提高設(shè)防烈度地區(qū)抗震設(shè)防管理工作解析

摘要：隨著我國工程施工技術(shù)的發(fā)展及我國地質(zhì)災(zāi)害的頻發(fā)，國家越來越重視工程抗震性能，并于2002年元旦實(shí)施了《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50011）國家標(biāo)準(zhǔn)，該規(guī)范的中心思想之一為提高設(shè)防烈度，以此提高建筑物抗震能力，至此以后，抗震設(shè)防管理工作將面臨更高的要求。在本案，筆者結(jié)合我國實(shí)施提高抗震設(shè)防烈度典型地區(qū)案例，探討抗震設(shè)防管理工作。

關(guān)鍵字：抗震設(shè)防 設(shè)防烈度 管理工作

為了提高我國工程抗震性能，減少地震災(zāi)害對(duì)我國工程設(shè)施的破壞程度，國家于2002年元旦實(shí)施《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50011）國家標(biāo)準(zhǔn)，以此強(qiáng)制性推行提高地區(qū)設(shè)防烈度。實(shí)施該規(guī)范也取得了很好的成效，例如隴縣城區(qū)原抗震設(shè)防烈度為7度，在積極響應(yīng)國家《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》下，該地區(qū)抗震設(shè)防烈度提升至8級(jí)，且該地區(qū)亦成為了陜西省提高抗震設(shè)防烈度唯一的地區(qū)。在本案，筆者將結(jié)合隴縣城區(qū)提高設(shè)防烈度之后的抗震設(shè)防管理工作，探析抗震設(shè)防管理工作。

一、案例概況

隴縣縣城城區(qū)有3.1萬人口，總面積2km2，建筑物占地面積290萬m2。自2002年元旦，即《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50011）實(shí)施之后，隴縣新建建筑工程共4萬m2。

隴縣縣城地震地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜，即隴縣位于龍山山斷裂帶，受控于隴西旋扭性活動(dòng)斷裂帶，且縣城北部有隴縣-馬召斷裂帶。針對(duì)這一情況，隴縣提高抗震設(shè)防烈度勢在必行。自從提高了抗震設(shè)防烈度，該地區(qū)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)大大提高。下表比較了隴縣縣城抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)提高前后。

由圖表可得，建筑物現(xiàn)行設(shè)計(jì)基本地震加速度值高出原加速度值的1倍；相對(duì)于調(diào)查估算工程造價(jià)，實(shí)際造價(jià)高出約13%；據(jù)，Ⅱ類場地內(nèi)建筑結(jié)構(gòu)地震影響系數(shù)高出原地震影響系數(shù)的2.3倍。

二、抗震設(shè)防管理工作

在實(shí)施《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50011）之后，隴縣面臨新的問題，即如何解決原有建筑物抗震設(shè)防性能低、如何管理新建高抗震設(shè)防性能建筑物。這不僅僅只是隴縣面臨的問題，也是若干類似于隴縣的地區(qū)共同面臨的問題。在本案，筆者將針對(duì)以上問題做一系列探索性研究：

（一）加固原有抗震水平較低的建筑工程

2002年元月之前，隴縣已建建筑物占地面積約280萬m2，為96%總建筑面積。調(diào)查結(jié)果顯示，隴縣已建建筑物抗震設(shè)防性能均不符合《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》，其嚴(yán)重影響了隴縣城區(qū)建筑物總體抗震性能。針對(duì)這一問題，筆者認(rèn)為應(yīng)該堅(jiān)持“詳細(xì)調(diào)查已建建筑物實(shí)際抗震能力、針對(duì)性加固抗震性能不足建筑物結(jié)構(gòu)”管理思路。

工程建設(shè)行政主管部門應(yīng)積極配合工程技術(shù)人員普查鑒定已建建筑物抗震性能，并根據(jù)鑒定結(jié)果創(chuàng)建數(shù)據(jù)庫。針對(duì)這一問題，筆者認(rèn)為應(yīng)該突出重點(diǎn)，即重點(diǎn)普查鑒定震時(shí)抗震指揮系統(tǒng)、生命線系統(tǒng)及震時(shí)次生災(zāi)害嚴(yán)重的建筑物等。從而對(duì)隴縣已建建筑物進(jìn)行綜合性評(píng)估，制定針對(duì)性強(qiáng)、可操作性強(qiáng)的抗震加固計(jì)劃，并分期、不步驟開展，以此提高隴縣已建建筑物抗震水平。

