淺談工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制

【摘 要】 以全過(guò)程全方位的動(dòng)態(tài)造價(jià)控制理論為基礎(chǔ)，結(jié)合造價(jià)控制的基本方法，對(duì)工程項(xiàng)目決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段、竣工階段工程造價(jià)的控制進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】 工程項(xiàng)目；全過(guò)程；造價(jià)控制

工程項(xiàng)目造價(jià)控制是一項(xiàng)綜合性、專業(yè)性、政策性的活動(dòng)，涉及面廣，貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，即投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、工程招投標(biāo)階段、實(shí)施階段和竣工結(jié)算階段。下面就工程項(xiàng)目全過(guò)程各階段的造價(jià)控制與管理做一簡(jiǎn)要分析。

一、工程項(xiàng)目造價(jià)控制的基本原理與方法

1、基本原理——全過(guò)程全方位的動(dòng)態(tài)控制

首先，工程造價(jià)控制是全過(guò)程的，是指建設(shè)項(xiàng)目從可行性研究階段工程造價(jià)的預(yù)測(cè)開(kāi)始，到工程實(shí)際造價(jià)的確定和經(jīng)濟(jì)后評(píng)價(jià)為止的整個(gè)建設(shè)期間的工程造價(jià)控制管理。其中，要以決策及設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)，在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個(gè)階段，采用一定的方法和措施把工程造價(jià)的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額內(nèi)，以求合理使用人力、物力和財(cái)力，取得較好的投資效益。

其次，工程造價(jià)控制是動(dòng)態(tài)的。工程從決策至竣工交付使用，都有一個(gè)較長(zhǎng)的建設(shè)周期，在預(yù)計(jì)工期內(nèi)，許多影響工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)因素會(huì)發(fā)生變化，這種變化使得工程造價(jià)在整個(gè)建設(shè)期中處于不確定狀態(tài)，直至竣工決算后才能最終確定工程的實(shí)際造價(jià)。

2、工程項(xiàng)目造價(jià)控制的基本方法

在工程項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程中，工程造價(jià)控制貫穿各個(gè)階段。要有效地控制工程造價(jià)，應(yīng)該從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息管理多方面采取措施，其中技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最有效的手段。可行性研究、限額設(shè)計(jì)、價(jià)值工程、招標(biāo)投標(biāo)、合同管理、造價(jià)審核、等是工程建設(shè)全過(guò)程各個(gè)階段工程造價(jià)控制的主要方法。

二、工程項(xiàng)目決策階段工程造價(jià)的控制

項(xiàng)目決策正確與否，直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的成敗，關(guān)系到工程造價(jià)的高低及投資效果的好壞，所以正確決策是合理確定與控制工程造價(jià)的前提。

項(xiàng)目決策階段影響工程造價(jià)的主要因素：（1）建設(shè)規(guī)模；（2）建設(shè)選址；（3）建設(shè)工期；（4）工程技術(shù)方案。除此之外，項(xiàng)目決策的深度直接影響投資估算的精確度以及工程造價(jià)的控制效果。

管理措施及控制方法：1、進(jìn)行多階段的可行性研究，對(duì)項(xiàng)目規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)地點(diǎn)、技術(shù)方案的合理論證及確定進(jìn)行科學(xué)決策。2、加強(qiáng)項(xiàng)目決策的深度，采用科學(xué)的估算方法和可靠的數(shù)據(jù)資料，保證投資控制目標(biāo)的科學(xué)性和合理性。

三、工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制

設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目由構(gòu)思變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)具有決定意義的工作階段。擬建工程在建設(shè)過(guò)程中能否保證進(jìn)度、保證質(zhì)量和節(jié)約投資，在很大程度上取決于設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣。項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段影響工程造價(jià)的主要因素：（1）設(shè)計(jì)方案；（2）設(shè)計(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析（總平面設(shè)計(jì)、工藝設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)）；（3）限額設(shè)計(jì)；（4）標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)。

