淺談工程量清單計(jì)價(jià)模式下的工程造價(jià)控制

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)項(xiàng)目日益增多，傳統(tǒng)的計(jì)價(jià)模式已無(wú)法滿足現(xiàn)代建筑企業(yè)的需要，工程量清單計(jì)價(jià)模式逐漸成為控制工程造價(jià)的重要措施。

關(guān)鍵詞：工程量清單；造價(jià)管理；模式；控制

工程造價(jià)管理在工程建設(shè)中占有重要組成部分，在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，使項(xiàng)目投資控制貫穿于工程項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程中，并且在各個(gè)階段采取不同的控制方法，以加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的管理。

一、工程量清單計(jì)價(jià)的基本概念

工程量清單計(jì)價(jià)方法，是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中，招標(biāo)人或委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制反映工程實(shí)體消耗和措施性消耗的工程量清單，并作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單自己報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)方式。

工程量清單計(jì)價(jià)：是指投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程量清單所需的全部費(fèi)用，包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金。

工程量清單計(jì)價(jià)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。綜合單價(jià)：是指完成規(guī)定計(jì)量單位項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)，并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。

二、 工程造價(jià)的計(jì)算方法

建設(shè)部第l07號(hào)部令《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》和建標(biāo)[20031206號(hào)文件]關(guān)于印發(fā)《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成的通知》中的《建筑安裝工程計(jì)價(jià)程序》規(guī)定，工程造價(jià)有以下兩種計(jì)算方法：

工料單價(jià)法：工程造價(jià)=直接工程費(fèi)+措施費(fèi)+間接費(fèi)+利潤(rùn)+稅金，其中直接工程費(fèi)是人工、材料、機(jī)械的消耗量與相應(yīng)價(jià)格的乘積。

綜合單價(jià)法：工程造價(jià)=分項(xiàng)工程的工程量×分項(xiàng)工程的綜合單價(jià)，其中分項(xiàng)工程的綜合單價(jià)為全費(fèi)用單價(jià)，而全費(fèi)用單價(jià)是經(jīng)綜合計(jì)算后生成的，包括直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金（措施費(fèi)也可按此方法生成全費(fèi)用價(jià)格）。

不管采用那種方法計(jì)算工程造價(jià)，都包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)（即直接工程費(fèi)），而其他措施費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金都是在直接工程費(fèi)的基礎(chǔ)上直接或間接計(jì)算出來(lái)的。因此，工程造價(jià)成本的控制，重點(diǎn)是直接工程費(fèi)的控制，即生產(chǎn)成本的控制。

三、 工程項(xiàng)目造價(jià)的控制

1、 準(zhǔn)備階段

受業(yè)主的委托，工程造價(jià)咨詢(xún)公司在這一階段造價(jià)控制的重點(diǎn)是：認(rèn)真搜集有關(guān)資料，充分了解分項(xiàng)工程內(nèi)容、了解工程價(jià)格的市場(chǎng)行情和各種應(yīng)繳稅費(fèi)的情況，提供有關(guān)分項(xiàng)工程單價(jià)報(bào)告，為工程招投標(biāo)作好充分準(zhǔn)備。

2、 招投標(biāo)階段

工程造價(jià)咨詢(xún)公司應(yīng)協(xié)助業(yè)主編制招標(biāo)文件，包括招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑、工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)等，然后根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和清單項(xiàng)目編制工程量清單和標(biāo)底，并提供材料設(shè)備清單及參考價(jià)格。

（1） 招標(biāo)文件的編制是造價(jià)控制的關(guān)鍵。招標(biāo)文件作為整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程乃至于工程項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的綱領(lǐng)性文件，是整個(gè)工程項(xiàng)目造價(jià)控制的依據(jù)。一個(gè)成功的招標(biāo)文件，有利于體現(xiàn)業(yè)主的意愿，有利于工程施工的順利進(jìn)行、有利于工程質(zhì)量的監(jiān)督和工程造價(jià)的監(jiān)控；一個(gè)不完善的招標(biāo)文件，會(huì)給日后的施工管理與造價(jià)控制帶來(lái)麻煩，造成糾紛，引起索賠，進(jìn)而使工程造價(jià)失控，違背招投標(biāo)的初衷，失去招標(biāo)投標(biāo)的意義。例如有關(guān)設(shè)計(jì)變更增減工程如何結(jié)算的問(wèn)題，如果招標(biāo)文件沒(méi)有提到，或者說(shuō)得比較含糊，在施工合同中也沒(méi)有明確約定，就會(huì)引起竣工結(jié)算時(shí)的分歧和爭(zhēng)議，甚至成為投標(biāo)單位追加工程款的突破口。所以，編制招標(biāo)文件應(yīng)仔細(xì)斟酌，做到準(zhǔn)確、詳細(xì)和周全，而且條款之間、文件之間應(yīng)互相銜接，避免出現(xiàn)矛盾。

（2）加強(qiáng)對(duì)工程量清單的管理。施工圖紙的設(shè)計(jì)深度和設(shè)計(jì)質(zhì)量決定了工程量清單的編制質(zhì)。工程量清單編制人員在熟悉工程量清單規(guī)范、清單計(jì)價(jià)模式、掌握建筑法律法規(guī)、熟悉設(shè)計(jì)規(guī)范、施工規(guī)范、強(qiáng)制性條文的基礎(chǔ)上參與圖紙會(huì)審，發(fā)現(xiàn)施工圖紙中影響施工的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、質(zhì)量問(wèn)題，分析招標(biāo)文件中所包括的工作內(nèi)容及不同的技術(shù)要求，熟悉所有的工序，并要認(rèn)真勘察現(xiàn)場(chǎng)，預(yù)測(cè)在施工中可能會(huì)遇到的情況，每一個(gè)子項(xiàng)的工作內(nèi)容與工作要求應(yīng)表述準(zhǔn)確與完整，使投標(biāo)單位能一目了然。

