是盡心對接項目。重點跟蹤對接吉安至永安煤運鐵路興國接軌、神華集團4×100萬千瓦火力發電和1000萬噸煤炭儲備周轉基地、中電投和大唐國際風力發電等重大項目，加快對接昌吉贛客專重大項目建設，努力建成區域性綜合交通樞紐和能源基地。

2、著力推動產業升級，培植振興發展支柱。充分發揮比較優勢，優化產業規劃布局，大力發展特色產業，努力將我縣建設成為承接閩東南產業擴散轉移的前沿、連接贛閩臺的特色產業承接基地及旅游休閑的后花園。一是做強工業。以規劃建設瑞興于經濟振興試驗區和興國至泉州出海通道為契機，扎實做好調區擴區工作，著力建設以軍工產業園、機電產業園、氟化工產業基地、新型建材基地為主的“兩園”、“兩基地”。同時，積極引導各類要素向骨干企業傾斜，培育一批主業突出、市場占有率高、核心競爭力強的企業群，加速形成氟化工、新型建材及礦產品精深加工、機電制造、食品加工產業集群。二是做優農業。堅持用工業化、市場化、生態化理念發展現代農業，重點發展壯大油茶、茶葉、苗木花卉“兩茶一苗”三大主導產業，突出抓好新植、低改油茶5萬畝，新建標準化茶園0.8萬畝，萬畝珍貴苗木基地建設，加快實現生產規模化、加工精深化、經營產業化，著力打造“綠色生態示范縣、高產油茶重點縣、苗木花卉大縣”。三是做特旅游。堅持紅色為主、紅古綠“三色”并舉，加快推進中央蘇區烈士陵園、蘇園及將軍園創4A級景區等項目建設，規劃建設蘇區文化創意園，著力建設紅色文化傳承創新區；進一步完善三僚旅游景區基礎設施，加快推進靈山冰心洞等景區開發以及五星級酒店、度假村、寫字樓、游客集散中心、富陽山居生態旅游等項目建設，促進紅色旅游與生態旅游、休閑旅游、歷史文化旅游融合發展，真正把旅游產業打造成現代服務業的“龍頭”。

3、大力實施民生工程，凝聚振興發展民心民力。堅持把改善民生作為振興發展的根本目的，集中力量辦好100件民生實事，讓振興發展成果更多地惠及人民群眾。著力抓好以農村危舊土坯房改造為重點的民生工程，力爭年內全面完成農村危舊土坯房改造、農村安全飲水工程和中小學校舍D級危房改造三大任務。進一步擴大社會保險、養老保險覆蓋范圍，提高城鄉低保標準和農村“五保戶”供養標準，啟動社會福利中心、重度殘疾人康復托養中心建設，著力抓好南坑、楓邊等10個鄉鎮敬老院改擴建工程，新開工建設各類保障性住房1500套。全力推進興國中學、紅軍子弟小學、公辦幼兒園等項目建設，抓好城區學校擴容改造和教師周轉宿舍、農村義務教育薄弱學校改造工程，繼續實施好農村義務教育學生營養改善計劃，扎實做好全縣中小學“兩紅”人員直系后代及孤兒特困生免費就讀工作，關心關愛農村“留守孩”。與此同時，緊緊抓我縣列入羅霄山脈集中連片扶貧開發攻堅縣機遇，加快推進貧困村產業化扶貧進程，繼續抓好茶園扶貧開發示范鄉和165個扶貧重點村建設。

三、在工作保障上完善機制，以蘇區振興發展激發經濟社會發展活力

機制是振興發展的“催化劑”。在推動蘇區振興發展過程中，努力破除體制機制障礙，建立充滿活力、富有效率、更加開放的科學體制機制。

1、建立方便快捷、優質高效的辦事服務機制。按照“依法、創新、高效”的要求，結合為民、務實、清廉的群眾路線教育實踐活動，深入推進“送政策、送溫暖、送服務”工作，不斷轉變和優化政風、行風、作風。深入清理行政審批和收費項目，實現政府職能由行政管理向引導服務轉變，進一步完善管理制度、縮短辦事時間、簡化辦事程序，提高政府辦事效率。全力規范工程招投標、土地招拍掛、政府采購、國有資產轉讓和公共資源管理等行政權力運行，全力打造方便快捷、優質高效的辦事服務環境。

2、建立靈活創新、供給有力的要素保障機制。探索建立與振興發展需求相適應的資金土地保障、人才開發、科技創新等工作運行機制，讓一切政策、知識、技術和人才的活力競相進發。在資金保障上，積極引進國內外各類銀行設立分支機構，創新融資方式，暢通民間資本運作渠道，消除民營經濟發展的體制性障礙和政策性因素，引導鼓勵社會資本投向實體經濟。在土地保障上，嚴格規范用地行為，組織實施好土地開發整理、城鄉建設用地“增減掛鉤”、低丘緩坡荒灘等未利用土地開發利用試點、低質殘次林改造等工作，加大閑置土地清理處置力度，提高土地綜合利用效率。在人才引進上，創新人才引進方法，大力引進高層次創新型科技人才、新興產業創業型領軍人才、重點領域急需緊缺人才。在技術創新上，強化技術支撐，加快培育一批擁有自主知識產權和持續創新能力的創新型企業，支持企業與高等院校、科研機構，建立產業技術創新戰略聯盟、重點實驗室、工程研究中心等創新平臺，開展試驗區經濟技術合作和聯合攻關。

3、建立上下聯動、密切協作的合力推進機制。明確對接工作職能、任務、目標，加強各地各部門對接工作的統籌調度，抽調懂經濟、能干事、肯干事的精兵強將組成對接隊伍，積極“跑部進廳”爭取項目資金，全力促成項目落地。加強上級部門的溝通協調，聯合瑞金、于都完善瑞（金）興（國）于（都）試驗區總體規劃。加強部門之間的協調配合，進一步明確職責分工，強化配合，著力形成優勢互補、彼此聯動的推進機制。同時，發揮新聞媒體作用，積極引導社會各界關心、支持振興發展建設，營造良好的輿論環境和社會氛圍，形成全社會的聯動機制，形成振興發展的強大合力。

責任編輯：邵猷芬