守護雅安，督導組在行動

4月23日，蘆山縣清仁鄉副鄉長楊成毅因抗震救災擅自離崗被免職，這是蘆山縣監察督導組一線巡查后連夜召開縣委常委會作出的決定，楊成毅也成為震后第一名被免職的干部。

震后，省市縣鄉村五級聯動監督檢查機制迅速啟動，由四川省紀委監察廳、省民政廳、省審計廳等單位組成的7個監督檢查督導組，分赴各地，緊盯干部履職盡責、效能作風、資金物資項目管理使用等，為災區群眾營造公平、公正、公開的氛圍。

災區干部，作風檢驗戰斗力

4月23日下午，蘆山縣監察督導組來到清仁鄉橫溪村共星組，此時恰逢物資發放，而本應負責共星組物資發放的駐村干部楊成毅并不在場，一些沒領到帳篷的受災群眾情緒激動。

據后來調查，楊成毅正在其駐村的橫溪村永林組分發物資，但他之前并未和其他人交接共星組的工作，擅自離崗導致現場混亂。

楊成毅被免職的同時，清仁鄉黨委向蘆山縣抗震救災指揮部作出深刻的書面檢查。

“災區干部履職盡責和效能作風尤為重要。有了干部陪伴和支撐，災區群眾才會有安全感和重建家園的信心?！彼拇ㄊ〖o委常委、監察廳副廳長、省抗震救災及災后重建監督檢查第一督導組組長賈瑞云說。

位于震中的蘆山縣龍門鄉，大部分房屋垮塌。蘆山縣縣委書記范繼躍對所有干部提出要求：要解決最后一公里和最后一個人的問題，確保每一個受災地方的所有受災群眾都得到救助。蘆山縣干部雖然人人都是受災戶，但他們都堅守在一線，沒有回過家。

地震后，龍門鄉古城村月光山組村民高希秋從廢墟中找到大鍋，在馬路邊搭起臨時灶臺做飯。4月24日上午，村民每人領到18斤大米，4家人把米拿到高希秋那里，搭伙做飯。中午，十幾個人圍坐在一起吃飯，遇到路人，還會主動邀請。高希秋說：“我們的口糧都是村上平均分配的，大伙兒一起做一起吃，圖個熱鬧?！?/p>

救災安置工作有沒有落到實處，群眾說了算。災區現場督察中，督導組反復提及，除了保證群眾的生命安全，還要保證他們的財產安全。

在七家村，雨城區上里鎮紀委書記岳磊組織了一支夜間巡邏隊，勸返回危房拿東西的村民，同時確保村民的財產安全。在蘆山縣，7800名警察分布在全縣各地，隨時巡查倒塌房屋，保障受災群眾財產安全。

在群眾集中安置點、資金物資捐贈點、醫療點等地，紅底白字地張貼著抗震救災監督舉報電話，旁邊還有醒目的舉報箱。

4月24日，寶興縣五龍鄉東風村7組組長張光勇因為和個別村民有矛盾，就拒絕去領取小組的救災物資。村民舉報后，張光勇立即被免職。公示舉報方式彰顯出監督檢查的力度和坦誠，也暢通了群眾的訴求渠道。

盯緊一點，不留下犯錯空間

從4月21日開始，天全縣國土局職工劉冀有了另一個身份：救災物資運送監督員。

4月24日下午5點，劉冀在天全縣救災物資接收和分發點，接過派車單和物資明細表，找到貨車司機，前往天全縣多功鄉。這是他當天第三次充當“押運員”，前兩次是去新華鄉和樂英鄉。

這支由天全縣機關單位、黨員、志愿者組成的20多人的“押運員”隊伍，已經運送了近300車救災物資。天全縣監察局副局長嚴平告訴記者，救災物資從縣運往鄉鎮途中，每車配有一名監督員，抵達鄉鎮后，鄉鎮物資分發點負責人根據監督員提供的物資明細表清點貨物，確認無誤后簽字，監督員再把回執單送回縣上。

