淺談建筑企業(yè)資質(zhì)掛靠問題分析

摘 要：建筑企業(yè)資質(zhì)掛靠問題，在國內(nèi)建筑市場非常普遍，本文對建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)掛靠的表現(xiàn)形式、危害以及根源進(jìn)行深入分析，結(jié)合我國建筑市場實際，提出以個人執(zhí)業(yè)資格制度逐步取代企業(yè)資質(zhì)管理制度的改革途徑，并論證實施個人執(zhí)業(yè)資格制度的有益之處。

關(guān)鍵詞：建筑業(yè)企業(yè)；資質(zhì)；掛靠

引 言：隨著我國建筑行業(yè)的快速發(fā)展，建筑業(yè)企業(yè)規(guī)模和從業(yè)人員數(shù)量不斷增大。為了加強行業(yè)管理，我國實施了建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理制度。但是近年來，建筑市場資質(zhì)掛靠現(xiàn)象愈演愈烈，嚴(yán)重擾亂了建筑市場的正常秩序。本文中的“建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)掛靠”是指：一些無資質(zhì)或者具備較低資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)或者包工隊，通過與具備較高資質(zhì)等級的建筑業(yè)企業(yè)采取某種形式的“合作”。按照“潛規(guī)則”，“被掛靠”的資質(zhì)等級較高的企業(yè)允許其他企業(yè)或者組織以本企業(yè)的名義承攬工程，并獲得利益（如收取掛靠管理費、資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照的有償使用費等），掛靠企業(yè)或者包工隊僅通過支付一定的掛靠費用換取其資質(zhì)使用權(quán)，承攬工程并獲取收益。

1 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)掛靠的表現(xiàn)形式及危害

1.1 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)掛靠的表現(xiàn)形式

建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)掛靠的實質(zhì)是：掛靠人以被掛靠人的名義承攬工程并組織實施，賺取收益；被掛靠人出賣資質(zhì)，收取資質(zhì)使用費。在實際實施中大體可歸納為兩種形式。

1.1.1 先有“潛在”工程，再尋求掛靠

掛靠人通過某些特殊渠道和私下操作等，獲得某個工程的承包權(quán)，然后帶著工程信息與被掛靠企業(yè)商談條件，以繳納一定管理費為代價達(dá)成“內(nèi)部聯(lián)營合同”。……