此外，擴(kuò)大抗震宣傳范圍，適時(shí)轉(zhuǎn)變城區(qū)人民觀念，并積極提高城區(qū)人民8度區(qū)抗震設(shè)防意識(shí)；新建工程抗震設(shè)防管理部門、強(qiáng)化建設(shè)行政主管部門監(jiān)督檢查力度，以此為施行《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》保駕護(hù)航；加固已建建筑工程，提升其抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。

（二）強(qiáng)化提高抗震設(shè)防宣傳力度

提高抗震設(shè)防烈度事關(guān)該地區(qū)社會(huì)活動(dòng)及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常開展，且對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全也至關(guān)重要。所以，地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該及時(shí)掌握所管轄地區(qū)建筑工程抗震性能，并針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，制定切實(shí)可行的解決措施。此外，地區(qū)管理部門應(yīng)該適時(shí)向設(shè)計(jì)單位、勘察單位及建筑施工企業(yè)傳達(dá)中央相關(guān)思想及文件，并通過開展學(xué)習(xí)班，組織專業(yè)技術(shù)人員學(xué)習(xí)抗震規(guī)范，以此充分轉(zhuǎn)變其觀念及8度區(qū)抗震設(shè)防意識(shí)。充分利用大眾傳媒，向當(dāng)?shù)厝嗣駛鬟_(dá)中央相關(guān)思想，以此提高當(dāng)?shù)厝嗣窨拐鸱罏?zāi)意識(shí)。

（三）新建工程抗震設(shè)防管理部門

新建工程抗震設(shè)防管理部門要求充分發(fā)揮建設(shè)行政主管部門監(jiān)督檢查職能，以確保《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》落實(shí)到位。

筆者在結(jié)合多年研究結(jié)果及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，提出要強(qiáng)化建設(shè)行政主管部門監(jiān)督檢查職能應(yīng)著手于以下三個(gè)方面：

1.強(qiáng)化管理新建工程場址選擇

規(guī)范新建工程場址選擇是提高設(shè)防烈度的要求，更是適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需要。通過綜合分析《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》、《隴縣縣城抗震防災(zāi)規(guī)劃》、地震地質(zhì)資料及工程地質(zhì)資料，根據(jù)分析結(jié)果綜合評(píng)價(jià)抗震危險(xiǎn)地段、不利地段及有利地段。新建工程場址應(yīng)該盡可能避開抗震不利地段，若新建工程無法避開抗震不利地段，則應(yīng)該制定針對(duì)性的、切實(shí)可行的工程抗震措施。關(guān)于新建工程場址選擇相關(guān)事項(xiàng)，筆者認(rèn)為應(yīng)該適時(shí)納入隴縣城市總體規(guī)劃。

2.建立健全工程施工圖設(shè)計(jì)審查機(jī)制

施工圖設(shè)計(jì)審查制度為建筑物抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的保障措施之一，則應(yīng)該將施工圖設(shè)計(jì)審查作為新建工程抗震設(shè)防管理工作的重中之重來抓。施工圖設(shè)計(jì)審查即檢查抗震設(shè)防規(guī)范于建筑工程設(shè)計(jì)圖的落實(shí)情況。據(jù)相關(guān)權(quán)威調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)均不同程度地存在問題，例如：就工程設(shè)計(jì)文件而言，設(shè)計(jì)單位說明該工程抗震設(shè)防烈度是8度，而就工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)而言，該工程抗震構(gòu)造措施均為7度。但針對(duì)這一問題，施工圖審查機(jī)構(gòu)往往不容易察覺，由此可得，施工圖審查單位及工程設(shè)計(jì)單位均未完全轉(zhuǎn)變抗震設(shè)防觀念，且對(duì)提高建筑工程抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)概念認(rèn)識(shí)不完全面。由此可得，抗震設(shè)防管理部門應(yīng)該強(qiáng)化管理力度，并經(jīng)常性監(jiān)督檢查施工圖審查工作及施工圖設(shè)計(jì)工作，以確保工程抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。

3. 加大工程抗震設(shè)防管理部門與質(zhì)量監(jiān)督部門合作力度

質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)積極配合工程抗震設(shè)防管理部門跟蹤檢查新建工程抗震設(shè)防情況，并嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國防震減災(zāi)法》，對(duì)減漏抗震構(gòu)造措施致建筑工程抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)的施工企業(yè)予以最嚴(yán)厲的懲罰。

結(jié)束語

綜上，針對(duì)提高設(shè)防烈度地區(qū)抗震設(shè)防管理工作，筆者認(rèn)為應(yīng)該建立健全相關(guān)管理機(jī)制，并適時(shí)調(diào)整及探索新工作思路，以此確保提高設(shè)防烈度地區(qū)能夠有效抵御未來破壞性地震災(zāi)害，并最大程度降低人民生命財(cái)產(chǎn)損失等。

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