淺談環(huán)境保護可持續(xù)發(fā)展

摘要：近些年來我國的經(jīng)濟發(fā)展越來越快，對環(huán)境的污染也越來越嚴重，環(huán)境形勢相當嚴峻。污染物排放明顯超過環(huán)境容量，環(huán)境問題制約經(jīng)濟的發(fā)展，影響人民群眾的生活健康，環(huán)境保護的任務(wù)十分艱巨。

今年冬天華北地區(qū)多次出現(xiàn)霧霾天氣，北京市等多地氣象局發(fā)布了黃色預警信號。這種霧霾天氣給國家?guī)Я私?jīng)濟損失，給人民的生活帶來了不便，提醒我們對環(huán)境保護加以重視。

我國是一個發(fā)展中國家，經(jīng)濟發(fā)展處于穩(wěn)步發(fā)展階段，對資源的需求很大，人扣多，人均資源占有量低。生態(tài)環(huán)境比較脆弱新的發(fā)展目標表和當前的實際情況要求我們將經(jīng)濟發(fā)展同資源，環(huán)境，人口等多種因素結(jié)合起來，統(tǒng)籌考慮，必須提高科技進步在經(jīng)濟中的貢獻率，開發(fā)低投入，低能耗，低污染的（或無污染）高產(chǎn)出，高效益的產(chǎn)品，從而實現(xiàn)良性循環(huán)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，走可恥尋發(fā)展道路。為了使可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想真正付諸實施，必須有強有力的法制作保障。

一、環(huán)境法制保障建設(shè)是可持續(xù)發(fā)展的重要保障

我國自改革開放以來，經(jīng)濟高速增長，在環(huán)境保護方面作出了不懈的努力，取得了舉世矚目的成就。但是越來越多的跡象表明，我國將面臨更加緊迫復雜的國境和危機。人口規(guī)模更加龐大資源更加短缺，生態(tài)基礎(chǔ)更加脆弱，環(huán)境污染問題更加突出，尤其是在發(fā)展市場經(jīng)濟的情況下，一些人為了追逐最大限度的經(jīng)濟利益，有可能不顧良心和法律從事危害全社會利益的行為，從而使環(huán)境遭到破壞，我國的基本社會經(jīng)濟特征和資源環(huán)境約束狀況表明，如果不把合理使用資源，保護生態(tài)環(huán)境融合在發(fā)展目標之內(nèi)，經(jīng)濟增長必然難以持久，任何的改革難以成功，只有堅持改革開放的政策的同時加強環(huán)境保護的立法向持續(xù)立法過度，才能保證中華民族的發(fā)展和實現(xiàn)中國夢

近些年來，我國制定了切合實際的環(huán)境保護及防治污染法律法規(guī)，調(diào)控，引導整個社會行為，在政策方面調(diào)動社會輿論和個人行為朝著有利于環(huán)境保護的方向發(fā)展。我國1998年環(huán)境狀況公報中指出：“中國面臨的環(huán)境問題形勢依然嚴峻，相當多的地區(qū)環(huán)境污染狀況仍然沒有得到改變，有的甚至還在加劇。一些地區(qū)水土流失，荒漠化，森林和草地功能衰退等生態(tài)問題比較突出。1998年發(fā)生洪水，赤潮和沙塵暴等嚴重的自然災害。我國在1979年就正式頒布了《中華人民共和國環(huán)境保護法》制定了經(jīng)濟建設(shè)和環(huán)境保護協(xié)同發(fā)展的原則。我們在發(fā)展經(jīng)濟的同時也要保護環(huán)境，使經(jīng)濟建設(shè)，城鄉(xiāng)建設(shè)，環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃，同步實施，同步發(fā)展。使經(jīng)濟效益，環(huán)境效益和社會效益統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來。達到經(jīng)濟和環(huán)境和諧有序的可持續(xù)發(fā)展。要將可持續(xù)發(fā)展有戰(zhàn)略構(gòu)想變成現(xiàn)實，應(yīng)由法制作保障。

