試論山區森林防火問題及對策

摘要：森林火災對森林資源破壞、林區社會穩定和生態環境建設都有重大影響。雖然完全杜絕森林火災的發生是不可完全杜絕，但及時有效的預防措施還是必要的。我們應該充分認識森林防火的重要性、艱巨性和長期性，思想上重視，工作上強化，做到保障人民的生命財產安全與保障森林資源安全的統一，促進經濟社會發展，實現人與自然的和諧。本文簡要分析了山區森林防火存在的主要問題，并提出了山區森林防火的主要對策。

關鍵詞：山區；森林；防火；問題；對策

一、山區森林火災發生存在的兩方面因素

（一）自然條件的因素

1、山區地形錯宗復雜。森林火災的發生是很難有預見性。森林火災是指失去人為控制，在林地內自由蔓延和擴展，對森林、森林生態系統和人類帶來一定危害和損失的林火行為。森林火災是一種突發性強、破壞性大、處置救助較為困難的自然災害。山區植被茂盛，森林資源面積分布廣。地形是影響森林火災撲救的重要因素，尤其是在立地情況下，山蜂疊巒，溝壑縱深，地形起伏變化，再加上森林自身的生長環境，一旦發生森林火情，極不容易及時發現。2、森林防火基礎設施薄弱。山區道路行走艱難給撲救工作帶來不便貽誤時機；覆蓋山區的通訊設備設施不健全，存在死角；瞭望臺建設少，加上瞭望員工作不認真；專業撲火人員少，撲火工具落后；森林中附作物太多，存在嚴重森林火災隱患。防火阻隔帶建設嚴重滯后，甚至原有的防火林帶和防火阻隔帶也由于撫育措施沒跟上，雜草叢生，防火隔離帶砍伐未能全面落實，不僅失去防火功能，有的甚至變成引火載體。3、氣候變化對森林防火影響大。近年來，全球氣溫普遍上升，高火險等級居高不下導致森林火災多發。在一般情況下，連續干旱的時間愈長，愈容易發生大面積森林火災的可能性。

（二）人為的因素

1、森林防火意識淡薄。有些地方對森林防火的重要性、特殊性、艱巨性和長期性沒有給予高度的重視，責任意識不強，造成了火災隱患。2、火源管理難度較大。在山區村莊大部分靠近林區，尤其柴草亂堆存在嚴重火災隱患。由于森林防火意識淡薄，不按規定實行野外用火，給火源管理增加了很大難度。另外，在林區進溝的地方沒有設立檢查站，有也是圖有虛名造成火種流入林區，引發了森林火災的隱患。甚至個別人有計劃、有預謀的報復性縱火行為引發森林火災，也有一些放牧者、開礦者、特殊群體引發的森林火災。如此種種，造成火源出現的種類多，加之地域廣、山區小道較多等原因，很難杜絕火種上山。3、森林防火隊伍建設有待提高。從護林人員來看，地域廣人員數量少，年齡結構不合理，老齡化程度高，防火資金短缺，工資報酬較低，導致個別人工作積極性不高，工作意識淡化。從山區撲火隊伍建設看，基層一線撲火人員一般沒有經過專門撲火訓練，缺少撲火經驗，一旦發生火災，往往存在著亂干、盲干的現象，很容易釀成事故。從防火撲火隊伍組織上看，林區人少分散，撲火人員很難在短時間組織到位。一旦發生森林火災，措手不及，延誤撲火時間，4、工作措施落實不到位。有的地方領導不重視，對發現或存在的問題不夠及時解決，或者是事不關己高高掛起，忽視宣傳、教育工作，沒有形成森林防火的氛圍，防火監督懲戒措施不夠嚴格，責任制落實及追究不夠到位。

二、山區森林防火的主要對策

1.強化組織領導，責任落實到位

要強化森林防火組織領導責任制度，把領導負責制層層落實，切實把森林防火的責任落到實處。實行“一票否決制”，實行一把手負總責，黨、政領導一起抓，分管領導具體負責的領導責任制，領導負責制的落實要逐級簽訂責任狀，把森林防火的責任落實到人，防止出現工作斷檔，做到真抓實干，敢于碰硬。在森林防火責任書的簽定上，即要有軟件，又得有硬件，這樣才能將森林防火責任制落實到山頭、地塊，責任落實到人，要將森林防火工作納入護林人員重要職責，實行報酬與防火責任掛鉤。一旦發生火情，領導要親赴現場指揮撲救，對因工作疏漏，管理不嚴，措施不力而發生大的森林火災，且又不及時有效組織撲救、造成重大損失的，要嚴肅追究領導和有關責任人的責任。

2.強化教育，提高森林防火意識，實行聯防聯保制度

要深入開展宣傳教育進村、進校園、廣泛開展森林防火宣傳，宣傳森林防火的重要行，增強群眾防火意識。通過宣傳標語口號、警示標牌、防火宣傳冊、電視廣播、高音喇叭等多方式開展宣傳。

3.加強森林防火隊伍建設，提高整體素質

山區森林防火要切實加強兩支隊伍建設。一是護林隊伍。在明確護林人員責權利的同時，要認真解決他們的待遇，加強專業知識的培訓，增強他們的責任心，提高整體素質。要深化督查考核辦法，嚴格護林人員責任追究，要真正把森林防火責任落實到山、落實到人。二是專業撲火隊伍，不斷加強森林消防隊伍建設。既要加強專業撲火隊伍建設，也要抓好半專業撲火隊伍和兼職撲火隊伍的組建管理工作。林火的撲救必須要森林消防專業隊為主，所有一線撲火隊伍必須進行崗前培訓，掌握安全撲火知識和避險技能，增強應對突變情況的自救能力。半專業撲火隊伍和兼職撲火隊伍以各鄉（鎮）的骨干民兵或機關、廠礦、企業的職工為基礎組隊，進行必要的撲火知識和業務培訓，配備撲火機具和通訊工具，強化防火訓練，提高實戰水平。

4.強化火源管理，預防措施到位

要采取有力措施，嚴格控制野外火源，從消除隱患的角度抓好源頭管理。通過鄉規民約對野外用火者進行處罰。對生產性用火，要嚴格按照程序進行，特別是嚴格執行野外生產性用火審批制度。森林防火重點期嚴格控制生產性用火，凡因生產需用火的單位或個人，必須按規定權限經過政府或森林防火辦事機構的批準，嚴格遵守“六不燒”規定，即領導不在場不燒；久旱無雨不燒；三級以上風不燒；沒開好防火線不燒；沒組織好撲火人員不燒；沒準備好撲火工具不燒。二是建立巡山護林員制度。按照森林資源分布區域和其特點對森林防火重點地段，各村確定專職巡山護林員。三是建立特殊人群的監控制度，對“五類人”人員實行重點監控，并造冊登記，落實監護人責任，以防弄火成災。

5強化基礎建設，應急撲救到位

一是加快森林防火生物林帶和隔離帶建設。二是準備充足的撲火工具如二號工具、割灌機、重點等工具。三是制定了森林火災應急預案，對突發性的森林火災能迅速調集隊伍和物資設備，實施森林火災的“打小、打早、打了”方針，做到當天的火災當天撲滅。四是在重點防火期實行領導、干部值班制度，值班人員要做到不缺崗、不漏崗，24小時保持通迅暢通，一旦發生火警，在第一時間啟動撲火預案。

參考文獻：

[1]李欣.森林防火警鐘長鳴.林業勞動安全，2009.

[2]劉玉玲.山區森林防火技術要點.安徽林業，1996.