“火線”上的監督

難熬的并不只是這頭，還有那頭

“兩個‘第一’——第一時間、第一現場就是我們紀檢干部在地震發生后最大的責任心。”

——雅安市紀委副書記任永強。

4月20日，無疑是“火線”上的一天。

在蘆山和寶興兩個重災縣，記者開始不停地尋訪，那一天奔跑在“火線”上的紀檢干部身影。

蘆山縣紀委副書記、監察局局長余永強，是第一個到達震中龍門鄉的當地黨政干部。他的“火速”，開始于當天早上8點2分地震發生后的下一秒。

當時，家里的一塊墻壁砸在了他的床上，驚醒后，他立即騎上自行車趕往位于蘆山新城的縣委大院。他的家在老城區，如今這一路物是人非，“機關同事們是否安全？地震有多嚴重？”路上，穿行在廢墟間的余永強不斷地想。縣委大院已成了抗震救災指揮點，“還好，同事們都在”。

在當地武警準備趕赴受災最嚴重的龍門鄉時，余永強主動領了一個任務：帶領紀檢監察干部和百余名武警官兵進入救災的“第一火線”——龍門。

當日10點，指揮著兩架挖土機在廢墟上爭分奪秒的余永強已經成功救出了4個人，包括1名小孩。

21日下午，蘆山縣公安局前的抗震救災指揮中心，當記者見到余永強時，他取下眼鏡，雙手捂著眼睛揉了揉，據了解，他已經大概20個小時沒合眼了。”取下眼鏡后的雙眼，有著深深的眼袋。

努力回憶起這20個小時，他說，過得太快。然而，作為一個11歲女兒的父親，他20個小時又過得極其漫長——他還沒有給家里通過一次電話。

20個小時，難熬的并不只是這頭，還有那頭。

伍雅鴻，寶興縣委常委、縣紀委書記，當地震發生時，他還在成都。當時蘆山至寶興的路完全堵死了，當他要輾轉繞行滎經、天全往回趕的時候，他不禁著急起來。

一路上，他不斷催促著司機“快馬加鞭”，然而到達寶興縣的靈關鎮時，汽車已經無法再往前。心急的伍雅鴻等人決定徒步“回家”。

一路冒著山體滑落的石塊，一行人走到了老關口，山體垮塌將道路完全淹沒了，此時，天色也漸漸暗淡下來，無法向前，怎么辦？這時，同行的資陽消防隊發現了一條險境，繞行到河邊一條小路，但是需要拽著救援繩，蕩過一個懸崖，再攀爬荒坡，才能繼續前行。

記者后來問他，當時有沒有擔心過危險，伍雅鴻說，“當然，當時有不少人勸我們暫時回到靈關鎮，等排危之后再走，但是心里的事放不下，縣里那么多人等待救援啊！耽擱得起嗎？”一咬牙，伍雅鴻經歷了生平第一次繩索攀巖。

“孤島”里的秩序

蘆山7.0級地震，震動了四川紀檢監察干部的心。

省委常委、省紀委書記王懷臣，省紀委副書記、監察廳廳長黃昌明第一時間吹響“集結號”， 緊急部署紀檢監察系統抗震救災工作，要求以鐵的紀律保證中央和省委關于抗震救災的各項決策部署落實到位。

“紀檢監察干部要率先垂范，不畏艱險，沖鋒在前。在抗震救災中切實踐行‘做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人’”。震后第二日，王懷臣到了蘆山；緊接著，黃昌明奔赴雅安……

地震當天中午，監察廳副廳長王景就率省紀委監察廳首支督導組，前往震中；兩天后，包括省紀委常委、監察廳副廳長賈瑞云帶隊的7個監督檢查督導組，深入災區各地。

災區一線，各級紀檢監察干部迅速戰斗在各自崗位。從臨時工作站到安置點，從醫院到學校，最前方的陣地，最偏遠的鄉村，都活躍著他們忙碌的身影。

“真沒想到紀委的同志，工作反應能這么快。”一名救災干部在工作日志中，寫下了這番文字。

《廉政瞭望》特別報道組緊急啟動，地震當天即達雅安，晚上8時進抵蘆山，在第一時間、第一現場帶去我們的關心，同時也記錄下搶險救災中那些鮮為人知的感動與辛勤。

現場

抗震救災專題

鄭建華接受本刊記者采訪。

志愿者

“4·20”當晚，來自四川師范大學的邵年與他的同伴正在幫一戶受災群眾搭帳篷。

“我倆被震醒下樓，聽說震中在蘆山，當即將摩托車發動。”二人在震后20分鐘就已上路，行至雅安，見有車可搭，索性把摩托車棄在一家商店旁。

邵年說自己確實心急：“‘5·12’的時候就猶豫了，沒去成，后來一直很遺憾。這次一定到災區，力所能及做點事情。”