在新華鄉救災物資發放點，記者看到劉冀運送貨物的清單，還有據此制作的《新華鄉4.20救災物資發放匯總表》，包括方便面、火腿腸、椰子汁、帳篷等物資，10個村的分配清晰明了。在河埝村的救災物資發放花名冊上，2組組長王國松簽名摁上紅手印，顯示他領取了167桶方便面、251斤大米、2頂帳篷等。村民代表王強說，這些單據都會上墻公示，村民應該得到多少物資一目了然。

受災群眾每天10元錢1斤糧的補助在蘆山縣已全面落實。在雙石鎮公告欄上，補助名單已經公示，受災群眾按照名單排隊領取20日至30日的補助100元。

資金物資登記的制度化體現在臺賬規范上。蘆山縣資金捐助點，縣財政局的羅增宏正在辦理一筆來自陜西的4000元的社會捐款，她把捐贈者的個人信息、捐贈意愿等登記入賬，并把銀行開具的憑證整理好?！傲魉€的制度管理保證了我們不會忙中出錯?！?/p>

名山區救災物資中轉站是雅安三大救災物資中轉站之一，這里物資往來頻繁，物資捐贈和發放不僅有統一的紙質臺賬表格，還配備了電腦，進行臺賬數據匯總。與臺賬統計組相鄰的是監督崗，名山區審計局和紀委工作人員全程監督物資接收和發放。監督員鐘兵說：“現在盯得緊一點既是為了維護受災群眾的利益，也是為了保護干部，不給他們留下犯錯的空間?！?/p>

督查中的雅安經驗

震中蘆山龍門鄉由名不見經傳的小山村陡然變成人們關注的焦點，各種救災物資紛紛涌入龍門鄉。

4月24日，兩支督導組同時趕往龍門鄉政府，這里也是救災物資堆放處。辦公樓已被各種物資堆滿，就連辦公樓后面的空地也堆放著一些礦泉水和飲料。

四川省紀委副書記、監察廳長黃昌明在雅安檢查指導抗震救災資金物資監管工作時，特別指出：“發放救災物資一定要快，不能造成積壓。要注意物資堆放整齊，不能日曬雨淋?！倍綄ЫM責令龍門鄉抗震救災指揮部立即發放滯留物資。經過近4小時的調運，這批物資分30批次被運往各村。

事后得知，由于龍門鄉接收物資多，每次接收卸運、發放村組又裝運的耗時長，耽誤了調運時間。賈瑞云提出，接收物資不下車，登記好之后直接拉到發放點去，節約時間。這種經驗很快運用到天全縣。

歷時30多個小時，華商書院山西校友會鄭蕭依等人帶著4車食品和衣服，來到天全縣抗震救災指揮部捐贈。當她辦完手續準備卸貨時，縣民政局工作人員高成瓊告訴她：“正好有幾個鄉鎮缺這些物資，你不用卸貨，等我們分配好后你直接把車拉到鄉上去。”很快，鄭蕭依的車隊就開赴急需之地。

從問題中尋找經驗的做法得以復制。

救災物資在源源不斷地到達，因為信息問題，一些地方出現實際需求與物資供應不相匹配的問題。下一步，雅安將建立全市范圍內的救災物資調配機制，做到物盡其用。

個別鄉鎮因救災物資數量不夠暫不發放，容易引起群眾誤解。督導組提出，物資足量就公平發，不足量就按輕重緩急發，或者由村民代表大會決定如何分配。

面對蘆山、寶興、天全、雨城四個縣區抗震救災壓力大的困難，名山、漢源、滎經、石棉災情相對較輕的縣區抽調紀委精干力量支援工作，做到全市紀委一盤棋。

目前，四川省已開始超前謀劃災后恢復重建工作。下一步紀檢監察工作要更多地回歸職能，加大對重建項目資金和干部效能作風的監管力度，努力在廉潔救災，陽光重建的過程中探索出更多的雅安經驗。