如何開展消防監督檢查工作

摘 要：隨著我國經濟的持續性發展，消防監督執法工作面臨嚴峻的挑戰和考驗，尤其在新《消防法》的出臺后，如何才能加強消防監督管理工作，樹立消防監督工作新理念，更好的服務于地方經濟建設已成為當前社會關注的焦點，本文對消防監督檢查工作出現的問題進行分析并對解決方法進行探討。

關鍵詞：消防工作，監督檢查，問題，方法，解決措施

一、如何加強并規范消防監督檢查工作

1、消防監督工作缺乏系統化、規范化，服務意識跟不上。原因在于少數消防人員存在特權思想，只講監督，不講服務，只知道指出問題，不知道協助解決問題，致使消防安全管理缺少規范，停滯不前。有些消防監督機構不重視消防宣傳培訓，手段滯后，不少地方對消防培訓疏于管理。消防部門應當改進服務方式，提高滿意程度。按照“提高辦事效率、提高服務質量”的總體要求，改變思維方式，切實提高辦事效率和服務質量，全面落實便民利民措施和警務公開制度，實行陽光式執法，打造誠信品牌，力求在辦事效果上下功夫，切實減化辦事程序，提高辦事效率，解決執法不嚴格、不嚴謹、執法不作為、亂作為、執法不公正、不文明等突出問題，消除部分單位和執法人員執法為民思想不牢固、便民利民措施不落實等不良現象，進一步改進服務方式，提高執法為民的滿意度，實現服務零距離，樹立消防部隊的良好形象。

2、增強法制意識，完善監督機制。為全面提高消防監督執法干部的法制意識，切實做好消防行政執法工作，消防監督檢查工作本著對企業負責，對法律負責，對社會負責的態度，對照檢查對照分析，全面、客觀、實際地總結前期監督執法工作情況，實行消防監督、消防審批倒查制。即：按照“誰主管、誰負責，誰審核、誰負責，誰承辦、誰負責”的原則，嚴格實行責任制，加強了內部執法監督、強化執法管理、落實執法責任。

3、規范執法行為，樹立文明形象。支隊認真分析查擺消防執法過程存在的問題和薄弱環節。針對查擺出來的問題和薄弱環節，采取有針對性的措施加以整改完善，不斷提高全體監督執法人員的執法水平和能力。

4、資源整合，強化整體合力。為進一步強化消防監督工作，提高執法整體水平，營造資源整合強化整體合力的氛圍，樹立團結協作的精神，做到相互協作，相互促進，相互理解，相互支持，營造團結向上、開拓創新、比學趕超的工作氛圍；樹立為基層服務、為社會服務的思想，既要嚴格公正，又要熱情周到，當好基層單位的法律顧問，當好地方單位消防安全的貼心人；樹立良好工作作風，敢于說實話、辦實事，高標準、嚴要求、高質量、高效率地完成各項工作。樹立良好的工作形象，即執法為民的形象，嚴格執法的形象，熱情服務的形象，清正廉潔的形象。

5、強化消防宣傳教育，提高人民群眾的消防安全素質。支隊將加強消防安全教育，普及消防安全常識和法律知識，創造良好的消防執法環境作為做好消防基礎工作的關鍵。真正使執法人員牢固樹立“情為民所系、權為民所用、利為民所謀”的思想，把執法為民體現到消防執法的各個環節之中，進而樹立消防執法人員新時代高素質形象。

二、消防監督檢查的工作開展情況

消防管理部門可以通過設置警務公開欄、發放《消防辦事指南》、開通網上便民服務平臺等多種形式，及時向社會單位和辦事群眾公開執法環節，告知監督執法范圍、審批程序、權限、方式以及時限等內容，方便群眾了解。對大型重點工程開辟消防“綠色通道”，提前介入、上門服務，及時審批，落實即辦快結制度，贏得了群眾的贊譽，樹立消防部隊的良好社會形象。

1、可以試推行消防監督工作“區域區長負責”制，由“區長”全面負責轄區消防監督、火災隱患排查整治、消防宣傳和派出所消防工作的聯系、指導，并承擔責任倒查，這樣可以避免“失控漏管”現象的發生。

2、推行“火災隱患整治承包責任制”，消防監督部門對檢查發現且存在一定整改難度的火災隱患實行“整治承包”，逐個簽訂《火災隱患整治承包責任書》，采取“定區域、定單位、定人員、定責任、定措施、定時限”的“六定”措施，堅持“工作量化、逐月考評”原則，推行“消防監督執法質量逐月量化考評”機制，推動執法質量考評工作的經常化和動態化。

3、消防監督管理部門應當結合工作實際，及時調整、充實考評內容和重點，狠抓各項工作落實。對被考評單位和個人分別按季度、半年和年終實施獎勵，對半年兩次以上被考評為不合格的人員進行誡勉談話，并給予必要的組織處理，這樣會極大地調動監督人員工作積極性和主動性。

4、在日常消防監管中，應該堅持理性、平和、文明、規范進行執法。通過定期召開警民座談會、執法回訪、無記名問卷調查等形式，虛心聽取群眾對消防執法工作的意見，及時改進監督執法工作。

5、消防管理部門應當開展消防監督工作時限制，規定每名監督干部每天至少利用半天時間開展消防監督檢查，在這半天時間內，再把一半的監督工作時間用于火災高危場所和高發時段，有效預防和遏制了高危場所和高發時段火災事故發生。采取集中培訓、輪流授課、現場教學、案件旁聽、“以考促訓”等多種方式開展監督執法崗位“大培訓”，夯實監督執法人員基本功，并提高了監督執法質量。

6、建立起常態化的消防監督業務培訓制度，在堅持業務理論培訓的同時，分期分批組織消防人員實地跟班學習，在實踐中提高監督執法水平。實行重大、疑難火災事故調查集中調警，在集中攻克火災事故原因的同時，還可以豐富火調人員實踐經驗。

7、推行消防行政處罰案件集中法律審核機制，由法制科集中對全市消防行政案件進行法律審核，及時發現、糾正監督執法工作中存在的問題，并對重大疑難、典型案件專門組織剖析，提高消防行政案件質量。將消防監督工作檔案規范化建設作為執法規范化建設的重要內容，高標準、嚴要求。

8、消防管理部門要有效提升社會消防安全管理水平和防范火災事故能力，消防管理部門要以改善社會消防安全條件為立足點，不斷調整工作思路，創新執法工作舉措，取得良好成效。推行建設工程消防設計審核集中技術復核機制，前移火災預防關口，從源頭上避免“先天性”火災隱患的產生。

三、從加強消防產品質量入手，進行多環節監管機制

根據國家消防安全管理規定，公安派出所可以對居民住宅區的物業服務企業、居民委員會、村民委員會履行消防安全職責的情況和上級公安機關確定的單位實施日常消防監督檢查。進行市場消防用品檢查的目的是發揮公安消防部門現有執法手段，形成消防產品質量多環節把關的日常監管機制；切實將消防產品的質量監督納入建筑工程消防審核、工地檢查、消防驗收和日常消防監督檢查中，成為消防執法的一項重要內容；尤其要把好驗收關，凡在驗收中發現使用的消防產品存在質量問題的，驗收一律不得通過，實施消防產品質量問題一票否決制，嚴格管理，真正落實消防產品監管機制。