切實(shí)加強(qiáng)建筑節(jié)能工程監(jiān)督管理的研究

摘要：建筑節(jié)能工程的可持續(xù)發(fā)展與人民的生活、國家社稷息息相關(guān)，深受廣大業(yè)內(nèi)人士的重視。本文經(jīng)對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量與建筑節(jié)能工程建設(shè)的主體等諸多方面的問題的分析，給出幾點(diǎn)強(qiáng)化建筑節(jié)能工程監(jiān)管的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：各方主體；存在問題；建筑節(jié)能工程；監(jiān)督措施；工程實(shí)體質(zhì)量

盡管最近幾年以來我國建筑節(jié)能工作獲得的成就顯著，但是，在建筑節(jié)能工作當(dāng)中依舊有很多問題出現(xiàn)。

1 工程建設(shè)各方主體出現(xiàn)的關(guān)鍵問題

1.1 建設(shè)單位

在建筑節(jié)能實(shí)施時(shí)，建設(shè)單位至關(guān)重要。其行為時(shí)常對(duì)建筑節(jié)能的執(zhí)行成效起到?jīng)Q定性影響。但是由于經(jīng)濟(jì)利益至上觀念的影響，部分建設(shè)單位時(shí)常會(huì)作出一些不規(guī)范行為，比如：擅自變更圖紙?jiān)O(shè)計(jì)；以陰陽圖紙作假等等。

1.2 設(shè)計(jì)單位

由于施工圖設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量會(huì)給建筑節(jié)能施工質(zhì)量造成一定的影響，因此上海會(huì)針對(duì)節(jié)能施工圖設(shè)計(jì)文件的深度作專門的規(guī)定。然而，因?yàn)椴粔蛑匾暬蛘咴O(shè)計(jì)單位缺乏經(jīng)驗(yàn)等的影響，實(shí)際的施工圖質(zhì)量差強(qiáng)人意，其主要問題有：（1）節(jié)能實(shí)施參數(shù)失誤、實(shí)行部位不明晰；（2）缺少對(duì)施工進(jìn)行有效指引的說明與大樣圖；（3）未能交底、變更混亂。

1.3 施工單位

施工單位為建筑節(jié)能執(zhí)行過程當(dāng)中的重要環(huán)節(jié)。但是，因質(zhì)檢制度以及部分單位的管理體系交底、落實(shí)、培訓(xùn)等不夠健全，再加上出現(xiàn)了大量質(zhì)量行為問題，使得工程節(jié)能施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。施工單位的主要問題主要體現(xiàn)在：（1）沒有做好一線操作工人的交底工作，致使其隨意操作；（2）機(jī)電安裝單位不大了解建筑節(jié)能的材料與施工、驗(yàn)收要求；（3）缺少健全的轉(zhuǎn)向施工方案；（4）見證取樣制度貫徹落實(shí)不到位。

1.4 監(jiān)理單位

因部分監(jiān)理單位建筑缺少建筑節(jié)能專業(yè)知識(shí)，再加上責(zé)任心不夠強(qiáng)大，使得監(jiān)理單位在建筑節(jié)能執(zhí)行時(shí)無法發(fā)揮出其本應(yīng)有的監(jiān)督效果。具體來講，監(jiān)理單位的問題主要體現(xiàn)在：（1）旁站制度未落實(shí)到位；（2）若干監(jiān)理單位對(duì)于落實(shí)建筑節(jié)能政策的重要性未形成系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，也缺少必要的知識(shí)于人才儲(chǔ)備；（3）建設(shè)單位任意降低節(jié)能效果，設(shè)計(jì)變更不遵守相關(guān)規(guī)范；（4）監(jiān)理單位未做好節(jié)能部件與材料的把關(guān)工作。

2 工程實(shí)體質(zhì)量出現(xiàn)的問題

2.1 墻體節(jié)能工程

（1）節(jié)能材料

外保溫材料的質(zhì)量會(huì)給外墻保溫效果起到?jīng)Q定性影響。如今，我國大量地區(qū)選取的外墻外保溫材料有很多，但是因?yàn)槌杀疽蛩氐挠绊懀蟛糠纸ㄔO(shè)單位會(huì)選取保溫砂漿，也正因?yàn)槿绱耍a(chǎn)保溫砂漿的廠家數(shù)量也是最多的。但是，部分規(guī)模小的企業(yè)一味的貪圖利潤，不管質(zhì)量與技術(shù)要求，使得很多質(zhì)量低的節(jié)能材料充斥市場(chǎng)；部分板材的強(qiáng)度不達(dá)標(biāo)；若干新型無機(jī)保溫砂漿吸水率指標(biāo)太高；現(xiàn)噴聚氨脂少加高效阻燃劑等，此外，在抽檢過程中，還時(shí)常碰到耐堿性能不符要求、網(wǎng)格布重量不夠、鍍鋅質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、鋼絲網(wǎng)直徑不夠等問題。

