論施工項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理

摘要：施工企業(yè)整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營過程都存在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，主要有以下幾方面的原因：內(nèi)控制度不健全、過度負(fù)債、成本控制力度不夠、管理人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)差、審計(jì)不到位、財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平不高等。所以，提高管理者的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、建立有效的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、采取合理的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，規(guī)避和減少風(fēng)險(xiǎn)，是施工企業(yè)未來發(fā)展的必由之路。

關(guān)鍵詞：施工項(xiàng)目 財(cái)務(wù)管理 內(nèi)部控制 建議

財(cái)務(wù)管理是施工企業(yè)管理的重要組成部分，對(duì)施工企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和長遠(yuǎn)發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響。筆者根據(jù)施工企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營情況，對(duì)施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的一些問題進(jìn)行了分析研究，提出了一些改進(jìn)建議。

一、施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的一些問題

（一）合同簽約或履行不當(dāng)帶來的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

由于建筑市場(chǎng)存在大量的不規(guī)范投標(biāo)行為，部分建設(shè)單位抓住施工企業(yè)急于攬到工程任務(wù)的迫切心理，合同里存在某些不平等條款，如要求施工企業(yè)墊付大量資金，收取過高工程保證金、預(yù)先支付大額工程履約金等，導(dǎo)致施工企業(yè)在承接工程初期就投入大量資金；此外，建設(shè)單位與施工企業(yè)簽訂的施工承包合同中工程單價(jià)通常不能變動(dòng)，當(dāng)實(shí)際施工時(shí)，工程量往往不是一成不變，如果發(fā)生意外狀況很可能發(fā)生虧損。合同的簽署是施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的源頭，如果合同“先天不足”，必然會(huì)造成一系列對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施的不良影響。

（二）資本結(jié)構(gòu)不合理，資產(chǎn)負(fù)債率偏高

施工企業(yè)資本結(jié)構(gòu)的不合理將加重企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，主要表現(xiàn)為：施工企業(yè)為了解決自有流動(dòng)資金短缺的問題，而增加負(fù)債。而這些多是短期借款，施工企業(yè)建設(shè)周期一般較長，短時(shí)間難以償還。在建設(shè)過程中，由于工程建設(shè)的需要和企業(yè)自有流動(dòng)資金不充裕，企業(yè)必然無法及時(shí)支付材料款和工程款，應(yīng)付款項(xiàng)的的增加，也造成資產(chǎn)負(fù)債率上升。

（三）成本控制意識(shí)差

有些項(xiàng)目的成本管理主管或財(cái)務(wù)人員全權(quán)負(fù)責(zé)將項(xiàng)目成本控制的責(zé)任，這樣導(dǎo)致了技術(shù)人員只負(fù)責(zé)技術(shù)工作，安全人員只負(fù)責(zé)工程安全，采購人員只負(fù)責(zé)采購材料，項(xiàng)目管理人員只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度，這樣表看起來似乎分工明確、各司其職，卻無法系統(tǒng)的全面的控制成本。在成本控制中項(xiàng)目部各業(yè)務(wù)部門很少交流合作，簡(jiǎn)單化和表面化的實(shí)施了成本控制措施，普遍都是按照以往的工程經(jīng)驗(yàn)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行編制，在編制成本計(jì)劃和制定目標(biāo)成本時(shí)沿用經(jīng)驗(yàn)工程的成本降低率，卻無視工程的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境以及施工條件等實(shí)際問題，忽視工期、質(zhì)量、安全的要求，結(jié)果對(duì)施工中成本核算和成本控制帶來一系列繁瑣的問題。

