中國各地加快地下空間利用

在中國，開發利用地下空間，已經讓各級政府部門日益重視。4月22日，武漢市政府常務會原則通過《武漢市地下空間開發利用管理暫行規定》，以鼓勵并規范地下空間開發。目前，武漢已編制完成《武漢市地下空間開發利用專項規劃》，王家墩核心區、首義、航空路、王家灣、魯巷廣場、岳家咀、三號線沿線等《重點地段地下空間建設規劃》。為鼓勵社會投資開發利用地下空間，《規定》明確，以協議方式出讓的地下建設用地使用權，其土地出讓價款，按照不低于出讓時相同主導功能用途、土地級別、使用年限的地上建設用地的市場標準價的30%收取。

武漢市市長唐良智說：“地下空間是重要資源，必須統籌規劃好、開發利用好。要遵循公共利用優先、商業開發其后的原則，不允許單獨開發地下商業空間。為保護水生態，湖泊地下空間禁止開發。唐良智要求相關部門，對地下空間開發進行嚴格審批、嚴格執法，地下‘長高長胖危害更大，如發現違規開發，一律禁止，并恢復原狀。”

日前，德州市人防辦表示，德州將科學有序推進城市地下空間開發，從今年至2015年底，力爭完成社會融資3億元用于人防工程建設，全德州市人防工程開發利用率達到80%以上，為社會提供就業崗位6000個，新增地下停車位8000個。

據統計，近年來，德州利用人防工程新增地下停車位9000多個，有效地緩解了城市停車難等問題。今年，德州將開工修建火車站廣場改造工程，確保全市新增人防工程竣工面積達到15萬平方米，新增地下停車位1000個，新增人防平戰結合工程開發利用面積10萬平方米。同時，還將結合新農村建設，在戰時有人口接收任務的縣市，建成2個疏散地域和5個疏散基地。

上海已經研究編制了《上海市地下空間概念規劃》，把上海市地下空間的發展方針、目標、策略以及重要的發展地域、設施和近期要建設的項目，都已經確定并通過市政府批準，且正在實施當中。重點地區的地下空間規劃編制工作，正在逐步有序的展開。一個核心、四個分中心、八個重點地區的地下空間網絡，就是這個規劃當中提出的，上海市將按照這個大的空間布局來進行開發，重點推進。

以世博地下空間資源的開發利用為例，首先要科學的確定世博地下空間的功能，思考什么設施放在地下，能讓城市的空間更科學合理。目前已經規劃了市政綜合管溝、能源中心和地下能源利用技術，并通過一系列科學的誘導系統，使人們進入世博園后能快速向周邊場館集散。世博軸地上地下各兩層，并且與周邊連通，而一些市政、交通、能源、環境等人們不必直接使用的設施則放在地下。其次，在體系上，吸取經驗教訓（比如浦東陸家嘴地區建筑群沒有地下連通），在世博園區中突出永久性場館及功能區域之間的連通，形成地下網絡。在空間的布局體系上、功能設施之間的聯系上，多下功夫。再次，空間的形態、環境的營造、新技術的應用，應該為演繹主題服務，創造空間形態，把其他的概念和技術集成起來。世博軸里面的“陽光谷”和“水波狀膜”，就是把陽光、綠化和自然空氣引到地下一層的敞開空間，既是一個人們交流的場所，又便于防災和與外面景觀的過渡。主題館的設計也有類似考慮，原來的船塢也進行了地下空間的再開發利用。世博地下空間的規劃設計、開發建設，具有很多創新的理念和技術。