建筑工程預算管理中的要點問題分析

摘要：隨著建筑改革工作的不斷深入，建筑工程的預算管理工作在建筑施工中的地位越來越突出。工程預算作為建設項目的重要經濟評價依據，它的管理控制尤為的重要。本文就此深入分析研究了工程預算進行管理控制應注意的一些問題。望能夠給同行業工作人員提供一定的幫助。

關鍵詞：預算； 管理； 控制；

前言

要提高工程預算管理與控制的水平，工程預結算人員應不斷提高業務素質和思想素質，不斷總結經驗，牢牢樹立起為工程服務的敬業精神，嚴格把關，努力維護國家及建設單位利益，同時保護施工企業合法權益。只有這樣，工程造價才能得到合理地確定與有效控制，從而提高工程投資的使用效益。

一、 施工圖預算的編制問題分析

1、作好準備工作。廣泛搜集、準備各種資料，包括工程勘察地質報告、地形測量圖、施工設計圖紙及說明、各類標準圖集、察勘現場了解線路走廊的青苗及樹木賠償情況以及線路的人力和汽車運輸情況、調查施工環境擬定施工組織設計，做好施工方案研究，走訪定額管理部門，收集現行建筑安裝工程預算定額、取費標準、統一的工程量計算規則和地區材料預算價格及地方性材料價格，確定編制方法。

2、熟悉施工圖紙、計算工程量及套用定額單價。在計算工程量之前，必須充分熟悉定額總說明、冊說明、章說明及子目附注，對定額中包括什么及不包含什么要心中有數，學習定額問題解答，了解定額子目分項步距，熟練掌握運用工程量計算規則。在此基礎上認真閱讀圖紙，尤其是總平面布置圖，了解工程全貌，做到心中一盤棋。

3、計算其他各項費用、取費及利稅。在概預算編制期間，如何選擇取費標準對工程報價及標底的確定有著重要因素，因為取費標準在既要保障國家及建設單位利益的同時又能維護施工企業的合法權益。這就要求我們從實際出發，了解工程項目對施工隊伍的吸引力或參加工程競標隊伍的實力，通過對工程項目重要程度的認識，爭取做到公正、合理的計費。

二、施工圖預算的復核問題分析

復核，是指一個單位工程預算編制出來以后，所編制的預算或主要內容的計算情況再進行一次細致的檢查核對，以便及時發現可能出現的差錯遺漏，并及時糾正，提高施工圖預算的準確性。首先熟悉工程勘察及設計報告、設計圖紙和所用預算定額，并結合標準圖集、施工規范等資料，重點審查工程量計算是否正確，定額套用是否有漏項、重復列項，材料的型號、價格是否準確，費用計取是否合理等。特別注意定額規定的調整系數是否適用，有無國家政策性調整，有無使用特殊施工技術措施等。

三、施工過程中檢驗并調整預算相關問題分析

1、對比施工圖預算和施工預算。目前，施工企業內部推行兩種預算，即施工圖預算和施工預算。前者是施工單位向建設單位進行工程結算，實行經濟核算和考核工程成本的依據；后者是施工單位內部向施工隊、班組簽發施工任務書和材料領料核算的依據。“兩算”對比，是指施工企業把施工圖預算與施工預算進行對比，以加強企業的經營管理，找出節約或超支的原因。

2、對比工料計劃和實際情況。在施工過程中根據施工圖預算中的工程量，結合施工定額、勞動定額和材料消耗定額，計算用工數和材料消耗數，并以此簽發施工任務書和限額領料單。如果班組實際用工數和材料消耗數與所下任務書的數量相差較大，就需重新計算施工圖預算中的有關工程量進而檢驗施工圖預算編制的準確性。

3、做好因設計變更和經濟洽商而發生的預算增減工作。

一是設計變更和經濟洽商的概念1） 設計變更。是指施工圖完成后，經過各方（設計單位、建設單位、監理單位和施工單位）同意，對原設計進行局部修改，設計變更的形式有時由設計單位發出設計變更通知單，有時是根據洽商結果寫成洽商記錄。但無論哪種形式，經過三方或兩方簽證后，就有與施工圖同等的作用，并作為施工和編審增減施工圖預算的依據。2） 經濟洽商。是指施工企業在施工過程中，由于建設單位方面的某種原因，影響了施工效率或增用了人工工日、機械臺班和費用支出，應該由建設單位給予適當經濟補償。但是這種補償必須根據有關審定經過施工企業和建設單位協商一致才能成立，主要包括了兩種索賠，即工期索賠和費用索賠等。在實際施工中，會出現一些雙方簽證，雖然不屬于設計變更，但由于某種原因，施工單位提出有關經濟洽商，經建設單位同意簽證后所辦理的預算調整。

