淺析《香港國際安全與無害環境拆船公約》對造船業的影響

儲年生

摘 要：本文介紹了《2009年香港國際安全與無害環境拆船公約》及其附則《拆船規則》的主要內容，特別是有害材料清單證書（IHM）的關鍵點，分析了與現行環保措施的本質區別，結合造船的特點分析了公約對造船業的重要影響與挑戰，并根據分析和判斷對造船企業提出了應對的建議。

關鍵詞：《香港公約》；造船企業；挑戰與應對

The Preliminary Shipbuilding Analysis of Hongkong InternationalConvention

CHU Niansheng

（ Shanghai Waigaoqiao Shipbuilding Co.， Ltd， Shanghai 200137 ）

Abstract： This paper introduces the Hongkong International Convention and its annex Regulations for Recyling of Ships， especially in the Certificate on Inventory of Hazardous Material （IHM）， points out the essential difference compared with the current environmental protection measures and， analyzes the important influence and challenge of the Conventions effective. It also gives some positive suggest of countermeasures for China shipyards based the analysis and judgment of shipbuilding procedure.

Key words： Hongkong International Convention； Analysis

1 前言

2009年5月15日，在香港召開的國際拆船公約外交大會順利通過了《2009年香港國際安全與無害環境拆船公約》（以下簡稱《香港公約》）。該公約包括附則《安全與環境無害化拆船規則》（簡稱《拆船規則》）。該公約本身雖然是個拆船公約，但由于其體現了從“搖籃”至“墳墓”的環保理念，即從船舶設計、建造、營運和維護，直至拆解的全壽命過程中均需注意到安全和環境無害化，所以對造船業也將產生深遠的影響。

盡管該公約的具體生效時間尚未最終確定，但因造船供應鏈長而復雜的特點決定了其影響面將非常廣泛，操作過程也極其復雜，所以造船企業一定要未雨綢繆，早作準備，下面筆者就對公約的挑戰和應對措施進行簡單分析。

2 《香港公約》概況

《香港公約》由正文和附則組成。

正文部分規定了公約的主旨、定義、適用范圍、檢驗與證書、執行、信息交流與技術合作、適用法律，以及生效及修訂的辦法等原則內容，并不涉及具體的技術要求。

附則《拆船規則》共分四章，分別為總則、對船舶的要求、對拆船企業的要求和報告制度。其中對船舶的具體技術要求體現在第二章里，主要分為3個部分：一是船舶設計、建造、營運和維護，包括船上使用有害材料控制及控制的修正程序、成立技術小組和確定有害材料清單等；二是船舶拆解準備，包括制定拆解計劃，拆船前準備等；三是檢驗和發證，要求營運的船舶必須接受《拆船規則》規定的檢驗，并取得相應的證書。

《拆船規則》還有7個附錄文件，除了兩個有害材料清單外，其余5個附錄均為涉及的證書和報告的樣式，這里不做描述。

3 《香港公約》的核心內容

在公約附則的7個附錄中， 附錄1和附錄2都是控制使用有害材料的清單，對造船業來說這兩個清單是公約的核心內容。附錄1是一份受公約禁止的有害材料列表，列入該附錄的有害材料將被禁止或限制使用；附錄2為需要列入有害材料清單的物質列表，凡列入該表的物質若在船上安裝和使用，均需要按要求在船舶有害材料清單證書（IHM）的附錄中予以記錄。

附錄1初步列出以下幾類受控物質：石棉、消耗臭氧物質、多氯聯苯和有害防污漆；附錄2中的物質主要是：鉛、汞和鎘等重金屬及其化合物、放射性物質、多溴聯苯、多溴二苯醚、聚氯萘烷、氯化石蠟等以及任何附錄1中的物質，也就是說附錄2包含了附錄1。這些物質不被公約禁止使用，但是需要按照公約的規定在有害材料清單證書（IHM）的附錄中加以記錄，以便維護和拆船時予以特別注意。

必須指出的是，不排除附錄2中有的物質日后進入附錄1成為受控物質的可能，以及不斷會有新物質被列入附錄1和附錄2。在《拆船規則》的第二章A部分，規則6就明確規定了附錄1和附錄2的修訂辦法。

4 《香港公約》與“綠色護照”類環保規范的區別

各船級社都有諸如“綠色護照”的附加標記，要求禁止或控制使用有害材料，各主要材料設備商以及船廠都要進行申報及書面承諾。但這只是單方面的行為，船級社及當局并沒有對這些申明進行驗證，證明其確實不含有這些材料，也確實發生過授予“綠色護照”附加標記的船舶在交船以后被檢驗出含有有害材料的案例。也就是說，因缺乏必要監管和檢驗，“綠色護照”的機制依然存在缺陷。

