施工階段工程項目造價管理與成本控制淺談

摘要：隨著市場經濟建設的深化和發展，工程造價管理也隨之出現一些新情況、新問題，采取有效措施使工程造價管理盡快規范化、系統化、法制化，已是當務之急。工程項目管理與成本控制是相輔相成的，只有加強施工項目管理，才能控制項目成本，提高經濟效益。

關鍵詞：施工工程 工程造價管理 成本控制

一、當前建筑工程造價中存在的問題

由于新結構、新技本和新材料的不斷出現，導致定額缺，需要補充的項目與內容不斷增多，自然存在定額換算不合理的問題。一些施工單位為了獲得更多收益，人為提高工程造價，存在多計工程量、高套定額單價、多列獨立費等問題。由于建筑工程預結算的編制是一項煩瑣而又必須很細致地去對待的技術與經濟相結合的核算工作，不僅要求編審人員要有一定的專業技術知識，包括建筑設計、施工技術等一系列系統的建筑工程知識，而且還要有較高的預算業務素質。但是在實際工作中，不論水乎好壞.總是難免會出現這樣或那樣的差錯。如定額換算不合理，由于新技術、新結構和新材料的不斷涌現，導致定額缺項或需要補充的項目與內容也不斷增多。然而因缺少調查和可靠的第一手數據資料，致使結算定額或補充定額含有較多的不合理性；其次高估冒算現象在結算時較普遍，一些施工單位為了獲得較多收入，不是從改善經營管理、提高建筑工程質量、創造社會信譽等方面入手，而是采用多計建筑工程量、高套定額單價、巧立名目等手段人為地提高建筑工程造價。另外由于建筑工程造價構成項目多，且變動頻繁，使計算程序復雜，計算基礎不一等等均容易造成錯誤。

二、 施工階段工程造價存在的問題與原因

全面成本管理的觀念尚未形成，目前對于造價管理的理解往往只停留在預結算上，致使工程造價管理缺乏全面而系統的定位，缺乏全過程、全方位、動態的管理。對工程造價的控制，主要側重于事后核算，即對竣工結算進行審核，而對其他階段的控制顯得薄弱。

2.1建設階段設計變更不可預見性大，設計變更是工程變更的主要方面。它所引起的工程量的變化、承包方的索賠等，很可能使項目投資超出原來的預算投資。設計變更可能發生在設計階段、采購階段和建設階段，其中以建設階段設計變更造成的變更損失為最大。

2.2忽視施工階段監理的作用。近年來，建設監理已在工程建設中普遍推行。項目的投資控制是建設監理的一項主要任務，貫穿于監理工作的各個環節。監理機構應當成為既控制工程質量又控制造價的最佳角色。

2.3現場簽證問題.多數簽證由建設單位填寫，建設單位不認真核實就簽字蓋章；建設單位在簽證上巧立名目，弄虛作假，以少報多，蒙哄欺騙，遇到問題不及時辦理簽證，結算時搞突擊，互相扯皮；有的現場管理人員，對工程經濟管理和有關規定不熟悉，不該簽證的項目盲目簽，該簽證的項目只口頭承諾，結算時沒有書面材料，互相推諉；有的人對簽證工作很不負責，不按規定實事求是地研究解決現場存在問題，甚至采取時過境遷概不承認的態度。

三、工程造價的控制原則

工程項目造價控制貫穿于建設項目全過程。以至于我們不得不重點突出.要把控制的重點轉移到工程項目建設的前期階段——策劃階段和設計階段上來。主動控制。以取得令人滿意的結果。自20世紀70年代初開始.人們將系統論和控制論研究成果用于項目管理后，將控制立足千事先主動的采取決策措施以盡可能的減少以至避免目標值與實際值的偏離.這是主動地、積極的控制方法，工程項目造價控制，不僅要反映投資決策。反映設計、發包和麓工.被動地控制工程造價，更要能動的影響投資決策.影響設計、發包和麓工.主動地控制工程造價。工程項目造價的確定和控制之間.是相互依存和相互制約的關系.工程項目造價的確定是工程造價控制的基礎和載體。施工項目經理部在對項目施工過程進行成本控制時.必須遵循以下基本原則。

