如何做好消防的信息化管理

摘要：21世紀是信息世紀，隨著IT 技術的發展，公安消防部隊必須用利用先進信息技術，搭建計算機通訊網絡來武裝自己。以構建電子化、網絡化消防。尤其是消防管理信息系統的應用。文章就如何做好消防的信息化管理做了相關的論述。

關鍵詞：消防，信息化，管理

1 前言

近年來，公安消防部隊的信息化建設取得了突飛猛進的發展。全國消防通信網絡基礎設施建設進一步完善，消防業務信息化應用逐漸豐富，各級公安消防部門運用信息化手段開展各項工作的意識普遍增強，全國公安消防部隊信息化建設形成良好的發展氛圍和態勢。消防信息化建設一直是消防單位關注的重要課題，消防事業必須積極順應信息化的發展，以先進信息技術為主導，以計算機通訊網絡為基礎，構建電子化、網絡化消防，從而全面實現消防指揮現代化、管理規范化、信息網絡化、辦公自動化，從而為社會經濟發展和安定提供更加優良的消防安全保障。

2 消防信息化管理的特點

消防信息化管理的最為顯著的特征就是組建綜合管理信息系統，比如：消防通信指揮系統、火災及滅火救援管理系統、重點單位和法律文書管理系統、建筑防火審核管理系統等信息系統。為了實現資源共享和信息交流，在軟件開發時必須進行綜合分析，從系統工程的角度將系統作為一個整體，以聯成一張大網，走建設綜合信息之路。在這一系統建設過程中，應遵循消防管理標準，突出自身特點，做到因地制宜、適合公安消防工作特點，并不斷進行完善。因此，我們必需在確定建設思路前選準突破口，公安消防信息綜合管理系統總的特點是：要以“信息系統工程理論”為依據，全面分析公安消防基層信息管理業務工作特點及其內在的相互聯系，圍繞安全、高效、出警力、提高公安消防機構快速反應能力和整體作戰水平，經過全面需求與業務調研，整體規劃與設計，協調母、子系統功能目標，揭示母、子系統內在關聯，明確和規范縱橫數據關系，從而形成有機集約的整體系統[1]。

總的來說，消防信息化有以下五個主要特點：（1）消防數字化；（2）管理規范化；（3）指揮現代化；（4）信息網絡化；（5）辦公自動化。

消防管理信息系統的實施將促進消防機關單位全面快捷地掌握社會基本信息和數據資料，提升消防信息采集能力和應用水平；將促進消防業務工作方式和勤務模式發生變革，并帶來整個消防工作體制和機制的改革；將促進計算機技術、信息技術在消防工作中的普及，并帶動消防人才培養和學科技、用科技的熱潮；將促進消防救援調度指揮工作形成完善的體系和多部門、多層次聯動的新格局；將促進領導決策的科學化，并使各項業務工作和預案自動進行優化組合等等。

3管理系統架構與功能

下面從計算機技術和信息管理角度來分析消防管理信息系統的架構和功能特點。

消防管理信息系統應采用先進的多層分布式結構技術體系，這也是當今比較流行的體系架構模式。系統將涵蓋消防監督和管理的各個方面，提供指揮業務管理、政秘業務管理、后勤業務管理、防火業務管理、系統管理等功能，全面集成文檔管理、財務管理和績效分析，同時做到對信息進行分類匯總和查詢統計，通過網絡實現信息的集成和共享，最大限度地使消防單位的管理系統化、規范化，提高消防工作效率。

3.1體系結構

消防管理信息系統/網絡從邏輯上可分為三級。

一級是從部消防局到各省（區、市）消防總隊以及相關的消防科研機構和消防院校；

二級是各省（區、市）消防總隊到市（地、州）消防支隊；

三級是各市（地、州）消防支隊到基層消防大隊及中隊。

圖1所示為消防管理信息系統的體系結構，

其主要包括支隊基本信息、司令部工作、政治工作、后勤工作和防火工作五個基本模塊。

圖1系統體系結構

3.2功能特點

由系統設計的觀點進行分析，一個強大、穩定、完善的消防管理系統，其應有以下功能特點。

（1）采用先進的多層分布式結構技術體系，支持中間件及其軟件規范，遵循現代開發模式，構建柔性、開放的系統應用結構；

（2）獨特的系統設計方法，能靈活控制，動態生成界面，提供真正個性化界面，且界面風格統一，操作方便；

（3）多層次權限控制：針對不同需求，分層次進行權限控制，主要包括功能權限控制、數據權限控制和審批權限控制；

（4）提供工作流管理，支持可視化、動態工作流定義，實現業務單據與文件的同步控制，滿足辦公自動化的要求；

（5）系統內部提供動態擴展的機制，適應對系統新功能、模塊的擴展和增強，實現自行應用擴展和管理升級；

（6）強大的決策分析系統：為決策與戰略分析提供直接的數據支持，并支持基于系統強大的數據創建能力和自定義報表工具，設計和建立自己的決策分析模型；

（7）擴展性好，融合B/S結構模式，為實現信息資源的全面整合奠定基礎。

3.3功能模塊

消防機構按職能主要劃分為4個部門：司令部、政治部、后勤部、防火部，如圖2。這4個部門

的職能和特點可作為劃分功能模塊依據。圖3為系統功能模塊組成。

圖2組織結構

圖3系統功能模塊

4 消防信息化的效益

從長遠來看，消防信息化建設和應用的實踐將會使我們深切感受到信息化對消防各項業務工作的帶動和促進作用。具體而言，主要體現在以下幾個方面[2]。

（1）提高日常工作效率。通過信息化提高了日常辦公的自動化水平，減輕了原先手工勞動的工作強度，提高了工作效率。

（2）實現信息資源共享。通過信息化初步實現了信息和資源的共享，加快了信息傳遞的速度，擴大了信息的獲知范圍，為消防日常工作提供了有效的信息，提高了信息的利用度、準確性和一致性。

（3）推動規范化建設。通過信息化使各項消防業務工作規范化。這種規范化不僅是表面形式的規范（如法律文書電子制作、打印），更重要的是通過信息化手段實現了工作模式和管理機制的規范化。特別是對于消防監督執法工作，通過信息化技術手段規范了消防監督業務審核驗收程序、審批時限、審批權限，強化了執法各環節的相互監督制約，克服了執法的隨意性。

（4）強化工作監控和部隊管理。通過信息化突破了時間和地域的限制，可以實現上級機關隨時、隨地對下級部門進行實時網上監督檢查，定量監控、分析、統計部門或個人工作情況，及時發現問題漏洞，為部隊建設和隊伍考核提供了較為客觀的依據，消除了考核過程中的人為因素，促進內部監督管理。

（5）提高消防部門服務社會的能力和水平。通過消防部門在互聯網上建立的網站，可以為社會提供各類消防信息，如消防法律法規、消防知識等，促進消防工作社會化；同時在網上受理消防業務，公布依法行政的有關信息，為社會提供服務，接受社會監督，增加工作透明度，促進嚴格、公開、公正執法和廉政建設，增強群眾對消防工作的滿意度。

（6）提高隊伍素質。通過信息化提高了全體消防官兵計算機應用技能水平，切實提高了隊伍的綜合素質。

5 結束語

消防管理信息系統必須立足于解決消防官兵和業務部門如何使警務活動更具效率，付出的辛勤勞動怎樣才能發揮最大效益，即更有戰斗力和威懾力的問題。若把兩者有機結合起來，將會大大提高公安消防機構工作效益、公安消防部隊整體素質和整體作戰能力。因此，公安消防管理信息化的根本出路就在于必須建設強大、完善的綜合信息系統。