（1） 可持續(xù)發(fā)展要保持一定增長速度的穩(wěn)定的發(fā)展：它需要有一系列利于堅持改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的基本政策，才能得到長期穩(wěn)的有效實施，而法律的穩(wěn)定性恰恰能夠滿足政策穩(wěn)定的基本要求。

（2） 可持續(xù)發(fā)展是一種全面的發(fā)展，它既涉及經(jīng)濟領(lǐng)域，又涉及社會領(lǐng)域，它既要求經(jīng)濟的數(shù)量增長，更要求發(fā)展需求的質(zhì)量改善。

（3） 可持續(xù)發(fā)展是一種在競爭中的發(fā)展，要在國家地區(qū)和全球范圍內(nèi)建設(shè)起能夠開展公平競爭的經(jīng)濟秩序和社會秩序的體制

（4） 可持續(xù)發(fā)展在國家范圍內(nèi)是受國家宏觀調(diào)控的發(fā)展法律規(guī)范的保障，國家的調(diào)控目標中實現(xiàn)。

（5） 克持續(xù)發(fā)展的實施，需要用科學發(fā)展觀進行創(chuàng)新，組織依靠法律的權(quán)威性。

二、解決環(huán)境問題必須走可持續(xù)發(fā)展道路

環(huán)境既是發(fā)展的資源又是發(fā)展的制約條件，因為環(huán)境容量是有限的。環(huán)境問題的實質(zhì)在于人類經(jīng)濟活動索取資源的速度本身及替代品的再生速度和環(huán)境排放廢棄物的數(shù)量超過了環(huán)境自凈能力，而只有走克持續(xù)發(fā)展道路，才能使人類經(jīng)濟活動索取資源的速度小于資源本身及替代品的再生速度并使向環(huán)境排放的廢棄物能被環(huán)境自凈，從而根本解決環(huán)境問題，實現(xiàn)人口資源環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，例如隨著城市的的發(fā)展，城市環(huán)境破壞并出現(xiàn)綜合性的“城市病”即住房緊張，交通阻塞，霧霾天氣多次出現(xiàn)，居民生活質(zhì)量和健康水平降低。造成今年冬季霧霾天氣的原因①汽車尾氣的排放②城市工業(yè)鍋爐及居民供暖鍋爐的排放主要有煙塵，SO2、NOX、HC、CO等。在大氣煙塵表面常吸附有重金屬顆粒，某些重金屬和其化合物（如金屬釩系化合物）能使二氧化硫催化合成三氧化硫三氧化硫極易與水蒸氣化合生成硫酸霧。硫酸霧引起的生理反應(yīng)比二氧化硫單獨存在于空氣中時的危害強4～20倍，而且能侵入肺泡深處。③城市噪音及固定廢物的問題。城市的噪音嚴重的影響人們的聽力，長期處在50分貝以上的噪音中會使內(nèi)分泌絮亂造成精神緊張等癥狀。

為解決上述環(huán)境問題，我們首先將可持續(xù)發(fā)展的性質(zhì)和規(guī)模確定好。應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的自身環(huán)境條件和國家的發(fā)展要求、歷史條件和資源狀況等客觀條件決定。第二，進一步提高可持續(xù)發(fā)展中環(huán)境管理水平。通過定期檢查、專項調(diào)查、集中培訓等形式提高環(huán)境管理人員的素質(zhì)。第三合理調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及布局，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，即調(diào)整能源消耗中煤炭、石油、天然氣、等不同類別的能源所占的比例。盡可能的利用太陽能、地熱能、天然氣等清潔能源。目前我市對供熱燃煤鍋爐正處在逐步改造成燃氣鍋爐。第四，加強環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，在提高城市生態(tài)值，減少城市生產(chǎn)和生活廢棄物的生產(chǎn)量。第五，重視綠化及開展環(huán)境綜合治理。