二是設計變更及經濟洽商的主要內容。1） 在建設單位組織的有設計單位和施工單位參加的技術交底會上，經施工單位或建設單位提出，各方研究同意而改變原來施工圖作法，都屬于設計變更，由于技術交底會上的設計變更，都屬于一次性的，可以直接作為編制施工圖預算的依據，從而補充編制施工圖預算。2）施工企業在施工過程中，遇到一些原設計未預料到的具體情況，需要進行處理，因而發生設計變更。3） 工程開工后，由于某方面的需要，建設單位提出要求改變某些施工做法，或增減某些具體工程項目等，經與施工單位研究同意 （ 較大變更特別是影響結構質量的變更還應征得設計單位同意，工程各方簽證后，作為編、審方增減施工圖預算的依據。4）施工企業在施工中，由于施工方面的原因，例如，由于某種規格的材料一時供應不上，或者施工條件不便，認為需改用其它材料代替，或者需要改變某些過程項目的具體設計等，因而引起的設計變更。經工程各方同意后，作為編、審方增減施工圖預算的依據。5） 由于建設單位原因、較大設計變更或供料不及時造成的停工、窩工損失。

三是設計變更和經濟洽商發生后增減預算的處理方法。1） 內容應符合有關規定。在編制增減項目的預算時，應首先考慮設計變更或經濟洽商的內容是否符合有關規定，與預算定額和應取費用中的相應項目的內容是否重復。2） 手續應齊全。凡是設計變更或經濟洽商，都應有建設單位和施工單位及代表人的簽字。3） 內容應清楚。設計變更或經濟洽商記錄，都應該詳細、清楚，能夠滿足編制與審核增減預算的要求。對已經辦理完畢的設計變更或經濟洽商記錄，一般都應及時編制預算，最好于施工前或施工中編出增減預算單，送交建設單位審核蓋章。

四、無施工圖工程的預算管理問題分析

設備檢修工程、零星維修工程大都沒有完整的施工圖，只是有一份工程聯絡單或者檢修方案。為了合理控制工程資金，在簽訂合同前往往需要首先作出工程預算。這項工程難度較大，這就要求造價專業人員既要具有豐富的工程管理知識，熟悉施工規范及操作規程，又要熟練掌握各類定額，準確套用，做到與工程內容相吻合。

五、編制合理的預算補充定額問題分析

首先應對新技術、新工藝、新結構進行分析研究，對材料不同而施工步驟大致相同的結構，可參照類似結構定額進行抽換和調整，作為補充定額。也可調用其他專業的定額中類似的定額，作為補充定額。對于全新結構的工程，在弄懂其結構和施工工藝后，根據概、預算定額的編制方法和原則，編制補充定額。編制中也可搜集與借鑒參考國外類似實例資料和信息，在無先例時，需對新結構施工工藝及工效進行分解并研究，然后編制補充定額。為了編制好補充定額，應進行調查分析。對于新結構首先向設計人員請教，弄清新結構的特點和詳細的工程量；對于新工藝，一方面向有關專家請教，另一方面搜集查閱國內外有關工程的施工片和資料，了解所需機械設備的配備情況，然后擬定一個基本的施工工序；對于新材料，進行多方面調查和詢價，確定其是主要材料還是次要材料和是否需要特加工等。有了以上資料和數據，再根據國內施工的工效情況，編制方法和原則編補充定額。在工程實施過程中，認真測算出人工、機械、材料的耗用量，編制出合理的補充定額。對補充定額要跟蹤調查，通過實踐進行調整和完善，使其成為比較成熟的補充定額。

六、結語

工程預算管理與控制是企業對工程造價管理規劃的總體安排，是一項重要的管理工具，能幫助管理者對工程造價進行計劃、協調、控制。推行工程預算管理與控制管理是發達國家成功企業多年積累的經驗之一，對企業建立現代企業制度，提高管理水平，增強競爭力有著十分重要的意義。