（2）施工

當(dāng)前，外墻保溫施工尚未具備專項(xiàng)資質(zhì)要求，時(shí)常是依靠外保溫材料生產(chǎn)廠家或者總包單位施工實(shí)施勞務(wù)分包。在運(yùn)用合格材料的情況下，施工工藝實(shí)際就是決定工程質(zhì)量的關(guān)鍵要素。在日常工程質(zhì)量監(jiān)督工作當(dāng)中，出現(xiàn)的施工問題主要有豎向或者橫向線條不做保溫、保溫釘錨固長度不充分、板材排列方式與要求不符等問題。此類問題要想解決其實(shí)難度不大，施工交底、設(shè)計(jì)質(zhì)量與施工管理是關(guān)鍵所在。

2.2 樓地面與屋面節(jié)能工程

如今，采用倒置式屋面保溫工藝較為普遍，其施工技術(shù)比較成熟。然而，在選取合格材料的前提之下，屋面節(jié)能問題大部分出現(xiàn)再隔氣層與屋面管道附近防水的施工上。此外，墻面與屋面保溫交接處的處理也容易出現(xiàn)問題，而樓地面節(jié)能問題主要是因參建各方缺少了解所導(dǎo)致的。

2.3 幕墻與門窗工程

歷經(jīng)最近多年的大力監(jiān)督與管理，單玻璃門窗等淘汰產(chǎn)品在上海地區(qū)民用建筑工程當(dāng)中已經(jīng)不存在了，但是節(jié)能門窗的運(yùn)用依舊有很多問題出現(xiàn)。

（1）節(jié)能材料使用中的問題主要有兩種，即：幕墻與門窗型材出現(xiàn)了一些問題、中空玻璃使用有誤區(qū)存在。

（2）外遮陽構(gòu)件。各式各類的固定式與活動(dòng)式是確保夏季建筑節(jié)能效果的關(guān)鍵方式。但因前期缺少合適產(chǎn)品，再加上設(shè)計(jì)不當(dāng)，紛紛取消運(yùn)用外遮陽構(gòu)件。部分高層建筑運(yùn)用的外遮陽構(gòu)件的耐久性、抗風(fēng)壓以及抗側(cè)向雷擊性能等與使用要求不符，有很多安全隱患存在；部分住宅盲目應(yīng)用LOW-E玻璃自遮陽，造成住宅的舒適程度降低。

（3）窗邊節(jié)點(diǎn)施工。飄窗、窗側(cè)上下板是產(chǎn)生熱橋的關(guān)鍵部位，因窗邊與附近洞口預(yù)留尺寸不夠，部分項(xiàng)目還得安設(shè)固定點(diǎn)與外遮陽軌道，只依據(jù)常規(guī)要求加以粉刷施工的話，很容易出現(xiàn)熱橋缺口；若一味地施工保溫層，則會(huì)造成窗邊滲漏。

2.4 空調(diào)、照明、通風(fēng)、監(jiān)測(cè)、配電、控制節(jié)能工程

外圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫隔熱措施是實(shí)施建筑節(jié)能的關(guān)鍵所在，但是人們往往不大重視設(shè)備安裝的節(jié)能工程。建設(shè)方通常僅對(duì)風(fēng)管系統(tǒng)的防潮、絕熱以及空調(diào)水系統(tǒng)管道等傳統(tǒng)做法較為關(guān)注，而對(duì)于運(yùn)用的各類設(shè)備的能效比相關(guān)指標(biāo)以及能耗計(jì)量系統(tǒng)、控制與監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、建筑能源管理系統(tǒng)的軟件與硬件等比較生疏。直至目前，《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》GB50411-2007規(guī)定的系統(tǒng)節(jié)能性能檢測(cè)尚未得到有效地落實(shí)與實(shí)施。

3 監(jiān)管措施

面對(duì)建筑節(jié)能實(shí)施時(shí)出現(xiàn)的問題，各地工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展了很多工作，部分歸納總括出部分與實(shí)際相符的比較有效的監(jiān)管方法與手段。

（1）嚴(yán)格把手監(jiān)督注冊(cè)關(guān)。在工程監(jiān)督注冊(cè)階段，

、電子CAD文件。質(zhì)檢員則應(yīng)運(yùn)用站信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)圖紙進(jìn)行查閱，緊密切合審圖中指出的問題，有效防止建設(shè)單位出具陰陽圖紙的問題。

