建筑工程項目的投資控制措施及實例分析

摘 要：要做到對建筑工程項目的投資進行控制，首先要在項目決策階段合理確定投資控制目標，進而以設計階段為重點進行全過程投資控制，最后要在工程施工階段主動進行投資控制，實例分析證明上述控制措施效果顯著，值得推廣。

關鍵詞：投資管理；建設項目；造價控制

1. 在項目決策階段合理確定投資控制目標

所有的建設項目，在確定建筑方案時，都應該嚴格要求不同的方案做相應的投資效果分析，選擇經濟效率高，回報率大的項目，同時，項目的總體投資總量應該確定。要通過項目建議書時的投資框算、可行性研究報告時的投資估算、初步設計概算、工程預算、合同價及竣工結算幾個步驟。要求前一個階段的投資批復結果就是后一個階段的投資控制目標。因此，每個階段的投資額的確定就需要特別的科學、合理，這樣才有利于下一期的投資控制工作。

此階段的工程造價控制，對建設工程全生命周期的造價控制起著總攬全局的決定性作用。這一階段費用約占總投資額的0.5%～3%，但影響工程造價的程度最高，可達80%-90%。

在項目建設的各階段都離不開工程造價的計價與控制，但決策階段確定的工程造價水平是整個工程造價的限額目標，對其各種形式的造價起著制約作用，直接關系到工程造價的高低，關系到建設項目的投資效益和投資成敗，是工程造價管理中的一個很重要的階段。

中科院廣州生物醫藥與健康研究院科研院區一期工程位于廣州科學城開源大道以南。建設面積33156平方米，投資1.4805億元人民幣，全部屬于政府投資。項目建議書及框算階段，建設方依照本行業及廣州市類似工程確定建設單方造價5000元/平方米，以此作為投資控制的總體目標。為了項目投資的準確性，在可行性研究報告階段，設計方案已經確定，要求設計院依照確定的方案來做投資估算，最終確定上報發改委的項目總投資為1.4273億元。

隨著初步設計的深入，圖紙已經基本確定，由于此項目的最終概算需要國家發改委審批通過，建設方上報的概算為1.4672億元。由于發改委在審核概算時唯一的標準就是單方造價，且要綜合考慮其他項目的造價情況（本項目與其他項目一起打包上報，但總的投資額是固定的），為了工程造價能夠客觀的反映現實，我們要求設計院在編制初步設計時嚴格按照相關規定，做到有根有據，由于準備資料齊全，建設單位經過幾輪審核，最終確定的工程投資概算為1.4805億元（比上報的還增加了133萬元。這是及其罕見的現象，主要原因就是建設方設計圖紙詳細，造價支撐資料齊全。

2. 以設計階段為重點進行全過程投資控制

根據經驗及我國目前情況看，影響項目投資的最關鍵階段是工程設計階段，包括裝飾裝修設計。雖然此階段的費用支出只占整個項目費用支出的1%以下，但它對項目的影響度超過75%。擬建工程在建設中能否保證進度、保證質量和節約投資，在很大程度上取決于設計質量的優劣。工程建成后，能否獲得滿意的經濟效果，除了項目決策外，設計工作起著決定性的作用。要有效地控制建設工程造價，就要堅決地把控制重點轉到控制建設前期階段上來，尤其應當抓住設計這個關鍵階段，以取得事半功倍的效果。

首先，在工程設計階段吸收造價工程師參與全過程設計，使設計從一開始就能建立在經濟基礎之上，在做出重要決定時能充分認識其經濟后果。本項目初步設計階段，建設方委托了一家獨立工程咨詢單位，對初步設計圖紙及概算進行審查，提出了設計優化方案，例如優化基礎管樁配置方案，減少管樁長度及數量，局部結構優化，減少樓板厚度，降低鋼筋混凝土使用量等等。

