建筑施工管理工作職責分工的探討

摘要：隨著我國建筑施工現場管理不斷深化，細化施工管理工作是保證建筑工程質量的一項重要措施，明確了建筑施工管理職責。本文首先對建筑施工管理的基本規律進行分析，并重點探討當前建筑施工管理職責分配的問題，對建筑施工管理職責分配的現狀進行研究。

關鍵詞：建筑施工；管理職責

建筑施工管理系統方面主要有管理的規章制度、監督的有效性、管理的程序以及員工訓練等，因為管理失效的原因造成了安全質量事故的發生。因此，加強管理，可以有效地防止與控制建筑施工安全質量事故的發生。建筑施工是一項十分復雜的工作，各種工作相互交錯，所以在建筑施工中往往存在著包括了建設單位、監理單位、施工單位、設計單位等等多個責任主體。管理難度大，容易出現安全事故。目前很多人認為安全質量事故大多是由施工單位方面的原因造成的，這種想法是值得推敲的，安全質量事故的發生有很多責任主體，因此，明確建筑施工管理職責分配具有重要意義。如何提高現場的安全施工管理水平，防止和減少安全事故的發生，是建設監理單位和施工單位開展工作的首要問題。

一、建筑工程管理中存在的問題

在日趨激烈的建筑市場競爭中，有些設計單位，特別是中小型設計單位，由于技術力量薄弱，專業人員配備不齊，質量保證體系不完善，面臨著強烈的生存危機。他們為了承攬到任務，一切按業主的意志行事，為投其所好，將規范、規程的要求棄置一邊，從建筑設計方案上一味地遷就業主。

一些企業的經營者為了追求經濟效益，往往忽視質量，對建筑方案與整個工程設計相互影響和相互作用的重要性認識不足，缺少對建筑方案的評審、推敲、把關，在工程設計中給其它專業造成不可彌補的缺陷建筑師不重視自身業務素質的提高，缺乏質量意識及責任心。缺少對規范及強制性條文的學習和理解，有的對國家現行規范不熟悉，甚至仍在采用作廢版本的規范及圖集。

（2）施工安全與質量方面

隨著經濟的發展，施工安全與施工質量越來越受到政府及社會各界的重視，建筑施工出現質量安全等問題，不僅給國家和企業本身帶來巨大的損失，還讓民眾對中國建筑失去一定的信心。然而，在施工安全與施工質量方面，各責任單位在管理方面還存在著很多的問題，比如說，一些建設單位不遵守建筑方面的相關法律法規，甚至是不按施工企業的資質要求來承接業務，使得建筑市場混入了很多不合格的施工企業。還有的施工項目對應招投標的項目不實行招、投標，使得建筑市場一派混亂，并且出現了惡性競爭，甚至還有一些有資質的施工單位為創收，允許沒有資質的施工單位掛靠其名下，收取管理費，以他的名義承攬工程，但事實上這些施工單位沒有技術和資質，其管理水平也很低，是有名無實、虛有其表的偽施工企業。這些管理問題都是導致質量安全事故發生的原因。

（3）建筑材料質量問題

建筑材料的質量直接影響到工程結構的安全使用功能和工程使用者的人身安全，同時也直接影響投資建材者的經濟回報，是整個工程質量控制的決定性要素。因此施工質量控制的重要環節是選擇并合理使用合格的建筑材料。目前，材料質量問題主要體現在鋼材、水泥和機械設備三個方面。（1）因為鋼材本身材質的問題或沒有嚴把質量檢驗關從而引起的工程質量事故，。（2）水泥是混凝土和砂漿的膠凝材料，但目前使用的水泥質量較差，主要表現在安定性不良、強度不符合規定以及成品、半成品、構配件問題。（3） 機械設備是現代化工程建設和質量管理中不可缺少的設施，包括設計設施、施工機具、檢測設備等。這些設施的完善可有效降低勞動成本和提高工作效率，但如果不能及時更新和檢修設備，定期校核計量用具、機械設備故障，就很有可能引起工程質量問題。

