分析建設工程項目預結算審核的策略與方法

【摘 要】 建設工程項目的預結算對于確定工程的造價有重大影響。本文從工程項目預結算審核的目的和內容出發，分析了當前工程項目預結算審核的現狀及存在的問題，并提出了一些解決的策略與方法。

【關鍵詞】 工程項目 預結算 審核

一、建設工程項目預結算審核的目的和內容

1、審核目的

作為建設工程項目造價管理過程中的重要一環，預結算審核的結果直接關系著中標的合同價格，約束著投資規模。工程結算審核則是一項直接衡量工程實施過程中是否受控的直接指標和辦理財務結算的依據。對工程建設來說，進行必要的工程預結算審核能較好地確定和控制工程的造價，能使得資源的配置更有效率，進而使得投資效益最大化。

2、審核內容

建設工程項目預結算審核的內容有很多，包括工程量、套用單價和取費等的審核。在審核的過程之中，要認真進行工程量的核算，進而審查單價的套用恰當與否，所采用的取費標準是否滿足現行規定，這就是工程預結算審核的“三板斧”。

具體來說，工程量的誤差有正誤差和負誤差之分。正誤差常見于土方事實上開挖的高度小于設計室外的高度，而計算的時候則常以圖紙計算，并未扣除樓地面的孔和地溝所占的面積。負誤差則出現在按理論尺寸計算工程量的情況下，有項目遺漏的情形。所以在審核工程量的工程中，要明確計算范圍和限制的范圍，同時還要認真地檢查測量的尺寸和圖紙中的尺寸是不是一致，避免出現計算上的錯誤等。

此外，在審核套用單價的過程中，也有許多需要注意，比如在審核直接套用定額單價時，要注意采用的項目名稱和內容與設計圖紙標準是否一致，如斷面的形式和構件名稱等。其次是要注意工程項目是否重復套用，如瀝青卷材防水層等。在一些采用綜合定額預算的項目中，常有工程量重復的情形出現。而在審核換算的定額單價時，除了要注意上述幾點時候，還應當弄清楚換算的內容、方法等是否準確，因為它們都會對單價的準確性造成影響。在對補充定額的審核中，主要需要注意的內容有編制的依據和方法是否正確，以及材料的預算價格等合理與否。

最后，是取費的審核。取費應當根據本地工程造價管理部門頒發的文件和規定，結合有關的文件等來確定費率。在進行取費審核的時候要注意取費文件的時效性，此外還要注意取費標準、費率和新增項目等。

二、建設工程項目預結算審核的現存問題

隨著我國社會主義市場機制的不斷完善，工程項目的造價漸漸由定額計價往工程量清單計價方式轉變，原有的靜態管理也被淘汰，因此對工程項目預結算審核工作的要求也更高。然而，在投標報價階段，一些施工單位可能會壓低報價來提高中標的概率，而中標之后可能采用多計工程量、重復套價等方式來提高工程造價，這些都給預結算審核增加了一些難度。

1、預結算資料的不完整和真實性不合要求

建設工程結算項目結算審核中，對送審的資料的真實性和完整性要求很高，但是在實際工作中，結算工作卻常因資料不夠完整而導致無法順利進行。

2、設計變更過多，審核控制有難度

目前有不少的單位采用的都是工程量清單計價模式，工程結算常采用中標價格+變更的模式進行。工程實施階段對工程造價的控制質量，直接受到設計變更部分的影響。由于設工程設計會因很多原因而變更，若沒有界定清責任，實施變更的過程中，沒有做好過程監控等，則容易給結算審核帶來困難。

三、建設工程項目預結算審核的策略與方法

1、提高預結算審核人員的綜合素質

工程項目的預結算工作，任務重，且內容龐雜，加之工程建設的周期一般很長，所以審核工作在時間上也跨度很大，這對工程項目的預結算人員提出了更高的要求，要求相關人員有很強的責任心和專業的素質。負責相關審核工作的機構要加強對負責審核的人員的培訓力度，讓他們具備更好的素質；審核人員自身也要不斷總結自身的經驗和教訓，盡力做好自己的本職工作。

2、嚴格按計價依據進行預結算審核

在工程項目的預結算審核整個過程中，計價依據是其靈魂。需要招標的那些項目，其計價依據包括許多，如審計部門審定的招投標控制價、在合同中已經確定了的結算計價方式，施工現場的資料等。要想讓預結算審核的結果有說服力，就得重視計價依據，嚴格按計價依據進行預結算審核。

3、恰當選擇工程項目預結算審核的方法

審核人員在審核工程項目的預結算時，有多種方法備選，因此審核人員應當掌握幾種常見的審核辦法，熟悉這些方法的優缺點和適用的范圍。俗話說，磨刀不誤砍柴工，恰當的工程項目審核方法往往能提高項目預結算審核的效率和質量。幾種常見的審核方法主要包括全面審核法、重點抽查法、分組計算法和對比審核法等。

全面審核法是建設工程項目預結算審核方法中用得最多、最廣的一種。全面審核法具體的操作就是按照施工圖紙的要求，在現行的定額、承包合同和有關工程造價規定等文件的基礎上，全面地審核工程項目的數量、定額單價和有關的費用等。全面性是全面審核法最大的特點，正是因為如此，這個工作量大的審核方法一般只在工程量比較小和工藝較為簡單的一些工程中采用，或是當編制預算對象的技術力量不夠時采用這種審核方法。

重點抽查法，顧名思義就是有選擇性的，有側重地對工程項目進行審核。重點抽查法和全面審核法最大的區別就在于審核范圍的大小。在使用重點抽查法的過程之中，審核的重點通常是工程量大且工程項目費用較高的一些分項工程里所涉及的工程量，如基礎工程、混凝土及鋼筋混凝土工程等。高層結構則還應當注意審核好內外飾裝飾工程的工程量。在重點抽查法中，附屬項目和零星項目常常是不被計算。因此，重點抽查法通常不需要多長的審核時間，效果很突出。

此外，分組計算審核方法也是常用的審核方法之一。分組計算審查是指把工程項目預結算的項目按相似性等標準，分成若干的組別，利用同一組一個數據的方法來進行預結算的審核。因此這種審核方法的使用首先需要進行恰當的分組，分組的標準可以是有內在聯系或有其他共性，分組完成后進行編號。每組內部的項目要有一個參考的基數，這樣有參考標準的審核才能做到盡量準確。這種分組計算審核的方法的特色就是工程項目預結算審核的速度快，工作量小。

一般而言，在相同的地區，單位工程的用途、建筑標準等常會有類似的情形，此時建設工程項目的造價同樣不會相差很遠。所以在認真總結和分析工程項目預結算的基礎上，相關的審核人員可以根據自身的專業素質進一步找出同類工程項目的造價和工程材料使用情況所呈現出來的規律，與此同時，還可以進一步總結出用途、結構形式和地區不同的工程項目的單方造價的指標和工程材料的消耗指標。通過將整理和總結出來的有關數據和審核對象的實際情況相比較，就能看出那些分項工程項目不符合投資規律，對于這些不合規律的項目再重點計算，并進一步深入找出其中差別較大的根由。這就是對比審核法在工程項目預結算過程中的運用。此外，還有篩選法等可以運用在工程項目的預結算過程中。

四、結語

總之，建設工程項目預結算的審核工作直接關系著工程項目的造價，由于預結算項目的審核工作十分專業和復雜，因此相關的審核人員要加強自身的專業水平和綜合素質，提高預結算審核工作的效率和質量。

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