與他們一樣，這天晚上，蘆山縣城就已滿是操著八方口音的人，縣迎賓大道的志愿者招募點前排起長龍，登記簿上寫滿了正反兩面。

在蘆山中學安置點里，很多師生也主動當起了志愿者。他們為受災群眾發放食物，確保每個人都領到后才輪著自己。常常到了最后，只能兩個人合著一碗方便面吃。

第二天深夜，幾卡車食物送到安置點。尚在露天的及帳篷中未眠的學生都聞訊趕來，幾個男生“蹭蹭”爬上車頂卸貨，女生則列好隊，幫忙傳遞。

初步估計，這批食物可供所有人食用3天，而全部卸完，僅僅用了不到50分鐘。

同“粥”共濟

20日晚，蘆山縣中心醫院外的路口，眾人圍在一起，中間裊裊炊煙，還有淡淡米香，這是周勇的粥攤。從地震當天中午起，周家人就搬來大米、豌豆，支起了灶火，架起了鍋，免費給路人食用。

“一桶粥大概200斤，足夠上百人吃，吃米粥有營養。”熬一桶差不多要1個鐘頭，周勇連續熬了7桶，滿頭是汗。此時已是凌晨2點，見路人多已睡去，他才招呼全家“收工”。

地震讓周勇的屋子成了危房，一家人不知何處過夜，這些糧食原本夠他們吃上好些日子，但家里人都很大氣。“明天再熬幾鍋就沒米了，沒了就沒了吧，特殊時期大家互相幫助，我們盡力就好。”周勇卷起濕透的T恤，抹著臉上的汗珠。

蘆山中學食堂也是捐米捐鍋，為安置點里的災民熬粥。庫存的米同樣告急，明天怎么辦？“明天再想辦法。”食堂經理樂觀地說。

理解

4月21日下午，396張簡易折疊床送達蘆山中學，但這對于1600多受災群眾來說，數量遠遠不夠。一頂帳篷里兩張床，而這頂帳篷里恰好住有兩戶人家，正因分配的問題起爭執。

“他家把兩張床都占了，我們沒床睡。”一家人氣沖沖地找到發放物資的干部投訴。

“現在床位不夠，只能先保障老弱病殘，他家有兩個老人，請你們理解一下。”

沒想到，這家人態度很快轉變：“不好意思，我們不了解情況，不要了，我們自己想辦法。”

而在位于老城的蘆山初中安置點，城北社區的七旬老人竹培仁率領兒孫搬運物資，并把2000余人的安置點定時清掃干凈。他的九旬嫂嫂頭部負傷，只讓前來的護士做了簡單包扎，堅決不去醫院，“那里都是重傷員，我們不給政府添麻煩。”他的侄孫竹權梁則帶著兄弟幾個白天協助社區干部發放物資，夜里帶隊巡邏，看到馬路上有蛇出沒，就趕走它；看到有孤寡老人露宿街頭，就主動接到帳篷里，“大家都受了災，一定要理解、團結，”兩天未合眼的竹權梁揉了揉紅腫的眼圈，告訴記者。

標語

地震當日奔赴災區，記者就被壯觀的抗災標語所震撼。一路馳騁，救援車輛綿延不絕，紛紛掛起條幅，“一方有難八方支援”、“我們與災區群眾心連心”……社會車輛紛紛避讓，許多司機摁起喇叭，加油示意。

第二天，記者往震源龍門鄉進發，為了不堵塞交通，群眾就在路邊豎起標語，“缺水”“缺糧”，而武警部隊也很快趕來，送上及時水和救命糧。

夜以繼日地搶通道路，挖掘傷員，轉移災民，讓救災隊員聲音嘶啞，疲憊不堪。帳篷食品優先保障群眾，救援力量和地方干部就倒在馬路上和衣而眠；有交警連續指揮了兩天交通，沒能吃上一頓飯，見有記者在采訪，便小心詢問，“有吃的嗎？”

“看到他們這么辛苦，大家都過意不去，我們把面包塞給他們，卻都推辭。”在蘆山老城區里，有當地人揮毫潑墨，在斷壁殘垣上書寫下大標語：“解放軍萬歲”、“謝謝您”。

感恩

連續兩天，記者都見到來自四川汶川的民兵、云南彝良的救護隊，還有甘肅玉樹的特勤部隊。

玉樹特勤隊員一抵達蘆山縣城，就向當地干部打聽哪里需要救援，“我們玉樹人欠國家太多，無以為報。”

蘆山中學安置點，一個大娘73歲，見到記者直拍手。

“發了水，牛奶，還有方便面，夠了夠了。現在這么困難，政府和社會還想著我們，真的太感謝了。昨天我還跟李總理握手了，這樣的事情，我一輩子也想不到啊！”

正在說話間，遠在成都的兒子給她打來電話，“媽，我在電視上看到你了。”聽到兒子的聲音，大娘熱淚盈眶。

“火線上的紀委，除救災外，還必須建立起紀檢監察系統應有的監督，構建集高效救災與嚴格監督于一體的工作局面。”

