對電網的基建工程管理的分析

摘要：隨著經濟的迅速的發展，人們對電力的需求日益增加。但是在我國的電網方面，基建工程質量的管理發展確是相對緩慢，同國外的發達國家相比較還存在很大的差距。而其質量管理水平與人們的生活有著很緊密的聯系，這就需要增加基建的質量管理水平，滿足人們日益增長的需求。

關鍵詞：基建工程； 質量管理； 策略

引言

目前，電力基礎設施建設正在大規模展開，并以超常規的速度發展。但是電力基建工程管理體制的不完善、管理方法的不科學，使電力基建工程在管理上面臨著嚴峻挑戰。怎樣才能科學、合理地提高電網基建工程管理的質量， 怎樣才能實現對工程項目的科學管理，最大限度地提高投資效益，這是所有的工程建設單位所追求的目標。現以電力基建工程項目進度管理的相關內容做進一步的討論。

1 電網基建工程建設管理的現狀

我國的電網項目還處于壟斷地位，在以前的基礎上雖然有了一定的進步，但它在施工技術與質量管理方面還與發達國家有一定的差距，這些差距主要表現為以下幾個方面。

1. 1 我國電網基建工程項目存在盲目擴大問題

我國電網基建工程具備了一定的投資規模，但是，質量及監理力度還存在不足，由于監管方面的原因，還出現了很多豆腐渣工程，這是電網基建項目中普遍存在的問題。

1. 2 電網基建工程項目建設的依賴性太強

建設施工單位主要依賴于施工技術人員，沒有進行科學的管理與有效的監管， 施工人員的隊伍素質水平不均衡，不能對整個工程項目的施工質量提供保障。

1. 3 質量管理流于形式

雖然一些基建施工企業做了一些必要的質量管理建設活動， 但是， 這些活動太形式化， 沒有完全實施工程項目的監管措施， 致使我國電網基建工程項目停留在一般化的水平上。

1. 4 電網基建工程項目缺乏監管力度

基建工程具有規模大的特點， 但是， 對施工質量的監管力度又往往不夠， 存在欠缺， 雖然對電網基建工程項目加強了第三方監理， 這種監理也只是一種形式化的監督。由于施工企業的壟斷， 導致電網基建工程不能很好做到施工質量的監理工作， 致使我國電網基建工程項目的監理得不到落實。

2 電網基建工程質量管理中存在的問題

2. 1 電網建設項目質量管理出現了脫節問題

因為設計單位人員的流動性太強， 新的監理人員存在經驗不足問題， 電網基建的技術水平與設計的需要不統一。在進行研究、初步設計與施工時， 無法實現圖紙設計， 出現質量問題。除此之外， 我國的電網基建工程邀請政府進行規劃， 土地、林業等各個部門做了些研究， 但是， 這些部門的領導也只是象征性地發言， 在具體實施過程中存在意見分歧現象， 得到建設項目批復以后， 征地與報批工作受到阻礙， 而無法實施； 對工程建設的必要性認識不足， 沒有真正地了解電網基建的具體情況， 而是倉促施工， 致使某些項目投產后沒有將作用發揮出來。

2. 2 項目施工質量體系沒有足夠的保障措施

相關領導對項目施工的質量沒有引起足夠的重視， 沒有做到對全過程安全問題進行負責， 當有了質量問題時， 沒有承擔一定的責任。加之電網基建工作人員的流動性較強這一特點， 經常變換施工人員， 在技術方面存在欠缺， 在技術上很難滿足施工的需要， 在資金與技術方面更是存在較大缺口。某些項目的質量管理人員無法對質量進行控制， 更談不上提供保障。

2. 3 影響項目施工質量因素沒有得到有效的控制

對少數施工， 在技術水平、心理行為及錯誤行為上沒有進行及時有效的控制， 存在技術水平不能滿足質量要求的現象，以致于在施工與管理上還要通過相關技術使其得以控制。監理人員在受到相關技術水平與領導的干預后， 無法客觀地根據相關質量標準做好質量監督工作。在對設備材料進行選擇和驗收時， 有些問題得不到有效控制。因此， 在項目施工過程中要擬定控制方案及措施， 對各種有可能出現的問題做深入、全面地考慮以及綜合分析， 實現對質量的有效控制。