此外，在石棉的禁令下，已經有供應商在開始嘗試“無石棉”的認證，并取得了一定的進展，船級社也在開始頒發“無石棉”證書。但這可認為才剛剛開始，因為只是針對石棉這一種有害材料。

《拆船規則》不僅公布了附錄1和附錄2兩個控制使用有害材料的清單，但可以肯定的是，隨著技術的進步和相關研究的深入，還會有越來越多的材料會添加到附錄2或者有材料從附錄2轉移到附錄1。公約區別于“綠色護照”的實施辦法在于，按照第二章C部分規則10的規定，在交船前應申請當局授權的檢驗人員進行初始檢驗。檢驗人員對船舶進行目視、取樣、化驗等檢驗，從而頒發包含附錄2的有害材料清單的證書（IHM），該證書會在該船舶的整個生命周期里進行維護和更新。

5 造船企業面臨的主要挑戰

眾所周知，造船過程中除了鋼板、管材等主要材料，船廠幾乎不直接采購原材料，大量的船用裝備都是從國內外供應商處成套采購，而這些供應商還需要從零部件制造商處采購部分部件，零部件制造商甚至還會進行再分解。在比較容易出問題的絕緣材料上，現在船廠的做法也基本上是將內裝工程整體外包，由承包方進行材料和施工的組織。

基于造船過程中這樣一個長而復雜的材料供應鏈，要通過材料專家的檢驗并拿到掛旗國授權船級社頒發的有害材料清單證書的確不是一件容易的事。不斷細化的產品和材料上的分工，給船舶建造過程帶來了更專業的服務并解除了后顧之憂，讓船廠專心致力于建造技術的發展和提高，從而進一步提高生產效率，但同時也帶來了材料控制上的較高風險。如何確保從供應商處拿來的設備和其他承包方采用的材料，真正如他們所申明的那樣不含有或者如實的申報清單中的有害材料，這是對船廠在配套控制上的最大挑戰。

6 船級社等相關機構的應對措施

在應對規范規則的變化上，船廠從來不是孤軍奮戰，各國海事組織及船級社等專業機構始終站在規范規則實施的前沿，對《香港公約》也是如此。可以預見的是，各船級社會積極組建或聯合其他專業機構組建材料專家團隊，從事有害材料的目視、取樣和化驗，并同時給船廠以必要的指導和技術支持。材料專家的培訓和取證，各大船級社都在開展之中，相關的操作細則也在不斷地完善中。

隨著相關工作的開展，廣大設備材料供應商為了讓船廠放心并同時提升自己產品的品牌價值，在設備出廠前就申請相關組織進行檢驗，從而拿到設備使用材料聲明和供應商符合性申明也將是一個趨勢和要求。這樣在組織間互相承認有效性的基礎上，同時也減少了船廠在交船前從事檢驗工作的工作量。因市場需求的驅動，有資質的第三方組織也會積極參與進來，承擔船廠、設備材料供應商相關的培訓、認證和檢驗工作。

如果整個造船供應鏈都聯動起來，在每個環節都進行相關的檢驗和認證，這將步入一種（下轉第頁）

（上接第頁）良性循環。當然，從某種程度上來說這可能只是一個趨勢。首先這會帶來成本的增加，其次是相關資質人員的培訓、取證和監督體系的建立需要一個漫長過程，從起步到具備資質人員的數量滿足整個市場的巨大需求也并非一日之功。

7 結束語

隨著《香港公約》生效的臨近，造船企業只有提前做好充分的準備，屆時才能從容應對，個人認為應該做好以下幾件事情：

一是加大公約的宣貫和跟蹤學習，讓設計和采購人員了解公約的重要性，掌握兩個附錄的具體內容，并關注生效的時間進度表和操作細則，掌握主動權。同時，讓廣大員工牢固樹立綠色環保理念，共同抵制有害材料的使用；

二是盡早完善企業《合格供應商》的準入和評價體系，與一批信譽好、有誠信、質量穩定、并取得符合性聲明的供應商建立長期可信任的合作關系，共同進行有害材料的控制。并通過合同約束的方式，將有害材料清單內容的責任和義務轉嫁給供應商，大家共同來承擔風險；

三是有條件的船廠還應培養自己的材料專家，一方面通過廣泛參與組織活動掌握公約實施的進展和具體操作細則，另一方面對廣大質檢人員進行必要的培訓，讓大家掌握初步的識別、鑒別有害材料的基本技能，并進一步建立起自己的識別標準，同時對絕緣材料、管系墊片、紡織品等高危材料和設備的關鍵零部件嚴格檢驗程序，為企業構筑起一道強大的防線；

四是企業在不利的市場條件下，要提高效率，減低建造成本，留有空間去消化公約實施所帶來的可能的成本增加。無論如何，綠色造船，建造更高標準的船舶終究是個趨勢，從這方面來說，《香港公約》或更嚴苛標準的生效只是個時間問題。

參考文獻

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