其次，在設計階段采用限額設計。限額設計歸根結底要解決的也是技術與經濟的關系問題。嚴格控制技術設計和施工圖設計不合理變更，保證總投資限額不被突破。由于本項目屬于政府投資，初步設計概算是通過國家發改委審批通過的，在審批概算時，遵循以下基本原則：嚴格控制建設規模，滿足基本實用功能需求，園區市政配套設施按照建設周期分期建設，裝修標準普通。按照此原則，建設方要求設計院對初步設計的工作范圍及標準進行了修改，例如：取消了園區綠化工程中中央景區的大型水池、園區道路、供水排水系統、供電系統等都分期建設，降低公共辦公區的裝修標準。取消了地下停車場出入監控系統、會議發布系統的設備標準降低。但對于功能能需求的部分，我們還是據理力爭，例如對實驗室影響較大的雙回路供電工程、建筑層高、主要通風空調設備參數及標準等。

本人認為，此階段建設方應該遵循以下原則：① 堅持尊重科學，實是求是、合理設計的原則，保證建筑物能夠滿足使用功能；② 注重造價控制，不盲目追求低造價；③ 追求最佳投資效益和社會效益；④ 通過不斷地組織專家反復比較，反復研討、論證和反復協調，最終完成施工圖設計。

3. 在工程施工階段主動進行投資控制

雖然說施工階段對工程項目投資的影響相對較小。但是施工階段是建筑產品形成的階段，也是投資支出最多的階段，也是矛盾、問題頻發的階段。建設方應采取主動控制的方法來進行投資控制。為了嚴格控制工程造價，做到科學、獨立，本項目在建設過程中聘請了全過程造價咨詢單位，主要從工程量清單編制、招標限價的編制以及施工過程中進度款的支付以及設計變更、工程結算方面進行全過程的控制。在施工過程中，采取了施工現場零簽證措施，減少設計變更的出現。

首先，應做好工程預算的編制工作。建設方應聘請專業的工程造價咨詢公司來編制工程量清單及工程預算，在編制預算時一定要遵循地方造價主管部門下發的標準文件及相應定額，艷照國家規定的清單計價規范來編寫清單，對材料的價格要客觀實際，不能依賴政府指導價，也不能完全依賴于市場詢價，一定要兩者相結合，這樣做出的工程預算才是科學的，能夠反映現實的。

其次，嚴格控制工程變更。本項目在合同中規定實施工程現場零簽證。在施工過程中，嚴格按圖施工，不能隨意提出變更。但是隨著施工的不斷進行，由于客觀上遇到不能預見的情況、環境等造成的工程變更，監理工程師要及時處理并確認變更的合理性。第一，在施工圖會審時應及時發現問題，避免由于設計錯誤或不當而造成的浪費。第二，對施工方提出的變更，如變更后投資加大，一律不以考慮。第三，要求監理工程師應根據施工現場情況的變化，針對設計中暴露出來不合理的地方及時提出合理的建議，以減少工程投資。總之，變更是對工程造價影響較大的一部分，必須對工程變更進行有效地控制。

第三，嚴格控制工程量計量。對工程計量實行隱蔽工序報驗，事先把變更工程量算清楚，不能留有余地。監理工程師在收到變更工程價款報告后應及時予以詳細認真的審核，對施工單位自身造成的因素而增加的工程量，要求監理工程師堅決不予認可。對工程進度款的拔付，通過監理工程師逐一審核復查，以避免工程款超付現象。尤其是隱蔽驗收工程，嚴格要求每天上報第一手的現場施工資料。

最后、做好工程竣工結算工作。竣工結算是根據工程建設的全過程所收集的資料，對工程投資情況的匯總，涉及設備費、建安費、財務費、管理費、其它費用等為工程投入的一切費用，是全面反映項目實際造價和投資效果的文件，是在建工程轉固定資產的財務依據。竣工結算必須以竣工圖紙、簽證變更、索賠報告、認價通知書等為依據，逐項審查。對于套用定額的結算來說，一是要核對數量，看看數量是否準確，二是要核對項目情況，看看項目是否有重復或套用的定額是否合理；對于采用清單結算的來說，就要完全履行合同，按照合同規定的辦法來計算，審核工程量的增減，項目的變更。

通過以上的投資管理措施，本項目概算批復為1.4805億元，最終財務決算為1.4736億元，項目投資在概算范圍內。

4. 結束語

在建筑工程項目管理過程中，投資控制是非常重要的一項工作。其貫穿于工程項目全過程的各個階段，項目業主需要采取一定的方法和措施，把建設工程的投資控制在批準的投資限額或者合同確定的限額以內，以保證項目投資管理目標的實現，以求在工程項目建設過程中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。