鐵路向社會資本開放，投資建設下放給地方政府等34則

時 事 聚 焦

鐵路向社會資本開放，投資建設下放給地方政府。5月6日，國務院常務會議研究部署了2013年深化經濟體制改革的9項重點工作。會議確定今年在行政體制、財稅、金融、投融資、價格、民生、統籌城鄉、農業農村、科技等九個重點領域和關鍵環節加大改革力度。

會議再次強調要努力打造中國經濟升級版，不斷釋放改革的制度紅利。自從國務院總理李克強今年3月17日在中外記者見面會上首次提出“打造中國經濟升級版”的概念以來，這一說法已被視為新一屆政府的戰略目標。

此次國務院常務會議提出的“改革清單”包括完善地方政府債務風險控制措施、穩步推出利率匯率市場化改革措施、形成鐵路投融資體制改革方案、分類推進戶籍制度改革等諸多任務。其中，關于鐵路投融資體制改革的表述是，“支線鐵路、城際鐵路、資源開發性鐵路所有權、經營權率先向社會資本開放，引導社會資本投資既有干線鐵路。”（摘自《21世紀經濟報道》）

券商創新發展研討會今召開，邁入創新發展階段。2013年證券公司創新發展研討會5月8日在京召開。與往屆不同，此次會議將側重于對過去一年證券公司創新發展的經驗做法進行總結和交流，并對下一階段證券公司創新發展工作進行研討。

經過綜合治理與規范發展，我國證券公司已邁入創新發展階段，券商通過產品、業務、服務創新謀求差異化發展的大環境下，“創新”已是證券行業不可逆轉的潮流。然而，政策大幅松綁之后，如何練內功、抓實效，將各類創新真正轉化為證券公司實際的增長和能力提升，值得從業者在下一階段給予更大關注。

（摘自《上海證券報》）

贛 審 動 態

日前，江西省審計廳被省委、省政府授予“2012年度全省集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動先進單位”榮譽稱號并受到表彰。

2012年，江西省審計廳認真按照省委、省政府的決策和部署，緊緊圍繞省委、省政府《關于加強干部作風建設進一步優化發展環境若干問題的決定》和省委辦公廳、省政府辦公廳《全省集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動實施方案》的要求，深入開展集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動，扎實做好規定動作、探索實踐自選動作、穩步推進重點工作，取得了教育干部、轉變作風、優化發展環境的明顯成效，為建設富裕和諧秀美江西提供了有力的審計支持。

（江西省審計廳監察室）

近日，江西省審計廳和江西省普法辦聯合下發了《關于切實加強審計法制宣傳教育工作的意見》。《意見》闡述了進一步加強審計法制宣傳教育工作的重要意義和重點內容，要求全省各地、各部門要采取多種宣傳形式，利用多種宣傳手段，借助各種宣傳載體，扎實有效組織好審計法律法規的學習宣傳，努力營造審計法律法規學習宣傳的濃厚氛圍。通過開展“四個一”的審計法律法規宣傳教育活動，即舉辦一次學習活動、開展一次宣傳活動、組織一次競賽活動和舉行一次考試活動，進一步增強審計隊伍依法審計的意識和能力，進一步增強各級國家機關、企事業單位依法行政、依法理財、依法接受審計監督的意識，進一步增強社會公眾審計法治觀念，進一步增強審計機關的權威和社會公信力，為審計工作營造良好的輿論環境，以充分發揮審計保障國家經濟社會健康運行的“免疫系統”功能。（葉 敏）

《江西省審計條例》自今年1月1日施行，并被列為全省重點普及法律。為做好《江西省審計條例》學習宣傳貫徹落實工作，推動全區領導干部學法工作，提高領導干部法制意識，近日，南昌市西湖區舉辦了全區副科級以上領導干部《江西省審計條例》專題法制講座，江西省審計廳法規審理處干部應邀為該區縣政府、人大、政協和鄉鎮領導、機關部門負責人及司法助理員等400余人上了一堂精彩的審計法律法規專題講座。講座從立法背景、立法宗旨和主要內容等方面對《江西省審計條例》作了深入淺出的解讀，收到了良好效果，進一步加深大家對審計監督重要性的認識，增強了自覺接受審計監督和依法行政的意識。（鄔曉明）

