“陽光富民信貸”的正效應

云南大理州巍山縣永建鎮，昔日曾因屢發販毒案件而成為“涉毒地區”。如今，當地金融部門和政府開展“陽光富民信貸”，幫助群眾發展特色產業，使他們生活逐步富裕起來，并逐漸遠離毒品，過去的毒品重災區呈現出一派富裕和諧的新景象。

3月中旬，群山環抱的永建鎮已山花吐芽，春意盎然。坐落在當地的滇西大牲畜批發中心頗有名氣的老板馬國賢忙著到全國各地選買肉牛去了，記者只見到老板娘馬紅梅。30歲的她已經是兩個女兒的母親。她領著我們來到家里的牛欄前，記者見到100多頭油光水滑、高大肥壯的肉牛，它們站的站、躺的躺，十分悠閑自在。馬紅梅介紹說，她家以前就一直得到巍山農信社信貸資金的支持，2010年，又通過陽光富民信貸工程向巍山農信社貸了15萬元，以前家里只有七八十頭牛，貸款后增加到一百多頭，還請了三四個小工。

主人把記者引進客廳，只見正面墻上貼滿了她女兒的各種獎狀，緊挨著的是“先進販運戶”、“先進個體私營企業”等獎狀。馬紅梅指著女兒的獎狀自豪地說：“以前我們這里大家都只忙農活、做生意，不太注重教育，現在生活好過了，總想讓小孩多讀點書。”

在永建鎮，像馬紅梅一樣享受陽光富民信貸工程的農戶很普遍。馬增敏家2012年底貸款200多萬元，用于修建黑山羊窩棚、買山放羊，進行規模化養殖，羊群從以前的幾十只增加到現在的290只，請了2個牧羊工，黑山羊養殖場辦得很紅火。回族婦女馬某丈夫因販毒現在還在服刑中，兩個女兒都在上學，生活壓力較大，她學習刺繡，獲得了信用社5萬元貸款支持，通過幾年的發展，生產的刺繡產品遠銷海外，加工作坊現有工人4人。她感慨說：“要不是信用社在資金上支持我，不是政府和鄉親們的幫助，單靠我一人苦，怎么支撐得下這個家。真是感恩不盡啊！”

據介紹，巍山縣永建鎮地處紅河發源地，是滇西回族聚居區。上世紀80年代，巍山縣大倉鎮、永建鎮出現了一些毒品犯罪案件，省、州、縣多次開展了禁毒綜合治理工作。巍山農信社貫徹落實各級黨委政府“一手抓毒品集中整治，一手抓地區經濟發展”的政策，結合永建地區的實際情況，及時推出了“農戶小額信用貸款”、“永建毒品整治地區信貸扶持畜牧養殖貼息項目貸款”、小額扶貧貼息貸款、貸免扶補創業貸款、林權抵押貸款等陽光富民信貸工程，幫助當地群眾遠離毒品，走上合法致富坦途。現在，永建地區金融服務的水平和質量逐年提高，社會信用環境日益優化，農業經濟快速增長，社會環境日益穩定。2012年被確定為第一批全國建設“民族團結進步繁榮穩定幸福示范區”試點。

巍山縣農信社理事長陳家文告訴記者，該社按照“建立農戶經濟檔案、評定農戶信用等級、確定最高用信額度、核發農戶貸款證”的操作流程和“一次核定、余額限制、隨用隨貸、周轉使用”的原則，首先對農戶進行評級授信。通過評級授信取得貸款證的農戶，在需要資金時確保做到隨用隨貸，并同“金碧惠農卡”綁定，農戶可以在云南省內任何一個農信營業網點辦理貸款業務，真正實現了高效、便捷服務。截至去年末，大倉、永建地區共建立農戶經濟檔案17073戶，評定“信用戶”14609戶，核發“信用貸款證”13984本，授信金額達18018萬元；陽光富民貸款余額達6975萬元，受益農戶4654戶，有效地解決了大倉、永建毒品重點整治地區農民群眾發展生產碰到的資金困難。

人行大理州中心支行貨幣信貸科科長楊永忠介紹說，巍山縣在加快發展高原特色生態農業建設中，不斷優化產業布局，推動特色產業向優勢區域集中，農業龍頭企業向優勢產業集聚。1994年，在永建鎮建成總投資100多萬元的“滇西大牲畜交易市場”，每街上市交易1000多頭大牲畜，成為滇西大牲畜交易集散中心；1997年成立永建鎮清真牛干巴廠，翌年產品榮獲全國第十屆新技術博覽會金獎，現已暢銷全國各地。為進一步鞏固禁毒整治成果，結合大倉、永建地區群眾畜牧業養殖的傳統和發展養殖生產的迫切愿望，人行大理中支引導巍山縣農信社運用“貸免扶補”政策，發放專項貼息貸款，發展能繁母牛、母羊、母豬。對養牛戶貸款奶牛不超過3000元，水牛不超過8000元；對養羊農戶給予每戶1000元貸款，購買適繁母羊；對養豬農戶給予每戶扶持資金2000元，鼓勵飼養母豬。這些貸款農戶僅承擔月息2.4‰，其余利息由政府承擔，且農戶承擔利息部分不執行按季度結息，到期還款時利隨本清，財政貼息部分每半年記收一次。巍山縣農信社按照有關規定，對該項貸款逐筆、逐戶進行審檢、審核，符合貸款條件農戶給予扶持，不符合貸款條件的予以排除，并按照貸款科目單獨建立臺賬，進行認真管理。

據悉，2005年至今，巍山縣農信社共向大倉、永建地區10個重點毒品整治的村委會發放畜牧養殖扶貧貼息專項貸款1450萬元，扶持農戶3231戶，財政共貼息210.3萬元。專項貼息貸款推動了巍山縣毒品整治地區畜牧業實現跨越式發展，拓寬了群眾致富渠道。2012年末，大倉、永建地區共改造衛生廄12000多平方米，建成改良站7個，完成牛凍精改良9163頭，良田種植畜草1250畝，建成州級示范戶75戶、縣級示范戶81戶、奶牛示范戶93戶。目前，大倉、永建地區牛、羊、豬存欄數分別為1.14萬頭、1.37萬頭、1.54萬頭，比毒品整治前增長100.3%、147.8%、72.8%。