聚焦企業發展與收入分配法律問題2013’上海企業法治論壇述要

吳曉春

4月25日，上海市法學會、上海市企業聯合會、上海市律師協會聯合舉辦2013上海企業法治論壇。論壇以企業發展與收入分配法律問題為主題，并就企業發展中的工資形成機制、企業發展中的薪酬保障機制兩項議題舉行了專題研討。市法學會黨組副書記副會長李繼斌、市企業聯合會副會長兼秘書長陳忠德、市律師協會會長盛雷鳴、市企業聯合會副會長徐慶鎮、市法學會專職副會長陳金鑫、市法學會訴訟法研究會會長張海棠等出席了論壇。

市企業聯合會副會長兼秘書長陳忠德在致辭中表示，工資增長機制的建設是關系到企業員工合法收入的提高，促進企業發展的重要課題。目前，黨中央、國務院高度重視改善民生，正采取一系列政策措施，不斷調整國民收入分配格局，加大收入分配調節力度，加快收入分配制度改革。因此，此次論壇的召開對研究企業發展與收入分配的關系，探討法律規范的途徑和方式，保證員工收入增長在法律規范的軌道中有序運行具有十分重要的意義。

本次論壇分為兩場專題研討。在首先舉行的“企業發展中的工資形成機制”研討中，上海對外經貿大學法學院副教授李磊表示，由于我國的市場經濟體制尚有不足，改革與轉型仍在持續進行，因此目前我國政府對于收入分配的干預原則應當遵循堅持以調節二次分配為主，調節初次分配為輔。調節初次分配的手段則應以間接調節為主。他同時指出，調節初次分配應在法治的框架下進行，并應加強民間力量，使之成為政府調節的有效補充。

上海華拓控股集團有限公司人力資源中心總經理張先超就企業發展與員工收入提升發表了看法。他認為，企業發展與職工收入提升是雙贏關系，是相互依存的關系，兩者缺一不可。沒有企業發展也不可能有收入的提高。

市總工會法律部副部長黃琦表示，工資收入是職工勞動經濟權益的核心，是職工最關心、最直接、最現實的利益問題。工會的任務和作用就是維護職工的合法權益。當前深化企業工資制度改革需要推進工資集體協商制度，而這一制度在我國才剛起步，需要社會各方的大力扶持和培育。

在隨后進行的“企業發展中的薪酬保障機制”研討中，市人保局綜合計劃處處長葉維弘認為，目前在促進城鄉居民家庭收入增長工作中，完善企業工資正常增長機制是重要內容之一，應以提高中低收入職工工資為重點，建立反映勞動力市場供求關系和企業經濟效益的工資政策及正常增長機制。

針對目前勞動爭議在司法程序上的一些問題，市高級人民法院法官竺琴就民事訴訟法修改后對勞動爭議審判工作的影響表達了看法。她認為此次民事訴訟法的修改對勞動爭議訴訟案件審理影響較大，應重點關注電子證據的審查和認定、逾期舉證的后果、勞動爭議案件適用小額訴訟程序、限制公民代理范圍這四大問題。

對于社會普遍關心的員工欠薪維權問題，上海遠業律師事務所律師溫陳靜表示，要解決員工欠薪問題，當務之急要健全相關法律法規，增加企業違法用工的成本，通過公示違法欠薪企業名單來增加企業信譽成本，通過宣傳“拒不支付勞動報酬罪”，震懾惡意欠薪企業。同時，還應加大勞動監察力度，加強行業管理。

在聽取了專家們的發言后，上海財經大學法學院教授王全興、市第二中級人民法院法官喬蓓華進行了點評。

市律師協會會長盛雷鳴為論壇做了最后總結。他表示，此次法治論壇是市律師協會首次與市企聯和市法學會聯合舉辦，希望今后能有更多的機會與企業協會展開交流，聽取企業、工會等各方意見，在互相理解、互相尊重中推進與完善上海的法治建設。

此次論壇由市法學會黨組副書記、副會長李繼斌主持。來自本市法學院校、人大、政府法制部門、工會、司法實務部門及各區縣企聯代表近200人參加了此次論壇。