觸動既得利益才能釋放改革紅利

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、東南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院名譽院長華生教授：

未來二三十年中國最大的內(nèi)需就是新型城鎮(zhèn)化，土地制度、戶籍制度、財政稅收制度。如果這三大基本制度不改變，那么就無法推動新型城鎮(zhèn)化，改革紅利也就無法釋放，也就無法推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而高房價連城市人都很難買得起房子，更別提農(nóng)民工和外來移居就業(yè)人口，這樣怎么實現(xiàn)人口的城鎮(zhèn)化？而且，地方政府靠拍賣土地來發(fā)展，自己也背上了越來越重的債務(wù)負(fù)擔(dān)，靠土地抵押來融資，這樣，銀行也被土地給拴住了。地價跌下來，銀行的壞賬就來了。

為什么會出現(xiàn)人口城鎮(zhèn)化和土地城鎮(zhèn)化脫節(jié)，就是因為政府只管土地指標(biāo)，不管人口指標(biāo)。就是因為賣地財政只要土地，不要人口，要土地是可以掙錢的，而接納人口是要花錢的。如果把每年的土地分配指標(biāo)和人口戶籍化的指標(biāo)相結(jié)合，就比什么都管用。就是說，如果地方政府要土地指標(biāo)，必須安排一定數(shù)量的人口入籍，否則人口不增加你要建設(shè)用地干嘛？比如一畝地必須安排十個、八個人，這樣地方政府再要地就得先考慮安排人入籍的負(fù)擔(dān)，土地和人口之間有了內(nèi)在平衡機(jī)制，這樣才能把地方政府的行為給調(diào)整過來。

總之，沒有壯志斷腕的決心，改革不真干，不真去觸動調(diào)整利益?zhèn)鲗?dǎo)機(jī)制，肯定是不行的。所謂改革是中國最大的紅利，其意義也就在這里。