三、保護環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵

我國決不能走“先污染，后治理”的老路，必須在經(jīng)濟發(fā)展中抓好環(huán)境保護，走可持續(xù)發(fā)展道路。

中華民族石油就歷史的偉大民族，在古代文明史上長期處于世界的前列。在開發(fā)和利用自然環(huán)境和自然資源的過程中，逐步形成了一些環(huán)境保護意識，近些年來，我國全民族的環(huán)境意識喲很大提高。從認識上戰(zhàn)略上、思想上、管理思想上發(fā)生了轉(zhuǎn)變。這是全國上下共同努力的結(jié)果，是環(huán)境戰(zhàn)線多番努力的結(jié)果。認識上的轉(zhuǎn)變經(jīng)歷了由淺入深。由“小環(huán)境”到“大環(huán)境”，由片面到全面的過程。經(jīng)濟建設(shè)實踐證明，經(jīng)濟穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展，是環(huán)境得到保護的基本條件，盲目發(fā)展經(jīng)濟的后果，只能帶來嚴重的環(huán)境問題，而只考慮環(huán)境問題，又會限制經(jīng)濟發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展既要遵守經(jīng)濟規(guī)律又要遵守自然規(guī)律。我國的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，強調(diào)注重效益，提高質(zhì)量，協(xié)調(diào)發(fā)展，穩(wěn)步增長，在發(fā)展中要注意環(huán)境保護，維持生態(tài)平衡。

可持續(xù)發(fā)展對發(fā)達國家和發(fā)展中國家同樣是必要的戰(zhàn)略選擇。我國記過幾十年的艱苦奮斗，初步改變了貧窮落后的面貌，特別是改革開放以來，我國的經(jīng)濟體制經(jīng)歷了一場根本性的改革，由高度集中的計劃經(jīng)濟逐步向社會主義市場經(jīng)濟體制過渡，取得了舉世矚目的偉大成就，國民經(jīng)濟實力有了明顯的增強。然而我國人口多，底子薄，從總體上講，我國的綜合鍋里還不強，一些邊遠地區(qū)和山區(qū)，由于自然條件惡劣，交通不便，人們文化素質(zhì)不高，生產(chǎn)手段落后，至今仍處于貧困狀態(tài)，另一方面，由于我國的經(jīng)濟基礎(chǔ)差，經(jīng)濟效益不高，還造成了嚴重的環(huán)境污染。黨的“十八大”報告提出：繼續(xù)堅持改革開放。采用先進的生產(chǎn)設(shè)備和工藝，降低能耗，降低成本，提高經(jīng)濟效益，增強經(jīng)濟實力，才能消除貧困，提高科技水平。為防治污染提供必要的資源支持，才能為改善環(huán)境質(zhì)量提供保障。

走可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略重點，應(yīng)控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)和改善人口機構(gòu)，提高全民族的可持續(xù)發(fā)展意識走依靠科技進步實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展道路，是加速我國經(jīng)濟發(fā)展的正確選擇，為了實現(xiàn)這個戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，首先要高度重視和加強農(nóng)業(yè)發(fā)展，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和布局，加速農(nóng)村脫貧致富的步伐逐步實現(xiàn)現(xiàn)代化，第二是繼續(xù)發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，積極調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，結(jié)合現(xiàn)有工業(yè)的技術(shù)改造，推行清法生產(chǎn)，第三，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，建立適合我國國情的市場體系，城鄉(xiāng)社會化綜合服務(wù)體系和社會保障體系，利用稅費政策促進克持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟環(huán)境體系。

參考文獻：1.《環(huán)境保護與克持續(xù)發(fā)展》，化學工業(yè)出版社，2000年5月

2.《環(huán)境法與可持續(xù)額發(fā)展》，中國計劃出版社，陳耀邦主編1996.

3.《環(huán)境污染控制》，中國環(huán)境科學出版社，2004年2月