（四）預(yù)算管理不到位

一些施工企業(yè)無法有效的運(yùn)用預(yù)算進(jìn)行管理，其施工項(xiàng)目管理者更沒有建立預(yù)算體系的意識(shí)。雖然預(yù)算管理制度已經(jīng)存在于某些施工項(xiàng)目，但是存在過于空泛、無法實(shí)際操作、不能細(xì)化等缺陷。此外，一些施工企業(yè)只是進(jìn)行了預(yù)算編制，在執(zhí)行、控制、分析、考核等一系列環(huán)節(jié)上沒有實(shí)際貫徹，這還只是停留在財(cái)務(wù)預(yù)算階段，并沒有真正做到貫穿施工生產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)業(yè)務(wù)部門的全面預(yù)算。此外，考核評(píng)價(jià)的根本目的是保證公司戰(zhàn)略目標(biāo)和預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。但是通過實(shí)際情況發(fā)現(xiàn)大部分施工企業(yè)考核評(píng)價(jià)制度不科學(xué)，考評(píng)過程不透明，考評(píng)結(jié)果不公正，只獎(jiǎng)不罰、獎(jiǎng)多罰少、獎(jiǎng)易罰難的現(xiàn)象普遍存在，甚至臨時(shí)調(diào)整考核方法、隨意更改考評(píng)結(jié)果現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（五）內(nèi)部控制流于形式

內(nèi)控制度的建立通常要遵循整體性、合法性、成本效益性等原則。當(dāng)前，不少施工企業(yè)在項(xiàng)目上場(chǎng)施工后，形式上雖然按企業(yè)項(xiàng)目管理要求設(shè)立組織機(jī)構(gòu)，建立規(guī)章制度，但實(shí)際運(yùn)行中執(zhí)行力度很不到位。財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體制不健全，無法按照項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)情況設(shè)置內(nèi)控制度；照搬以往的慣例處理現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)；即使一些企業(yè)擁有健全的內(nèi)部控制體系，也基本上無法在實(shí)際中得到正確的執(zhí)行，事后審批往往替代了根據(jù)審批流程規(guī)定的事前審批事項(xiàng)，無法達(dá)到控制監(jiān)督作用的效果。此外，財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)人員對(duì)本施工企業(yè)或項(xiàng)目的建設(shè)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督是會(huì)計(jì)的基本的職責(zé)，但是由于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人決定會(huì)計(jì)人員的任免和升遷，這使得財(cái)務(wù)人員因?yàn)橛兴櫦蔁o法堅(jiān)持原則的制止項(xiàng)目的財(cái)務(wù)違規(guī)活動(dòng)。所以大多財(cái)務(wù)人員在工作上采取消極態(tài)度，內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督職能就被極大的削弱了。

二、對(duì)施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)建議

（一）健全合同管理

有效的加強(qiáng)合同的簽訂和管理工作是防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的前提；在合同簽訂之前，必須經(jīng)過有關(guān)的專業(yè)人員嚴(yán)格把關(guān)；認(rèn)真審核合同條款，在簽訂合同之前要對(duì)工程款的支付時(shí)間、支付方式、稅金繳納、大型主材料的支付及違約責(zé)任仔細(xì)審視清楚；必須做到：工程支付款無法到位的、環(huán)保設(shè)計(jì)不達(dá)標(biāo)的、未經(jīng)審查的、低于成本價(jià)的不公平的合同不簽，并時(shí)刻密切關(guān)注簽訂合同中的“補(bǔ)充協(xié)議”；時(shí)刻保持合同的完整性。

（二）強(qiáng)化財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督

施工企業(yè)加強(qiáng)對(duì)下屬單位的財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督，有以下方法可以嘗試：一是在下屬企業(yè)試行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)分離制度。即將下屬企業(yè)會(huì)計(jì)人員分為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)兩類，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的人事和工資歸屬母公司，專職從事企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)活動(dòng)，不參與下屬企業(yè)決策制定；管理會(huì)計(jì)人員歸下屬企業(yè)管理，以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)編制的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)對(duì)本企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理、預(yù)算管理和決策制定。二是向下屬企業(yè)派駐財(cái)務(wù)監(jiān)管人員，其人事關(guān)系歸屬母公司，負(fù)責(zé)監(jiān)管下屬企業(yè)財(cái)務(wù)狀況，不參與其內(nèi)部經(jīng)營管理，并按季向母公司上報(bào)監(jiān)督檢查報(bào)告。下屬企業(yè)如出現(xiàn)嚴(yán)重財(cái)務(wù)問題，財(cái)務(wù)監(jiān)管人員未及時(shí)上報(bào)母公司也將負(fù)有連帶責(zé)任。

