論高校法學專業實踐教學模式改革

馬濤

摘要：法學是一門實踐性很強的專業教育，高校應采用切合實際的實踐教學模式，為學生提供實踐鍛煉的條件和機會。目前法學專業實踐教學模式比較傳統、教學方式單一，存在很多缺陷。根據“卓越法律人才教育培養計劃”要求，增強法學專業學生的法律實踐能力，必須對實踐教學模式進行改革和創新。“學校—實際部門共同培養”的機制是法學實踐教學改革的目標。具體途徑包括，進行課程設置改革，共同設計課程體系，共同開發優質教材，進行課堂教學方法改革，共同組織教學團隊，共同加強實踐基地建設。

關鍵詞：卓越法律人才；法學專業；實踐教學模式；診所教育； 模擬法庭

中圖分類號：G420 文獻標識碼： A 文章編號：

一、法學專業實踐教學的重要性

法學實踐教學，是法學專業教育的一個重要環節，對法學專業教育教學具有十分重要的意義。

第一，法學實踐教學是法學專業教育教學的必備環節。法學專業教育是一門實踐性很強的專業教育，只掌握法學理論而不具備法律應用技能和實踐操作能力的學生將不受社會歡迎。因此，學生學習應堅持理論與實踐學習的統一，學校也應提供理論學習與實踐鍛煉的條件和機會，這就要求加強實踐環節教學，使其成為法學專業教育教學的必備環節，從而鍛煉和提高學生法律實踐能力。通過實踐教學，可以增加法學專業學生參加實踐機會，鍛煉和提高應用法律解決現實問題的實踐能力。

第二，法學實踐教學是課堂教學的補充。在整個法學教育中，首要的還是課堂教學，為學生打下扎實的理論基礎，為實習實踐提供理論支撐。只有理論知識和法律規定掌握了，才能在實踐中正確運用法律。因此，法學實踐教學是法學課堂教學的補充。法學實踐教學可以有效配合法學課堂理論教學，提高法學專業教育教學效果。

第三，法學實踐教學是提高學生實踐能力的主要途徑。法律職業要求學生不僅具備扎實的理論知識，而且還要具備豐富的實踐經驗和熟練的操作技能。法學教育是為法律職業人才培養服務，因此，法學教育要重視學生實踐能力的培養。實踐教學。但法學教育畢竟不同于法律職業，學生不可能直接踏入社會為當事人提供現實的法律服務，要想提高法律實踐能力，只有通過各種途徑和方式加強法學實踐教學，讓學生參與實習，模擬掌握法律應用能力。

第四，法學實踐教學是學校招生就業的途徑之一。通過拓展法學實踐教學渠道，加強對外交流，可以增加與公檢法司等法律實踐部門以及律師事務所等法律服務機構接觸的機會，加強學校與外界的交流，提高學校法學專業知名度，促進學校法學專業招生就業工作。

二、法學專業實踐教學模式現狀及其缺陷

法學實踐教學， 就是培養學生通過實際參與法律操作、解決實際案件和實際問題的能力。從事法律職業不僅要掌握大量的專業理論和專業知識， 而且還要有熟練、完善的法律業務技能，這就需要加強法學實踐教學，具有好的法學實踐教學模式。從現有國家教育規定來看，主要實踐性教學環節包括見習、法律咨詢、社會調查、專題辯論、模擬審判、疑案討論、實習等，教育部部門也要求各高等學校要高度重視實踐環節，提高學生實踐能力，特別要加強專業實習和畢業實習等重要環節，但從國家教育部門關于課程設置內容的具體要求來看，法學專業四年期間包括公共課、專業基礎課、專業必修課等在內的理論教育內容，幾乎占了4年學分的95%以上，而實踐教學所占的學分比例大多不足5%，使得實踐教學時間十分有限。從我國各個院校法學專業實踐教學的實際情況來看，大都以實習為主，以課堂案例分析、課外模擬審判、法庭觀摩等為輔，以實現國家有關實踐性教學環節不少于20周的要求。

可見，我國目前各院校所采用的主要是外部實習和內部實踐性教學相結合的法學實踐教學模式。這種實踐教學模式的特點是，實踐教學的責任主體是學校，校外實習只是實踐的方式之一，實習單位只是配合實習，不承擔培養質量責任。

目前法學實踐教學模式主要存在如下缺陷：

第一，學校缺乏實踐培養能力。學校作為教學單位，在理論教學上有其優勢，但由于師資力量、實踐教學設施的限制，使得學校教學主要局限于理論教學，老師缺乏實踐經驗、實踐教學設施投入不足，導致學校法學實踐教育能力不強，缺乏培養學生實踐經驗的能力。

