長輸管道工程項目施工風險管理研究

【摘 要】 長輸管道工程項目一般規模大、工期長、不確定性因素多，不同程度地存在效益、質量、工期、安全和信譽方面的風險，如果風險識別和處置不當，就會帶來不同程度的損失，在這種情況下，很有必要對長輸管道工程項目承包商風險管理的有關理論和技術進行研究。

【關鍵詞】 長輸管道風險管理 施工階段 風險處置

隨著我國國民經濟的發展及能源需求的日益增長，石油天然氣管道運輸得到了快速發展，被列為“十一五”期間國家重點投資項目，長輸管道行業將迎來新一輪的項目建設高峰。未來三年，我國將相繼開始西氣東輸二線、中哈二線、陜京三線、中土、中亞等國內外管道工程及相關支線和城市管網的建設，使我國長輸管道呈現縱橫東西、貫通南北、連接海外的網絡狀發展態勢。由于長輸管道建設項目具有投資額大、建設期長、技術復雜、涉及專業多的特點，且石油天然氣具有易燃易爆有毒等特性，風險巨大，因此，風險管理的重要性顯得非常突出。

1 .長輸管道建設項目

1.1 簡介

管道運輸是石油及天然氣最主要的運輸方式，與鐵路、公路、水運相比，它具有運輸量大、密閉安全、便于管理、易于實現遠程集中監控等優點，在全世界得到了廣泛應用和迅速發展。由于天然氣密度小，體積大，陸上運輸時管道是唯一的運輸方式。

按管輸的介質不同，油氣管道可分為輸油管道、輸氣管道、油氣混輸管道等。輸油管道又可分為原油管道與成品油管道兩類。按照輸送距離和經營方式不同，油氣管道可分為兩大類：一種是輸送距離較短，屬于企業內部經營的管道，不是獨立的經營系統；一種是長距離輸送油氣的獨立經營的長輸管道，如油田將原油送至較遠的煉廠，它一般管徑較大，有各種輔助配套設施。

1.2 長輸管道建設項目的特點

長輸管道作為運輸行業中一個單獨的系統，有其自身的特點，如輸送距離長、牽涉地域廣；輸送介質通常為石油、天然氣、煤氣等爆炸性、可燃性氣體；輸送介質壓力高且連續輸送；大多數管道為地下敷設，運行中潛在的危險不易發現，對地面建筑物或區域長期構成威脅等。因此，確保管道工程建設質量對其安全運行和使用壽命都是非常重要的。

長輸管道在工程建設方面也有其自身的特點，主要表現為：

（1）長輸管道建設項目一般都屬于大型項目，其中一些屬于國家重點建設項目，這類項目投資規模大，建設周期長，不確定因素多；

（2）長輸管道建設項目屬于系統工程，系統繁雜，涉及的專業技術面廣；

（3）長輸管道建設項目屬于野外施工，施工距離長、牽涉地域廣，沿線經過水域、山區、戈壁、沙漠等不同地段，地形、地貌和地質條件復雜多變，社會依托良莠不齊，施工環境復雜多變；

（4）長輸管道建設項目與農田、水利、鐵路、公路、電力、通信、航運等其他部門相互干擾影響大，關系協調復雜；

（5）長輸管道建設項目參與方眾多，各方利益關系復雜，協調難度大。

2.長輸管道工程項目旋工風險的定義、特征

2.1 長輸管道工程項目施工風險的定義

根據項目風險的定義，結合長輸管道工程項目的特點，我們認為管道工程項日承包商施工風險就是承包商在管道工程項日施工過程中，對項目目標的實現產生潛在損失或受益的事件發生的可能性，這種可能性是客觀存在的，其發生和后果都不確定，但是可以通過一定的技術和手段進行預測的。