貴溪市審計局近日召開2013年度審計工作例會，明確2013年工作思路，全年將按照六個方面的要求開展工作：一要認真履行本職工作；二要積極行動，提高工作效率；三要提高審計工作質量；四要加強學習，不斷提高審計能力；五要與時俱進，不斷提高計算機審計水平；六要公正廉潔審計，勿碰“高壓線”，加強廉政教育，確保審計隊伍的純潔性。（吳婷婷）

吉安市審計局創新管理辦法，首次實行審計工作目標責任制，鮑建軍局長與各科室主要負責人簽訂責任狀。責任狀的主要內容是：除在全面完成《吉安市審計局機關2013年審計工作目標考核辦法》考核內容外，進一步強化樹立七種意識。一是樹立責任意識；二是樹立精品意識；三是樹立案源意識；四是樹立創新意識；五是樹立規范意識；六是樹立建議意識；七是樹立宣傳意識。（楊王太）

樟樹審計局對2013年的普法工作作出周密部署、具體安排。一是大力宣傳黨的十八大關于社會主義民主法治建設的重要思想；二是緊緊圍繞上級黨委、政府和審計機關的中心工作開展法制宣傳教育。緊緊圍繞中心、服務大局，大力加強維護社會和諧穩定相關法律法規的學習宣傳，維護社會的和諧穩定；三是以加強對局機關黨員干部的法制教育為重點，推動全民普法教育的深入開展；四是結合審計工作實際，深入基層、深入群眾，開展專題調研，改進和推動法制宣傳教育工作，不斷總結經驗，努力推進法制宣傳教育制度化、規范化，促進各項工作的貫徹落實。（陳樂三）

瑞昌市審計局三項建設打造廉政審計。一是抓思想建設，提升理論水平；二是抓制度建設，確保依法審計；三是抓作風建設，打造廉潔機關。（陳金河 漆暉暉）

在宜春市政府將項目投資作為擴內需穩增長的重要舉措的經濟環境下，隨著政府投資的快速增長，市政府工程決算審計項目日益增加。宜春市審計局受現有審計力量的約束，對審計資源進行整合，決定聘請專業技術人員參與市政府決算審計，并于2013年4月19日，出臺了《宜春市審計局聘請外部專業人員參與市政府工程決算項目審計的管理辦法（試行）》。

《宜春市審計局聘請外部專業人員參與市政府工程決算項目審計的管理辦法（試行）》對外部專業人員的受聘條件、方式、參與項目的質量管理、工資報酬、工作紀律等方面進行了規范，為進一步規范和加強聘用外部專業人員參與政府工程決算項目審計的管理，提高審計質量和效益，促進審計機關充分履行審計監督職責，將起到積極的作用。（宜春市審計局固定資產投資科）

上饒市審計局深入學習宣傳貫徹《江西省審計條例》。一是組織學習培訓班，專題學習《條例》；二是結合工作實際，撰寫學習體會。市局機關12個科室（中心），分別再次組織學習，將《條例》的精神實質與本科室具體審計業務及工作實際相結合，撰寫出學習心得體會；三是積極對外宣傳，擴大社會影響。各業務科室加強與對口被審計單位的協調聯系，積極宣傳《條例》。（鄧義道）

四川省雅安市蘆山縣發生7.0級強烈地震，給當地人民群眾生命財產帶來了嚴重的損害，災區的災情始終牽動著高安審計人的心，高安審計人與災區人民心心相印、血脈相通。為發揚中華民族“一方有難，八方支援”的傳統美德，大力支援災區開展抗震救災工作，幫助災區人民群眾早日度過難關、重建家園和盡快恢復生產，一場向地震災區同胞捐款奉獻愛心的活動，在高安市審計局機關舉行，大家向災區同胞伸出援助之手，紛紛慷慨解囊，共捐款愛心款5 000元。這充分體現了地震無情，人間有愛的無私奉獻精神，也寄托了高安審計人對災區同胞的一份深情厚愛，用實際行動譜寫了一曲愛心的主旋律。（范會平）