3.1成本最低化原則。工程項目成本控制的主要目的是通過成本管理的各種手段.促進不斷降低工程項目成本-以達到可能實現最低的目標成本的要求。在實行成本最低化原則時.應注意降低成本的可能性和合理的成本最低化?！矫嫱诰蚋鞣N降低威本的能力.使可能性變為現實；另一方面要從實際出發制定通過主觀努力可能達到合理的最低成本水平。

3.2全面成本控制原則。成本控制是全企業、全員和全過程的管理.亦稱”三全。管理。項目成本的全員控制有一個系統的實質性內容，包括各部門、各單位的責任網絡和班組經濟核算等等.應防止成本控制人人有責。人人不管。項目成本的全過程控制要求成本控制工作要隨著項目施工進展的各個階段連續進行，既不能疏漏。又不能時緊時松.應使工程項目成本自始至終置于有效的控制之下。

3.3動態控制原則。工程項目是一次性的。成本控制應強調項目的中間控制。即動態控制。因為施工準備階段的成本控制只是根據施工組織設計的具體內容確定成本目標、編制成本計劃、制訂成本控制的方案.為今后的成本控制作好準備：而竣工階段的成本控制，由于成本盈虧已基本定局。即使發生了糾差，也已尼來不及糾正。

四、 把握重點，加強項目施工環節的成本控制

加強項目成本管理。降低工程造價，更是項目管理的重中之重.它與工程質量一樣，是企業的生命線。利用貨幣形式在項目施工過程中對管理對象的耗費實行全面管理，運用標準威本進行項目成本管理是一個行之有效的方法。具體做法：首先，制訂標準成本。確定建筑產品價格的依據由建筑預算定額、預算單價、材料結算規定和取費規定組成根據施工圖預算書文。件，施工企業結合工程項目持點、自身作業條件，編制合理=I蛭工方案.在此基礎上制訂工程項目標準成本。項目標準成本由人工費標準成本、材料標準成本和費用標準成本組成。標準成本是完成施工任務的預期成本。在制定過程中，做到既能激發職工最大積極性.又緊寬遺度，既合理。又能夠爭取達到。其次.采用成本差異考核辦法。實際成本與標準成本或預算成本之間的差額叫做成本差異。工程項目在施工期間，由于種種原因.發生的實際成本與預算成本和企業制訂的標準成本不符.產生不利差異和有利差異。通過考棧及時發現。差異”。反饋信息。成本差異相應分為直接人工費成本差異、材料差異和機械使用費用差異。最后.建立項目成本責任制.推行項目管理是實行項目經理負責制的施工管理方法。項目成本管理應在項目經理主持下.把成本管理的各項內容責任到人.分別進行核算和分析。建立威本核募責任制；健全成本原始記錄.嚴格執行成本開支范圍.運用成本管理各種方法.及時對旎工活動進行動態分析.從各環節、各崗位上挖掘成本潛力。

結束語：施工階段造價控制是建設工程全過程造價控制的重要環節，加強建設階段造價控制的研究，對于控制工程造價具有重要意義。加強工程建設階段造價控制，是優化投資經濟和技術組合、緩解建設資金供求矛盾、降低工程成本、提高經濟效益的有效途徑。工程項目管理與成本控制是相輔相成的.只有加強施工項目管理，才能控制項目成本；也只有有效的控制項目成本，才能加強施工項目管理。施工工程項目成本控制是施工項目管理績效評價的客觀、公正的標尺。

主要參考文獻：

[1]李蘭榮，張建路.談建設工程造價的控制.建筑管理現代化，2004.3.

[2]張增慧，劉金鐸.建設單位對工程造價的控制.河北水利，2006.6.

[3]戴清波.論工程造價的控制.山西建筑，2007.5.

作者簡介：車璐，女，遼寧省復縣人， 1972-11，大學本科，工程造價工程師