——蘆山縣委常委、紀委書記鄭建華

4月20日中午，鄭建華從雅安家中趕到了蘆山。和下屬們碰頭后，他頭一件事就是召開緊急會議，成立抗震救災監督領導小組，并強調了“三最”——“最大可能搶救災民，最大程度滿足救災物資發放，最大力度實施物資監管”。

工作第一，“為了趕回來，我們有的汽車還丟在路上，但已經沒時間管了，回來到崗后，就立即投入工作”，一名蘆山縣紀檢干部告訴記者。

蘆山縣紀檢干部迅速分為4個組，分別負責信訪舉報投訴、監督救災物資接收分配、參與受災群眾的安置、到鄉鎮收集災情和參與應急搶險等工作。

“我們必須在第一時間嚴明工作紀律，拉響預警，”鄭建華告訴記者，紀委通過短信方式，要求全縣黨員干部在關鍵時刻顧全大局、服從安排、嚴守紀律、堅守崗位，嚴禁貪污和挪用救災款物。

在救災指揮部，紀委設立了監督舉報電話，24小時值守，并要求各鄉鎮紀委確立一名信訪舉報信息員，及時受理受災群眾的信訪舉報投訴和跟蹤監督核查。

除了物資發放的監督外，寶興的情況還有所不同——收購超市物資，收購糧食蔬菜也是一項刻不容緩的任務。寶興縣紀委常委、監察局副局長李志康告訴記者，4月23日前，進入寶興的路還未搶通，救援隊伍、物資都進不去，寶興還是一座“孤島”，“我們必須將生活物資收購起來，統一分配，保證秩序，等待救援到來”。

另外，寶興縣紀委副書記譚洪平帶領3人組成的巡查小組，奔赴在各個帳篷間，詢問群眾有沒有按時按量收到生活物資。“孤島”時期，物資有限，群眾情緒和物資發放的公平息息相關。不分晝夜的東奔西跑，同樣的詢問一遍又一遍，4個巡查干部都已經喉嚨紅腫、嗓音沙啞。

“輕傷不下火線”，蘆山縣紀委黨風室的工作人員駱宇峰告訴記者。地震后被垮塌的房屋磚塊砸傷了他的頸部和胸部，當記者在縣民政局的物資發放點找到他時，他單薄的身影仍在人群里忙碌。“白天做好監督，晚上匯總情況，分析并解決問題，一點小傷，管它的時間還真沒有！”他后頸暴露在外的一塊皮膚被曬得黝黑。

目前雅安市紀檢干部有8人受傷，有1名家屬在地震中死亡，6縣2區的紀委監察局大樓不同程度受損；紀檢干部的房屋也不同程度受損，大部分不能居住。

鄉鎮紀委的“公平力”

“鄉鎮紀委的規范化建設，在這次抗震救災中發揮了獨特的監督作用和維穩作用。”

——寶興縣委常委、縣紀委書記伍雅鴻

“紀委同志，我們小步坪村民有兩百多人，兩天了都沒收到帳篷，自己搭的帳篷給雨水淋濕透了，沒法住，旁邊幾個村政府都發了帳篷，沒人管我們啊！”

4月23日一大早，寶興縣紀委的投訴點上，縣紀委常委楊明星就被10個農民圍住了。楊明星問清緣由后，立即找來了小步坪所在的穆坪鎮專職紀委副書記楊明申來到現場。

楊明申問清情況后，發現村民是怕物資被干部先行占用，故而產生了擔心。楊明申拿出了穆坪鎮的物資發放公示單，對村民說，“目前外面支援的帳篷只到了少量一點，我們只能按照誰嚴重，誰先領取的原則，物資給了誰，這都是公示了的，請你們放心，等后續物資一到，立刻發放。”

10個村民仔細研究后，看得出來，感到滿意。離開時，表示一定克服困難，對政府安排放心。

楊明星告訴記者，各地的救援物資大量到達鄉鎮后，鄉鎮紀委要立即登記造冊，按照“誰領取誰簽字”的原則，核實好每一筆物資的真實來源和出處。

而楊明申手中的發放物資公示單，只是其中一環。據他介紹，“孤島”時期，外界救援物資空投到寶興縣消防大隊，收到后，紀委先監管、公示，然后由鄉鎮來領取，再由鄉鎮紀委再監管、再公示。

大批救援物資遲遲未到時，群眾的情緒波動性與脆弱性逐漸增大。楊明申回憶起當時的壓力，“一瓶礦泉水都可能引發群體情緒”。作為監管者，必須每一步都小心翼翼，而更為重要的是，鄉鎮紀委的角色在安撫工作中也收到了奇效。

楊明申除了在鎮政府監督物資發放外，還必須每天跑遍各個村頭，安撫受災家庭。他的包里，少不了有縣紀委領導和自己簽名的發放明細單以及公示單。

“我們每一步都要保證紀委的觸角到位，讓物資發放公正明細，謹防物資冒領冒用，重復領取。”楊明申告訴記者，“關鍵時刻，什么是金子？就是救援物資，必須物盡其用。”