臨川區審計局在全局機關開展“六個一”作風建設活動，即向2012年度被審對象發放一次征求意見函，現已發放征求意見函260多份、征求意見300多條；召開一次開門納諫會，召集上頓渡鎮、教育局等八個鄉鎮及單位的分管領導和財務股長現場征求意見，收集意見20多條；開展一次談心活動，局班子主要負責同志與班子成員逐個談心，班子成員之間相互交心談心，班子成員與分管股室負責人談心，股室負責人與股室干部談心；召開一次民主評議會，班子成員和各股室負責人在機關干部大會上作述職述廉報告，深入查擺問題，開展批評與自我批評，組織干部進行現場評議；進行一次民主測評，對全體干職工進行量化測評，評優罰劣；舉辦一次廉政教育活動，進一步營造干部清正、機關清廉、政治清明的氛圍。（白 浩）

根據信州區委、區政府的要求，從2013年4月22日至6月21日，由上饒市信州區審計局牽頭，區發改委和建設局參加，組織開展為期兩個月的全區政府性投資建設項目清理檢查。

這次清理檢查，旨在全面清理全區政府性投資建設項目情況，摸清工程投資和債務情況，規范政府投資行為和項目管理，全面建立工程檔案。

在本次清理檢查工作中，信州區審計局負責對所有項目的資金管理使用和債務情況進行審計；區發改委負責對所有項目的建設管理情況進行檢查；區建設局（重點辦）負責對所有項目進行建檔。（陳 杰）

一方有難，八方支援。4月22日上午，南昌縣審計局在局會議室舉行局機關干部職工向雅安地震災區捐款活動，科級干部每人至少捐100元，普通干部職工每人至少捐50元，大家紛紛伸出援手奉獻愛心，以實際行動表達自己對災區的牽掛，幫助災區人民戰勝災難，度過難關，重建家園。這次共捐款2 350元，所捐善款將交縣慈善會，并由他們送至雅安災區。（揭榮庭）

會昌縣最近召開了經濟責任審計領導小組會議，縣長周逸洪高度重視，親自主持會議，會議通報了2012年度領導干部經濟責任審計情況、研究確定了2013年領導干部任中經濟責任審計計劃，分析和研究鄉鎮、部門、單位財務管理中存在的問題和原因，提出了解決辦法和整改要求，制訂出臺了《關于進一步嚴肅財經紀律 提高領導干部經濟責任履職水平》的通知。（劉 芳）

吉安縣審計局全心全意幫扶招商引資企業，積極為招商引資企業營造良好的發展環境，做到“三個突出”。一是突出完善服務機制。推廣“黨組織+分管領導+招商引資人+企業”服務模式，建立與企業互通交流的有效渠道，有針對性地進行“面對面”服務，加強與企業溝通；二是突出幫扶幫辦。該局提出“主動服務，靠前服務，優先服務”的工作思路，從建廠選址、土地征用、企業籌建、工商稅務注冊登記、員工招聘等各個環節開展一條龍服務；三是突出解決實際問題。該局通過上門服務活動，切實為企業解決進出口備案登記等實際問題，為企業早日建成投產創造了有利條件，深受企業主的肯定和好評。（李 娉）

為深入推進廉能風險防控機制建設，加強對廉能風險的監控管理。近日，寧都縣審計局組織全局干部學習《贛州市廉能風險分類管理辦法（試行）》，進一步梳理分析審計風險防控的關鍵點、薄弱點，從崗位職責、審計流程、制度機制三方面采取自上而下和自下而上、內外結合的方式，對單位、股室和個人廉能風險點逐一排查，逐一篩選，找準單位、股室及個人風險點，并根據不同崗位的廉能風險提出防控措施，簽定個人廉能風險防控承諾書。（寧都縣審計局）

上高縣審計局牢固樹立創先爭優意識，審計工作奮力挺進第一方陣，具體做法是：（1）鎖定目標用心攻。該局制定了“挺進第一方陣”實施意見，要求全局審計人員牢固樹立打好翻身仗的思想，樹立信心，堅定決心，緊緊圍繞目標，用心開展審計業務工作；（2）面對弱項用力攻。要求審計人員在優秀審計項目、上報AO實例以及案件移送等方面的弱勢，尋找差距和原因，研究對策，贏得突破；（3）分工負責用勁攻。為打好翻身仗，該局成立了“挺進第一方陣”建功立業領導小組；（4）自我加壓用苦攻。在“挺進第一方陣”建功立業實施意見中，把任務層層分解到股室或個人，針對主攻項目逐個制定了獎懲措施，進行自我加壓。（彭以萍）