（三）企業(yè)要力求負(fù)債結(jié)構(gòu)合理、負(fù)債規(guī)模適度。

要積極補(bǔ)充自有流動(dòng)資本，增強(qiáng)抵御外界環(huán)境變化的能力；合理安排長短期債務(wù)的支付期限，制定詳細(xì)合理的的償債計(jì)劃，規(guī)避由于還款期及債務(wù)支付過分集中而帶來的不良連鎖反應(yīng)。

（四） 加強(qiáng)成本管理工作

施工項(xiàng)目的成本管理工作是一項(xiàng)全面的、系統(tǒng)的工作，需要工程項(xiàng)目部各個(gè)部門進(jìn)行密切的合作與交流。在編制成本計(jì)劃時(shí)要將歷史經(jīng)驗(yàn)和工程項(xiàng)目的實(shí)際特點(diǎn)共同考慮，還要根據(jù)市場(chǎng)情況預(yù)測(cè)材料價(jià)格變動(dòng)來制定材料的采購計(jì)劃。在工程建設(shè)過程中更需要各個(gè)項(xiàng)目部門的全面合作來進(jìn)行成本控制。此外，要定期和不定期的對(duì)會(huì)計(jì)記錄與庫存材料進(jìn)行核對(duì)，出現(xiàn)材料缺失或者損毀時(shí)，要及時(shí)調(diào)查分析原因，如果是人為因素，就要對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行追究索賠。

（五）做好企業(yè)的全面預(yù)算管理工作。

全面預(yù)算管理對(duì)施工企業(yè)戰(zhàn)略管理而言意義重大，有助于施工企業(yè)控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、提升企業(yè)控制力。因此，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)施工項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際情況，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等，認(rèn)真做好企業(yè)的全面預(yù)算管理工作，使一切經(jīng)營建設(shè)活動(dòng)都是為了財(cái)務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而展開，充分發(fā)揮預(yù)算對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)過程的控制和綜合協(xié)調(diào)作用；同時(shí)要根據(jù)實(shí)際工程情況，適時(shí)修訂預(yù)算指標(biāo)，嚴(yán)格進(jìn)行預(yù)算實(shí)施情況的考核與獎(jiǎng)懲。

（六）完善內(nèi)部控制制度

施工企業(yè)要根據(jù)已選定的施工方案，積極推行責(zé)任成本管理，加強(qiáng)對(duì)實(shí)際建設(shè)中的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、其他直接費(fèi)、間接費(fèi)等重點(diǎn)費(fèi)用的監(jiān)控力度；及時(shí)開展調(diào)查工作，定期進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，如果發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行處罰。同時(shí)，施工項(xiàng)目管理者必須對(duì)完善和執(zhí)行內(nèi)部控制制度予以足夠的重視，積極落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，對(duì)因?yàn)槭毝鴮?duì)企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失的行為必須實(shí)行責(zé)任追究。

結(jié)語

改善施工企業(yè)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的呼聲由來已久，相關(guān)文章書籍?dāng)?shù)不勝數(shù)，也不乏專家學(xué)者的考察研究，但是存在問題依然沒有得到有效解決。筆者認(rèn)為此類問題的根本原因主要有以下兩點(diǎn)，一是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通常是工程技術(shù)出身，并非管理人才，項(xiàng)目營運(yùn)只看工程進(jìn)度卻忽視管理程序與規(guī)章制度；二是公司對(duì)項(xiàng)目部監(jiān)督審查和有效控制力度不夠，造成各個(gè)項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人權(quán)力過大。如果不能有效解決這兩個(gè)問題，其他的改進(jìn)措施也只是治標(biāo)不治本。