二、建筑施工管理職責的分配現狀

（1）建設單位的管理職責

建設單位必須認真貫徹落實《建設工程安全生產管理條例》。若有安全生產事故的發生，建設單位不僅會造成直接或間接的經濟損失，甚至還會承擔法律上的責任。因此，建設單位以及管理人員必須要認真落實對于法律法規上明確規定的安全責任。在招標的過程中，建設單位選擇的進行建筑施工的承包商必須要具有相應的資質。并在施工過程中需要安排專門的管理人員對施工單位的安全生產進行監督。為了保障建筑的安全質量，建設單位還要積極地提供保障措施，對勘察、施工、設計、工程監理等單位提出的要求必須要符合相關法律法規的強制性標準規定。

（2）施工單位的管理職責

施工單位就是項目的直接實施單位。負責審核工程的開工、停工指令；編制工程總進度計劃，并監督項目部實施；審核工程月計劃進度和實際進度，采取措施處理計劃偏差；協助項目部處理外部關系協調，協調項目所在地政府部門關系并解決工作中遇到的問題；負責對施工單位的施工進度、質量安全、消防和監理單位的監理工作實施監控；隨時掌握工程施工進度、質量情況，協調解決施工中出現的問題，督促工程項目按計劃完成；審核設計變更、工程聯系單及現場經濟簽證；審核工程進度及進度款支付意見；審批施工作業計劃、質量整改措施等；審批工期順延、獎勵、違約處理意見；巡視工程質量，對不按圖紙、規范、合同條款施工的及時提出整改，并監督整改措施的落實；參與圖紙的技術交底；審核承包商的施工組織方案及工藝技術要求，做到有可行的施工組織計劃及技術保證體系和措施；審核設計變更單，工程聯系單及現場經濟簽證、往來函件；處理工程施工過程中的重大技術問題，協調各專業間施工圖的配合問題，組織編制和審核重大洽商變更的技術方案；編制和審核工程建設各階段的總平面設計、環境設計、建筑設計等施工圖紙；負責與設計單位的聯絡、溝通，跟蹤項目規劃設計意圖在設計各階段的完整貫徹和表現；負責實施項目市政配套；督促做好施工過程中的資料管理工作，確保項目工程的相關設計、合同、簽證等材料保管的安全性、保密性、完整性和有序性。負責對國家新政策、建設新規的宣貫及專業技術指導。

（3）監理單位的管理職責

建筑施工中，監理單位對于質量安全也起著重要作用，監理單位履行安全監理職責，不能替代和免除施工單位的安全生產主體責任，也不能替代和免除建設單位、勘察設計單位及其他各建設工程安全生產有關責任單位的安全生產責任。監理單位安全監理不得替代施工單位的安全生產管理工作。工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任。工程監理單位在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。

（4）設計單位的管理職責

設計單位在建筑的施工過程中也承擔一定的責任，并不是提供了施工圖就不再承擔任何責任的。在現實中，一些設計單位的具體設計人員往往很少到施工現場，僅在處理現場有關技術問題時才偶爾去現場走馬觀花地看看，很少能深入地觀察、體會現場的有關施工方法，在設計過程中就不能充分考慮防護的需要以及施工安全操作，不能在設計文件中注明涉及施工安全的重點部位和環節。就很容易在施工過程中出現安全事故。

結語

從多年以來發生的建筑工程質量安全事故來看，事故發生的責任不僅僅是施工單位方面的責任。建設單位、監理單位以及設計單位等等各參建方都對建筑工程的質量安全承擔著一定的責任。本文從各方責任主體在建筑施工中存在的安全管理職責問題和我國的安全管理職責分配現狀進行了分析。要合理分配建筑施工過程中各建筑主體的管理職責，才能合理解決存在的問題，本文就此提出了一些建議和思路。通過加強政府有關部門的監管力度以及明確各方安全責任，在進行建筑項目施工的過程中要加強安全管理工作，對安全生產事故的發生要有效預防和控制，有利于提高建筑施工的安全。