2.2 長輸管道工程項目施工風險的特征

大型長輸管道工程項目規模宏大、投資巨大、影響深遠（如國家重點工程一西氣東輸管道工程），所面臨的風險種類繁多，各種風險之間的相互關系錯綜復雜。從項目承包商的角度來分析，管道工程項目風險的特征具有一般項目風險的特征外，還具有它的獨特性。

a管道工程項目風險具有的一般特征：

（1）風險存在的客觀性和普遍性。

（2）某一具體風險發生的偶然性和大量風險發生的必然性。

（3）風險的可變性。

（4）風險的多樣性和多層次性。

（5）風險的可測性，也是可控制性。

（6）風險與收益是一體的、共生的。

b.管道工程項目風險具有的獨特性：

（1）投資金額大，施工期長，工程質量、進度要求高。

（2）材料供應環節多，難度大。

（3）地質環境和氣象條件復雜多變

3. 長輸管道工程項目風險處置

通過對項目風險的評估和分析，把項目風險發生的概率、損失嚴重程度以及其它因素綜合起來考慮，就可得出項目發生各種風險的可能性及其危害程度，再與公認的安全指標相比較，就可確定項目的危險等級，從而決定應采取什么樣的措施以及控制措施應采取到什么程度。

對項目進行風險處置就是制訂并實施風險處置計劃。風險處置的方法包括風險回避、風險自留和風險轉嫁。對不同的風險可不同的處置方法，對一個項目所面臨的各種風險，應綜合運用各種方法進行處理。

3.1 風險回避

風險回避是在考慮到某項目的風險及其所致損失都很大時，主動放棄或終止該項目以避免與該項目相聯系的風險及其所致損失的一種處置風險的方式，它是一種最徹底的風險處置技術。

它在風險事件發生之前將風險因素完全消除，從而完全消除了這些風險可能造成的各種損失，而其它風險處置技術，則只能減少風險發生的概率和損失的嚴重程度。在對某項目進行風險預測、識別、評估和分析后，如發現實施此項目將面臨巨大風險，一旦發生事故，將造成項目組無法承受的重大損失，而且風險經理又不可能采取有效措施減少其風險和損失大小，保險公司也認為該項目風險太大而拒絕承保，這時就應放棄或終止該項目的實旌’以避免今后可能發生的更大損失。風險回避雖可徹底消除實旌該項目可能造成的損失和可能產生的恐懼心理，但它是一種消極的風險處置方法，因為同時也失去了實施項目可能帶來的收益。

3.2 風險自留

風險自留是由項目組自行準備基盒以承擔風險損失的風險處置方法，在實踐過程中有主動自留和被動自留之分。

主動自留是指在對項目風險進行預測、識別、評估和分析的基礎上，明確風險的性質及其后果，風險管理者認為主動承擔某些風險比其它處置方式更好，于是籌措資金將這些風險自留。

被動自留則是指未能準確識別和評估風險及損失后果的情況下，被迫采取自身承擔后果的風險處置方式。被動自留是一種被動的、無意識的處置方式，往往造成嚴重的后果，使項目組遭受重大損失。有選擇地對部分風險采取自留方式，有利于項目維獲利更多，但自留哪些風險，是風險管理者應認真研究的問題，如自留風險不當可能會造成更大的損失。

3.3 風險轉嫁

風險轉嫁是指項目組將風險有意識地轉給與其有相互經濟利益關系的另一方承擔的風險處置方式。保險是最重要的風險轉嫁方式，保險的理論研究和實踐活動在風險管理發展的早期就已經得到了充分發展，可以參考有關論著。非保險型轉嫁方式是指項目組將風險可能導致的損失通過合同的形式轉嫁給另一方，其主要形式有租賃合同。保證合同、委托合同、分包合同等。通過轉嫁方式處置風險，風險本身并沒有減少，只是風險承擔者發生了變化。

在制訂風險處置計劃時一定要針對項目中不同風險的轉點分別采用這四種風險處置方式，而且應盡可能準確合理地采用風險控制方式，因為它是一種最積極、有效的處置方式，它不僅能保證項目組減少由于風險事故所造成的損失，而且能使全社會的物質財富減少損失。在實旅風險處置計劃時應隨時將變化了的情況反饋給風險管理人員，以便能及時地結合新的情況對項目風險進行預測、識別、評估和分析，并調整風險處置計劃，使之能適應新的情況，盡量減少風險所致損失。

我國石油石化行業正處于高速發展時期，大型石油天然氣長輸管道建設項目越來越多，這些項目的管理也越來越復雜，以項目的風險管理尤為突出，這對項目的建設單位和實施單位提出了非常高的要求。保證長輸管道建設項目的實施安全順利，防止各種事故發生并減少事故損失，是我們面臨的重要任務。

參考文獻

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