3 電網基建工程質量管理的對策

3. 1 電網基建工程質量管理的基本思路要加強

電網基建工程質量管理主要是加強基建工程的管理， 對現有管理制度進行分析與總結， 找出施工過程中存在的不足。在電網基建工程質量管理的各個環節中做到遵守相關法律及規章制度， 使基建質量管理有法可依， 并使其管理更加完善高效。各項工作要從源頭抓起， 對各種不好的現象做到及時處理， 落實好各項工作， 達到標本兼治的目的。

3. 2 電網基建工程質量管理的重點要加強

加強電力基建工程質量管理的重點是人事任用方面， 要選用一些綜合能力強的人員， 看其能不能擔當此任務， 做到遵循客觀規律， 使電力基建管理制度不斷得以完善； 遵循電力基建的各種程序， 進行各種可行性研究， 對各個環節的質量管理與監督不斷深入。對電力基建工程的質量做到嚴把關； 以“公開、公平、公正”的原則， 按照相關的建設招投標的法律、法規、制度辦事， 不斷提高招投標的透明度； 對參與工程建設的各方合同條款要認真完成， 根據建設的法規、規范及具體的操作規程進行各項工作， 在建立健全各工程質量監督體系后， 保證基建工程質量符合各項要求， 對工程質量的事前、事中、事后控制要進一步加強； 對工程的竣工驗收工作要嚴格執行國家相關的質檢標準， 在驗收時所做的各項記錄、總結、紀要和收集的相關資料在編寫后及時做到歸檔保存。

3. 3 電網基建工程質量管理體制要不斷完善

在加強電網基建工程質量管理體制的同時要認真總結與分析現有管理體制中的問題， 做到改革與創新， 雙方面解決問題， 不能將自己閉鎖。

3. 4 電網基建工程質量管理的責任制要得到落實

不斷落實電網基建工程質量管理的責任制， 對各種基建工程的質量管理要加強， 使各種事故的分析能力得到增強， 在不斷完善各種責任制度的前提下， 實現不同的分工管理， 明確自身的責任。

3. 5 電網基建工程的合同簽訂、履行的管理要加強

電網基建工程的合同簽訂、履行的管理要進一步加強。對電網基建工程要加強相關的設計， 施工與工程質量的好壞與合同的簽訂、履行有直接的聯系， 鑒定的合同是他們之間的紐帶， 所以， 加強合同管理具有重要的意義。對于基建工程的參與單位要樹立有效的法制觀念， 實現依法經營。在簽訂合同時， 還要以法律為依據， 遵循公平、自愿的原則， 遵守合同中的各項條款， 對法律中表現出的強制性問題做到較好地實施。在簽訂、履行合同時， 要從實際情況出發， 履行與合同相關的法律法規， 并根據存在的問題做好監督檢查、統計分析， 在檢查中發現問題，并在進一步分析的基礎上，對問題的性質、原因、責任做到明確責任， 使問題得以解決，使合同糾紛的發生率有所降低，使合同的履約率有所提高。

3. 6 對基建管理人員資質認定要嚴格

基建管理人員要具備管理資質， 在工作中要能實干， 做到理論與實踐相結合， 避免書本化、實踐能力差的現象。對于管理人員還要做定期或者不定期的考核， 杜絕各種冒名頂替、營私舞弊現象的發生。對于沒有管理資質的工作人員要做到及時地撤換， 根據出現問題的嚴重程度做出懲罰。

3. 7 加強廉政建設， 杜絕不良風氣滋長

要加強廉政建設，做到層層把關，杜絕各種不良風氣的出現，要結合管理機制，并將這些機制與個人價值觀、法制觀有機結合起來。對管理人員的思想要加強教育，在法制教育方面要進一步加強，不斷增強法制觀念，使每個人都樹立廉潔自律的理念，并將這種理念植入人心，不斷從思想上對不良社會風氣進行抵制。

4 結語

電力行業質量管理水平事關國民經濟發展和人民生活大局。我們在加強電網基建工程質量管理時，要通過科學的策略，積極的態度，在管理經驗上進行研究， 并借鑒國外的先進經驗。此外，在今后的電網基建工程質量管理方面還應采取全團隊成員都積極參與的模式，借助于這一模式加強質量管理，并且注意項目全過程的管理，對項目所實施的質量管理要通過項目的各項活動與工作質量的管理來實現，通過基建項目質量給予保證，并實施有效運作。