編制的工程量清單應(yīng)以實(shí)體消耗費(fèi)用為主，工程計(jì)價(jià)時(shí)，消耗量標(biāo)準(zhǔn)及其計(jì)算內(nèi)容、方法和說(shuō)明必須嚴(yán)格按建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》執(zhí)行。屬于施工技術(shù)措施和施工組織措施方面的腳手架、垂直運(yùn)輸工程、超高補(bǔ)貼、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、材料二次運(yùn)輸費(fèi)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)增加費(fèi)、趕工措施等非實(shí)體消耗費(fèi)用。在工程量清單中，相關(guān)工程量計(jì)價(jià)規(guī)則計(jì)算，由投標(biāo)單位自報(bào)費(fèi)用，除合同約定以外，一般不允許調(diào)整。

工程量清單的每一個(gè)子項(xiàng)，應(yīng)按規(guī)定列明清單編碼、工程項(xiàng)目名稱(chēng)及內(nèi)容、工程量和工程計(jì)量單位。工程量清單發(fā)出后，若發(fā)現(xiàn)工程量清單的工程量與施工設(shè)計(jì)圖紙、招標(biāo)文件不一致時(shí)，應(yīng)通過(guò)招標(biāo)補(bǔ)充通知或答疑紀(jì)要予以更正。招標(biāo)補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要具有對(duì)施工設(shè)計(jì)圖紙、招標(biāo)文件、工程量清單最后修正的效力。

（3）加強(qiáng)合同的審核管理工作是建設(shè)行政主管部門(mén)和造價(jià)管理部門(mén)對(duì)工程量清單招標(biāo)采取“事后跟蹤”的重要內(nèi)容之一。在審查投標(biāo)單位報(bào)價(jià)時(shí)，應(yīng)克服只看總造價(jià)不看分項(xiàng)單價(jià)的做法，實(shí)際上總價(jià)符合要求的，并不等于分項(xiàng)報(bào)價(jià)符合要求；總報(bào)價(jià)最低的，并不等于每一分項(xiàng)報(bào)價(jià)最低。投標(biāo)單位通常在保持總造價(jià)不變的情況下，將預(yù)期變化較小的項(xiàng)目的單價(jià)降低，將預(yù)期變化較大的項(xiàng)目單價(jià)增大，這樣，在竣工結(jié)算時(shí)，可以成功地達(dá)到追加工程款的目的。另外也要克服只看單價(jià)不看相應(yīng)工程數(shù)量的弊病，工程數(shù)量大的單價(jià)要重點(diǎn)研究，并應(yīng)充分利用前一階段收集到的工程價(jià)格數(shù)據(jù)，對(duì)其進(jìn)行對(duì)比分析，區(qū)分哪些報(bào)價(jià)過(guò)高，哪些報(bào)價(jià)過(guò)低，必要時(shí)可運(yùn)用回歸法確定合理報(bào)價(jià)。還有要克服只看單價(jià)不看工作內(nèi)容、不看施工技術(shù)方案的缺點(diǎn)。

3、 工程實(shí)施階段

這一階段主要的工作是落實(shí)第2階段已確定的造價(jià)控制目標(biāo)與控制計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行工程量清單計(jì)價(jià)的原則與內(nèi)容，特別是注意增減工程量的簽證工作。在工程量簽證前，應(yīng)區(qū)分哪些該簽，哪些不該簽；哪些項(xiàng)目在合同內(nèi)，哪些項(xiàng)目在合同外；哪些工作內(nèi)容已在投標(biāo)單價(jià)中包含，哪些沒(méi)有包含；如果要簽，應(yīng)該簽多少等。

4、 竣工結(jié)算階段

這一階段造價(jià)控制的重點(diǎn)是：核算實(shí)際完成工程量，核實(shí)各分項(xiàng)工程使用的綜合單價(jià)是否與投標(biāo)時(shí)或合同簽訂時(shí)的綜合單價(jià)一一對(duì)應(yīng)，審核竣工結(jié)算匯總金額。如果工程量清單計(jì)價(jià)中的工程數(shù)量不包死，就應(yīng)按竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更等竣工資料重新準(zhǔn)確計(jì)算工程量。如果設(shè)計(jì)變更增加的分項(xiàng)工程在招標(biāo)時(shí)的工程量清單中無(wú)相應(yīng)項(xiàng)目單價(jià)，須重點(diǎn)核實(shí)增加的項(xiàng)目的綜合單價(jià)是否按招標(biāo)文件及施工合同進(jìn)行編制，編制是否合理等。在這一階段里，可能會(huì)遇到施工單位追加工程造價(jià)的索賠，這在工程量清單計(jì)價(jià)模式里是正常現(xiàn)象。作為造價(jià)控制，可以實(shí)施反索賠，這也是我們工程造價(jià)控制工作需要努力加強(qiáng)的。

四、 結(jié)語(yǔ)

工程量清單計(jì)價(jià)模式作為一種新的造價(jià)管理模式是現(xiàn)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，也是建筑市場(chǎng)發(fā)展的必然趨勢(shì)。這種模式下的工程造價(jià)的管理與控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，對(duì)工程造價(jià)的管理既要全面又要有側(cè)重點(diǎn)。在工程施工實(shí)施的各個(gè)階段，時(shí)時(shí)有控制造價(jià)的經(jīng)濟(jì)頭腦，掌握市場(chǎng)信息變化，嚴(yán)把每一道關(guān)，減少或者避免建設(shè)資金的流失，從而有效地控制造價(jià)。

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