東鄉縣審計局嚴格按照中央政治局會議的要求，切實改進工作作風，厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，堅決做到“四個嚴禁”。一是嚴禁鋪張浪費，要改進公務接待，遵守廉政規定，嚴禁超標準接待和用公款大吃大喝，進一步加強小車管理，嚴禁公車私用；二是嚴禁打牌賭博，全體干部一律不得參與賭博或以錢物作賭注的娛樂活動；三是嚴禁紀律松弛，嚴格執行上下班簽到、節假日值班，請銷假等各項規章制度；四是嚴禁陽奉陰違，不得搞“上有政策、下有對策”，不得“有令不行、有禁不止”。特別是在春節期間對違反規定的，不管涉及到誰，一律嚴肅處理，決不搞下不為例。（李 敏）

新干縣審計局今年以來集中開展了一系列改進工作作風活動，取得了明顯成效：一是開展“整頓干部隊伍，建設審計鐵軍”活動；二是開展黨支部書記述職評議，對支部班子評議評價；三是廣泛征求群眾意見；四是開展作風建設教育。（曾建軍）

武寧縣審計局對地稅部門審計時，除正常審計外，根據審前調查制定審計實施方案，在稅收征管過程中，著重延伸企業審計。

通過對上年度稅收入庫數據進行分析、對比并查閱相關資料，針對武寧企業特點，有代表性的選擇了礦山、建筑安裝、房地產開發等6戶企業，對其稅收入庫的真實性、有無欠稅及交過頭稅、有無違規人為調節收入進度、縣級及鄉（鎮）有無違規劃稅以及票據管理使用等情況進行了調查。（鐘 平）

根據《信豐縣2013年新農村建設工作方案》的要求，信豐縣審計局新農村工作隊立即行動，與古陂鎮政府領導一起深入余村豐仔塘村民小組，對該局新農村建設點進行調研，并與村組干部一道研究了豐仔塘小組的建設規劃，統一了思想，成立了理事會，村民們的熱情很高，積極集資，已籌措資金73 200元，在村委干部的帶領下，正在修筑通組公路，到目前為止，已墊好中基2.1公里，澆鑄好水泥路面500米。（施亮明）

奉新縣審計局近日獲縣委、縣政府“2012年度履行人口和計劃生育工作職責先進單位”和“2012年度社會管理綜合治理目標先進單位”，這是該局連續四年獲此殊榮。（龔舍予）

2013年，資溪縣審計局將“三公”費用列入審計重點，三管齊下加強對各預算單位“三公”費用的審計監督。一是及時發現和糾正鋪張浪費行為，嚴肅處理違紀違規問題；二是通過對上報財政與部門決算數對比，各年度、各季度數據對比，如實掌握費用支出規模和動向，及時提出整改意見和方案；三是將“三公”費用支出審計情況作為向人大和政府報告的一項單獨審計任務，及時為決策提供參考，積極為地方政府經濟獻計獻策。

（資溪縣審計局）

4月20日，四川雅安市蘆山縣發生7.0級地震后，靖安縣審計局全體黨員干部職工，大力弘揚中華民族“一方有難、八方支援”的傳統美德，積極響應縣紅十字會的倡議，發揚人道主義精神，慷慨解囊，踴躍向災區群眾捐款，獻出自己的一份愛心，幫助災區群眾戰勝困難，渡過難關，為災區群眾災后自救和恢復重建貢獻力量。截止4月26日，該局將1 050元的干部職工捐款全部上交到了縣紅十字會。（黃新平）

星子縣人民政府于近期以星府辦發[2013]13號印發了《星子縣2013年審計工作要點》。《要點》明確了總體思路和工作目標。

《要點》還確定了工作重點，一是突出審計重點，繼續深化縣級財政預算和財政決算審計、推進領導干部經濟責任審計、強化對重點民生資金和民生項目的審計、加強政府投資項目的審計監督；二是狠抓質量建設和整改落實，維護審計的嚴肅性和權威性；三是狠抓自身建設，堅決貫徹落實中央“八項規定”，深入開展“整頓干部隊伍，建設審計鐵軍”活動。（袁 航）