第二，目前的校外實習流于形式，實習效果差。在學校自身實踐教學能力不強的情況下，以學校為主的法學實踐教學模式決定只能利用外部的資源，進行校外實習。但在學校為主的法學實踐教學模式的校外實習存在很多問題，。首先，實習時間短，實習一般限于閱卷、裝卷、幫實習老師干些遞送材料等雜活，實習內容過于單調，學生缺乏實習興趣，覺得通過實習學不到東西，思想上也引不起足夠重視。其次，由于法院、律師事務所等實習單位不是實習教學的責任主體，法官、律師等實習指導老師缺乏責任意識，思想上往往認為是在幫助學校做事，只是幫幫忙而已，至于學生實習效果好壞，他們并不關注。再次，對于學校來說，學生在實習單位實習，暫時脫離學校的管理，無力也不便到實習單位進行監督學生實習。由于上述問題存在，導致校外實習基本流于形式，實習效果很差。

第三，校外實習途徑有限，實習基地少。目前實踐教學模式下，校外實習主要通過學校臨時聯系校外實習單位，有些實習單位也是根據需要決定是否接受學生實習。因此，存在實習單位不固定、實習基地少，實習途徑也基本限于律師事務所、法院、檢察院等單位。

第四，學校現有法學實踐教學方式沒有充分發揮作用。首先，課堂教學主要局限于理論講授，缺乏專題辯論、疑案討論等實踐教學方式；其次，教育部門要求的常見的見習、法律咨詢、社會調查等實踐教學手段也很少利用；再次，模擬法庭實踐教學很少進行，而且走過場，未能充分發揮實踐教學作用；最后，法律診所是法學實踐教學的有效方式，但很多學校缺乏由于這種好的實踐教學教學方式。

三、“卓越法律人才教育培養計劃”背景下法學專業實踐教學模式改革探索

2011年12月23日教育部、中央政法委員會發布《關于實施卓越法律人才教育培養計劃的若干意見》，即教高〔2011〕10號文。該意見明確提出我國法學專業教育的“卓越法律人才教育培養計劃”，并就“卓越法律人才教育培養計劃”的指導思想和總體目標、主要任務、工作措施、組織實施、政策保障等方面作了詳細規定。國家關于“卓越法律人才教育培養計劃”的規定對法學專業實踐教學模式改革與實踐提出要求，也必將對我國法學專業實踐教學模式改革與實踐產生重大影響。在“卓越法律人才教育培養計劃”背景下，法學專業實踐教學模式應進行相應的改革與實踐探索。

（一）法學專業實踐教學模式改革的目標：構建“學校與實際部門共同培養”的人才培養機制

“卓越法律人才教育培養計劃”指出“卓越法律人才”就是應用型、復合型法律職業人才，培養卓越法律人才要堅持厚基礎、寬口徑，強化學生法律職業倫理教育、強化學生法律實務技能培養，提高學生運用法學與其他學科知識方法解決實際法律問題的能力，促進法學教育與法律職業的深度銜接。現有法學專業實踐教學模式是學校培養，具體方式上表現為學校組織見習、法律咨詢、社會調查、專題辯論、模擬審判、疑案討論、實習。即使在實習環節，實習單位也只是配合學校的培養，而不是培養主體。 單靠學校培養的現有法學專業實踐教學模式顯然過于單一，存在實踐教學能力低下、實踐教學效果差等諸多問題。因此，必須改革現有法學專業實踐教學模式，否則根本無法滿足卓越法律人才的培養要求。根據“卓越法律人才教育培養計劃”的要求，改革法學專業實踐教學模式，應采取“學校-實際部門共同培養”的法律人才培養機制。因此，法學專業實踐教學模式改革應圍繞“學校-實際部門共同培養”而展開。探索“高校—實務部門聯合培養”機制。加強高校與實務部門的合作，共同制定培養目標，共同設計課程體系，共同開發優質教材，共同組織教學團隊，共同建設實踐基地，探索形成常態化、規范化的卓越法律人才培養機制。

（二）實現法學專業實踐教學模式改革目標的具體途徑

構建和形成“學校與實際部門共同培養”的人才培養機制是目前法學專業實踐教學模式改革的目標，實現這一目標，使其成為常態化、規范化的卓越法律人才培養機制，應加強高校與實務部門的合作，從如下方面探索實現法學專業實踐教學模式改革目標的具體途徑。