（2）采用二次交底制度。在土建施工階段角度主要要規(guī)范質(zhì)量行為，明晰各個(gè)參建方所應(yīng)遵循的規(guī)則。同時(shí)還要時(shí)常翻閱圖紙，確定填充墻的種別、地下室外墻保溫手段等內(nèi)容。質(zhì)監(jiān)員則應(yīng)依照工程實(shí)際，采取有針對(duì)性的專用方案對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)充，從而提升監(jiān)管工作的效率。

（3）強(qiáng)化對(duì)樣板開路制度的監(jiān)督，并積極實(shí)施首檢制。如此，不僅能有效減少與圖紙?jiān)O(shè)計(jì)與規(guī)范要求不相符的部件、材料與系統(tǒng)等進(jìn)入工程。首檢制應(yīng)積極抽查實(shí)體的施工質(zhì)量，此類行為能夠及時(shí)挖掘出施工工藝當(dāng)中潛在的質(zhì)量問題并及時(shí)進(jìn)行糾正，以防出現(xiàn)返工等非必要的經(jīng)濟(jì)損失。

（4）強(qiáng)化建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收工作。所謂專項(xiàng)驗(yàn)收，指的就是歸納概括評(píng)析建筑節(jié)能施工質(zhì)量的關(guān)鍵方式，以防止出現(xiàn)走過場(chǎng)的現(xiàn)象。因此，可盡可能地提前開展專項(xiàng)驗(yàn)收工作，從而便于挖掘的問題能有充分的時(shí)間加以整改。在參建各方行為基本規(guī)范的前提下，專項(xiàng)驗(yàn)收當(dāng)中的系統(tǒng)性問題通常很少，然而局部漏做門窗局部玻璃與外墻保溫使用失誤等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。依靠提前驗(yàn)收時(shí)間節(jié)點(diǎn)，此類問題差不多能得到有效整改。

（5）通過約談將監(jiān)管措施落實(shí)。監(jiān)管是質(zhì)量監(jiān)督部門的關(guān)鍵所在，而監(jiān)管的內(nèi)容主要體現(xiàn)在導(dǎo)致質(zhì)量事故或者損失行為行為、故意違規(guī)的行為受到懲罰。但是由于一些單位在建筑節(jié)能執(zhí)行時(shí)出現(xiàn)了一些不良行為是因?qū)σ?guī)范政策等的認(rèn)識(shí)不足造成的，故應(yīng)先針對(duì)此類項(xiàng)目開具停工或整改通知單，要求限期整改；同時(shí)要積極和單位分管領(lǐng)導(dǎo)以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人加以約談，說明相關(guān)要求與政策。站在監(jiān)管的實(shí)效的角度上看，大部分單位既可依據(jù)要求整改到位，又能自觀念上使人們對(duì)建筑節(jié)能要求的認(rèn)識(shí)發(fā)生改變。若因拒不整改抑或是出現(xiàn)質(zhì)量問題、發(fā)生事故產(chǎn)生很大損失的，應(yīng)給予行政處罰處分。

（6）搞好建筑節(jié)能政策的宣傳與落實(shí)工作。依靠各種形式主動(dòng)搞好建筑基恩呢過政策的宣傳與落實(shí)工作，以更好地對(duì)建筑節(jié)能進(jìn)行監(jiān)督與服務(wù)，從而增加工程建設(shè)方對(duì)政策的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，還可豐富建筑節(jié)能網(wǎng)站專欄的內(nèi)容，及時(shí)跟心重要法規(guī)與文件；積極組織有關(guān)專家對(duì)監(jiān)理、施工等進(jìn)行講解等等。

4 結(jié)語

當(dāng)前，建筑節(jié)能工作還處在起步階段，其質(zhì)量監(jiān)督工作還需進(jìn)一步開展下去。尤其是如今建筑節(jié)能的重點(diǎn)只是局限在建筑的外表上，真正針對(duì)建筑的整個(gè)使用年限當(dāng)中的節(jié)能卻很少考慮。為此，目前，上海和國家均在積極推廣綠色建筑的認(rèn)證工作，第三方認(rèn)證事實(shí)上也是建設(shè)行業(yè)與國際化相適應(yīng)的一大態(tài)勢(shì)。在筆者看來，地方建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)適當(dāng)?shù)匕丫G色建筑認(rèn)證納入到一些工程驗(yàn)收的前提條件當(dāng)中去，從而便于建筑節(jié)能監(jiān)管工作的開展。