水利工程建設安全生產監理方法初探

【摘 要】 水利工程建設易發安全事故，隨著相關法律法規的不斷完善，對工程建設過程的安全生產監理責任進一步明確，監理人員應認真做好水利工程建設安全生產監理工作，盡量避免發生安全事故。

【關鍵詞】 水利工程建設；安全生產監理；方法

引言

在水利工程的建設階段會受到各種各樣因素的影響，例如：技術因素、自然環境因素。此外，水利工程還具有工程量大、施工時間長的特點。因此，在水利工程的建設過程中，如果不能落實安全生產監理工作，就不能克服這些影響水利工程建設的因素，就會使安全事故頻發，危及施工人員以及沿線居民的生命和財產安全。文章從安全生產監理的概念入手，繼而介紹了關安全生產監理的相關問題，最后介紹了落實安全生產監理的有效方法。

一、 安全生產監理的概念

要想理解什么是安全生產監理，我們就必須要先理解什么是安全生產。一般來說，安全生產就是指生產單位在符合工作秩序以及物質條件的情況下從事的生產活動，通過有效的措施和制度來避免出現能夠造成人員傷亡以及財產損失的生產事故，通過一系列的管理工作來消除或者控制有害因素，從而保障職工等的人身安全和健康不受到侵害，避免設備出現損壞，保證環境不受污染。而安全生產監理就是指監理單位按照我國對安全生產相關規定的要求，以監理規劃、監理委托合同以及監理實施的細則為基礎開展的保障安全生產的監理工作。

二、 在水利工程建設過程中落實安全生產監理的主要方法

1.目前，我國水利建設項目管理大都采取設計、監理、施工分階段管理的模式，設計方案及圖紙完成后再選擇監理單位和施工承包單位。監理及施工最直接的依據就是水利工程設計方案和圖紙， 故監理人員應當盡早熟悉設計方案、施工圖紙及業主與施工承包單位簽訂的承包合同， 嚴格審查施工組織設計中的安全生產方案， 認真分析按此方案施工可能發生的安全生產事故，將這些問題事先記錄在案，在業主、設計單位、監理單位、施工承包單位參加的設計交底會時進行必要質疑澄清，切忌不懂裝懂、得過且過。只有通過及時的溝通，才能更好地從源頭把好水利工程施工階段安全生產關。

（1）施工圍堰及導流孔（槽）設計標準必須符合工程建設強制性標準。

（2）對使用新材料、新技術、新工藝的成熟性最好有相關專家評審意見， 施工方能掌握此施工技術或工藝。

（3）設計的施工方案應與施工現場情況緊密結合并切實可行， 不安全因素通過施工方案優化降到最低。

（4）施工協議中要足額考慮安全生產措施費，為確保安全生產提供經濟保障。

（5）業主提供的施工場地如有高壓電纜、輸氣輸油輸水管線、污水管等設施時要調查清楚，保護措施需有效。

2.要依據工程的特點，敦促承包商建立起具體的安全措施通過對工程建設的職業傷害進行研究不難發現，其傷害事故大致可以分為20 類，而在水利工程的建設施工過程中，常見的傷害性安全事故有：觸電、高空墜落、坍塌以及水淹傷害等。針對這些事故，承包商必須要建立起完善的職業健康安全管理體系，在這方面，施工單位承包商必須要根據水利施工項目的工程結構以及施工環境的特點，針對其可能發生的安全事故進行有效的防范，制定出詳細且完善的預防措施，并交由相關部門和施工組織設計一道進行審批。

3.要增強監理隊伍的建設

對于安全生產監理工作來說，不斷的提高自身的素質，加強業務培訓，規范監理行為是開展安全生產監理工作的基礎。當前，針對水利工程建設中所暴露出來的問題，不難發現，其主要是因為監理人才匱乏而導致的。因此，要想更好的開展安全生產監理工作，就必須強化監理隊伍的建設，培養綜合能力強、素質高的監理隊伍。首先，必須要強化對監理人員的業務培訓，加強檢查和監督的工作力度，使其能夠更好的滿足工作的需要。其次，要強化對現場監理工作的管理，保障其工作行為規范準確除此之外，還必須要強化對監理公司以及監理工作的宣傳，以此來強化輿論的監督。這樣的做法能有效地增強內部素質，樹立良好形象。

4.監理單位必須要不斷地強化責任意識

對于監理單位來說，要想更好的開展安全生產監理工作，就必須要不斷地強化責任服務和責任意識。在爭奪市場時，要通過良好的工作業績以及高質量的服務來取勝，要以質量來求發展。在水利工程建設中，監理單位必須要充分的認識到水利工程的特點：工期長、技術復雜以及易受環境影響，并要以此為基礎開展針對影響工程質量、施工進度以及投入成本的因素的分析，而后要以此為依據編制安全生產監理工作的監理規劃和監理工作的實施細則。對監理規劃和監理工作的實施細則來說，其必須要具有很強的針對性以及良好的可操作性，只有這樣才能夠有效地開展安全生產監理工作。

5.針對工程特點審查批準施工承包單位具體安全措施工程建設職業傷害事故共計20 類，水利工程施工常見的傷害事故為坍塌、觸電、高處墜落、物體打擊、機械傷害、水淹傷害和急性中毒。職業健康安全管理體系是施工承包單位總體的、原則的安全生產控制體系，由于水利工程項目具有唯一性特點、工程結構及施工環境千差萬別， 故應要求施工承包單位針對可能發生的職業傷害事故制定出預防措施，與施工組織設計同時進行審批。

6. 做好安全生產信息管理工作

監理人員在從事工程建設安全監督過程中應十分注意監理的職責范圍及處理分寸， 注重做好安全信息管理。在法律法規規定的范圍內一定要盡職盡責， 對檢查出的安全事故隱患應及時向施工承包單位提出書面整改意見，對拒不整改的應暫時停工，并以書面形式報告建設單位， 并完善安全生產類文件簽收制度。對于法律法規規定職責范圍以外的，監理人員也應善意地提出建議，但一般可采取口頭方式，努力做好水利工程建設安全生產監理工作， 防止安全生產事故發生。

結束語

當前，在我國經濟飛速發展的今天，監理市場的競爭也變得越來越激烈，水利工程建設的監理行業也面臨著監理技術、監理人才以及監理能力等各個方面的挑戰。在這樣的情況下，監理部門要想更好的應對挑戰，開展有效地安全生產監理工作，就必須清醒的認識到安全生產監理工作在落實時所面臨的問題，并在此基礎上不斷的強化監理單位的內部學習，建立完善且行之有效的工程監理制度，全面提高監理人員的法制意識，保證各項工作能夠依照我國相關法律法規的規定來開展。今天，國家已經將安全生產監理工作提到了一個十分重要的地位之上。綜上所述，水利行業的安全生產監理單位必須要針對自身工作中存在的問題進行改進，不斷的規范監理的行為、提高管理工作的水平，只有這樣才能夠保證水利工程建設能夠實現安全生產，才能夠使人民的生命財產不受到威脅，才能夠避免不必要的經濟損失。

參考文獻

[1] 吳國雄，杜澤飛，劉玉俊，朱云.監理工程師在建筑施工安全生產中的法律責任淺析[J].建設監理， 2008，（10）

[2] 周祥文，谷安民，蔡德毅，李昌友. 渠系建筑物工程建設監理探討[J].水利建設與管理，2007，（04）