1、進行課程設置改革，共同設計課程體系。目前，法學專業課程體系以學科知識為本位，側重理論教學，四年期間包括公共課、專業課等在內的人文理論教育內容，幾乎占了總學分的95%以上。以理論為主的課程體系顯然難以適應培養復合型、應用型卓越法律人才的要求，必須對之進行改革。課程設置改革應立足卓越法律人才的培養，突出課程內容的應用性，體現人才培養的職業性。尤其是法學本科課程設置，應淡化理論，理論基礎課以“適度、夠用”為原則，要強調教學以社會實踐和實用訓練為主，理論知識要為實踐技能培養服務。應打破目前“基礎課一專業基礎課一專業課”的課程設置體系，建立“公共課、專業基礎課、專業課、綜合實踐課”課程體系。為配合課程設置改革，從培養卓越法律人才需要出發，制定教學計劃時相對減少理論課教學時數，增加實踐教學時數。在課程設置改革的過程中，應加強學校與實際部門的聯合，共同設置新的課程體系。新的課程體系中，專業課教學中應盡可能多的吸收實際部門的意見和建議，增加案例教學和法條解釋內容。對綜合實踐課的內容設計，應以實務部門為主，由其根據實踐經驗以及實務操作中的需要設計實踐教學內容。

2、進行教材編寫改革，共同開發優質教材。現行法學教材的缺陷是理論性夠深、實踐性不足。很多教材強調學術和理論水平，甚至成為攀比學術和理論的陣地，結果導致教材內容多、篇幅長，而且艱澀難懂，更缺乏實踐性和應用性。進行教材編寫改革應當注意教材和學術文章的區別，學術文章是為了研究探討學術問題，對象是專業群體；教材是為了教學，其對象是學生。因此，教材內容在理論上應多采用通說、理論表述應通俗易懂、深入淺出，使學生能夠盡快掌握基本理論知識，而且理論應為理解法條和應用法條解決實際問題服務。教材編寫改革的目標應是所編寫教材具有通俗性、應用性，能夠適應培養卓越法律人才的需要。在教材編寫過程中，必須有實際部門的人員參與，將他們的實務經驗、法律思維方法、解決實際問題的思路和方法等具有實踐意義的內容編進教材，以增加教材的實踐性和應用性。教材在編寫中應大量引用案例，突出案例內容的典型性、權威性和生動性，而且應編寫專門的案例教材，適應案例教學的需要。

3、 進行課堂教學方法改革。教學方法的改革要突出對學生職業能力和實踐技能的培養，堅持理論教學為法律職業實踐能力訓練服務的原則，重點培養和提高學生日后從事法律職業所需的基本專業技能和綜合職業素質的實踐型教學方法。改革教學方法，在教學中應做到，第一，擯棄滿堂灌的講授法，增加問答環節，加強師生互動；第二，采用案例教學法，多講解案例，使教學內容生動；第三，以學生為主體，加強教學討論環節教學，調動學生積極性；第四，定期組織簡短課堂辯論，增加學生學習興趣。

4、加強師資隊伍建設，共同組織教學團隊。探索建立學校與法律實務部門人員互聘制度，努力建設一支專兼結合的法學師資隊伍。首先，學校要培養“雙師型”法學教師，鼓勵支持法學教師考取司法資格，到律師事務所從事兼職律師，到法院、檢察院及行政部門掛職鍛煉，在學校內部培養具有實踐教學能力的教師；其次，鼓勵支持法律實務部門有較高理論水平和豐富實踐經驗的法官、檢察官、律師等到高校兼職任教，考慮到法律實務部門工作時間、工作方式的實踐情況，法律實務部門人員兼任教師可以采取靈活的授課方式、教學模式，比如采用專家講座、周末講堂、課堂審判等。

5、共同進行實踐基地建設。法學實踐教學基地建設對法學專業實踐教學具有十分重要意義。通過實踐基地建設，可以鍛煉和提高學生應用法律解決現實問題的實踐能力、可以有效配合法學課堂理論教學提高法學專業教育教學效果。培養卓越法律人才必須加強實踐基地建設，尤其要和法律實務部門聯合共同建設法律教學的實踐基地。參與共同建設實踐基地的法律實務部門可以是律師事務所、法院、檢察院、公安機關等，也可以大中型企業的法務部門。共同建設法律教學的實踐基地過程中，學校與共建的法律實務部門應按照“互惠互利、雙向受益”的原則，簽訂有關實踐基地合作協議，建立長期有效的學術交流、實踐教學運轉、經費使用、學生管理、安全保障等制度。共同建設實踐基地的具體形式可以是同建共用模擬法庭，共同組建法律診所等。