彭澤縣審計局自成立以來，一直重視檔案管理工作，為檔案管理提供了必要的庫房、檔案柜等基礎條件，配備了專職檔案管理人員，并將檔案管理納入年度綜合考核的一項重要內容。特別是近幾年來，該局對照江西省機關檔案工作規范化管理標準進一步加強管理運行，取得了明顯成效，被評為全省2012年度檔案工作規范化管理先進單位。（張茂發）

南城縣審計局以加強青年審計人員隊伍建設為核心，六措并舉實施青年干部“種苗工程”。一是為青年干部增編；二是為青年干部充電；三是為青年干部鼓勁；四是為青年干部正身；五是為青年干部加壓；六是為青年干部撐腰。（石倩嵐 吳裕隆）

4月12日舉行的定南縣第十七屆人大常委會第十一次會議，聽取并審議了縣審計局局長熊克明同志受縣政府委托所作的《關于定南縣2013年度審計項目計劃的報告》。局長熊克明同志在會上作了專題發言，就2013年審計工作的總體思路和審計項目計劃編制過程、原則和主要內容進行了說明。這是定南縣人大常委會為進一步加強審計監督工作力度而采取的又一創新舉措。（黃幸燕）

永新縣審計局對條管單位2012年度防洪保安和價格調節基金征繳情況進行專項審計。這次審計，該縣堅持加強跟稅務部門的聯系協調與主動監督相結合、加強跟審計單位的聯系溝通與全面審計相結合的原則，審前及時與地稅部門達成共識，由地稅部門提供審計相關資料，并主動爭取縣政府的審計授權，對金融保險、電力煙草、省（市）屬廠礦企業和行政事業單位等18個駐縣條管單位進行了全面審計，查出漏征、少征“兩金”30余萬元上繳財政。（吳國祥）

近日，萬載縣審計局農水股股長宋培根家庭榮獲第八屆全國五好文明家庭稱號。宋培根夫妻相互理解、支持、互勉共進，為人坦誠質樸、家風純正賢良。他們夫妻恩愛、事業有成、書香作伴、健康上進，一家人相處得和和睦睦。他們孝老愛親、熱心公益、低碳生活、鄰里融洽，用生活及工作中平平凡凡的事、點點滴滴的情詮釋了家作為愛的港灣的真諦，贏得周圍人們的贊美。

（聶麗娟）

為深入學習貫徹黨的十八大會議精神，建設學習型審計機關，3月22日，廣昌縣審計局組織開展了以“學習貫徹十八大”為主題的知識競賽活動，局機關全體干部職工參加了此次活動。

此次競賽準備充分，組織嚴密。競賽共有7個隊參賽，經過一場緊張激烈的角逐，最終財審三組代表隊獲得了一等獎，辦公室代表隊獲得了二等獎，投審一組代表隊獲得了三等獎。為進一步提高與會人員參與學習競賽的主動性和積極性，現場還設立了與觀眾互動的環節，現場氣氛熱烈。（陳旦華）

銅鼓縣審計局今年以來從改進工作方式方法入手，積極開展報送審計。在節約審計成本，提高工作效率，規范審計行為方面取得了良好效果。一是節約了審計成本，提高了工作效率；二是有力促進了機關廉政建設；三是有效提高了審計工作質量。（劉茂華）

宜豐縣審計局堅持與時俱進，將新出臺的《江西省審計條例》的有關精神融入2013年度審計項目計劃，作用于實際審計工作。一是首次對“三公經費”及會議費的關注以書面形式加以強調；二是首次將行政村作為獨立的審計對象，而非以往的延伸審計調查，先行對征地拆遷補償款項大的良崗村和陂下村以及水庫移民資金轉移支付多的桂花村實施審計；三是首次將會計師事務所、縣農村信用社及房地產企業的納稅情況列入審計調查范圍；四是首次開展政府債務績效專項審計調查，旨在摸清家底，提出合理化建議，服務經濟社會發展大局。（黃艷蓉）