管理措施及控制方法：在設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)效果最顯著，并使得控制工作更主動(dòng)。設(shè)計(jì)階段對(duì)投資的影響度高達(dá)75%以上，在設(shè)計(jì)一開(kāi)始就將控制投資的思想根植于設(shè)計(jì)人員的頭腦中，以保證選擇恰當(dāng)?shù)脑O(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和功能水平。

（1）在設(shè)計(jì)階段由建筑師等專業(yè)技術(shù)人員吸收造價(jià)工程師以及項(xiàng)目建設(shè)使用者參與全過(guò)程設(shè)計(jì)，使技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，使設(shè)計(jì)從一開(kāi)始就建立在健全的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，借鑒不同專業(yè)專家的見(jiàn)識(shí)、力量、意見(jiàn)，在做出重要決定時(shí)能充分認(rèn)識(shí)其經(jīng)濟(jì)后果。（2）優(yōu)化設(shè)計(jì)方案是設(shè)計(jì)階段的首要步驟，主要采用方案競(jìng)選、對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等方法。在初步設(shè)計(jì)階段，要嚴(yán)格按照可行性報(bào)告及投資估算，認(rèn)真做好多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較；在技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段，要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)、范圍和概算造價(jià)，認(rèn)真地做好技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析與論證，選出最佳設(shè)計(jì)方案，從而主動(dòng)地控制工程投資，以達(dá)到有效控制工程造價(jià)的目的。（3）進(jìn)行工程造價(jià)計(jì)價(jià)分析使造價(jià)構(gòu)成更合理，提高資金利用效率，并可利用價(jià)值工程理論分析項(xiàng)目各個(gè)組成部分功能與成本的匹配程度，調(diào)整項(xiàng)目功能與成本使其趨于合理。（4）推行限額設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)。各專業(yè)在保證使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，以保證總投資額不被突破。（5）采用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，可提高設(shè)計(jì)速度、節(jié)省設(shè)計(jì)費(fèi)用，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，節(jié)約建筑材料，降低工程成本。如生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)配件的預(yù)制廠，可統(tǒng)一安排、統(tǒng)一配料、集中制作，節(jié)省材料，降低了工程成本，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，保證工程質(zhì)量等。

四、工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段工程造價(jià)的控制

實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)是我國(guó)建筑市場(chǎng)趨向規(guī)范化、完善化的重要舉措。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)看，工程招標(biāo)投標(biāo)作為一種交易方式具有兩大功能：一是解決業(yè)主和承包商之間信息不對(duì)稱問(wèn)題，即通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)的方式使業(yè)主和承包商獲得相互的信息；二是能夠解決資源優(yōu)化配置問(wèn)題，即為業(yè)主和承包商相互選擇創(chuàng)造條件，使業(yè)主和承包商獲得雙贏。

實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)制度，（1）基本形成了由市場(chǎng)定價(jià)的價(jià)格機(jī)制，使工程價(jià)格更加趨于合理；（2）能夠不斷降低社會(huì)平均勞動(dòng)消耗水平，減少交易費(fèi)用，使工程造價(jià)得到有效控制；（3）便于供求雙方更好地相互選擇，使工程價(jià)格更加符合價(jià)值基礎(chǔ)，進(jìn)而更好地控制工程造價(jià)。

采取工程招投標(biāo)這一經(jīng)濟(jì)手段，通過(guò)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)?yè)駜?yōu)選定承包商，簽訂合同，不僅有利于確保工程質(zhì)量和縮短工期，更有利于降低工程造價(jià)，是造價(jià)控制的一個(gè)重要手段。建設(shè)單位應(yīng)在招標(biāo)文件和合同條文中細(xì)致考慮一切影響投資的因素，盡可能避免疏漏和文字含混，嚴(yán)密的合同條款是投資控制的前提。合同簽訂后，應(yīng)主動(dòng)做好合同的跟蹤管理，嚴(yán)格按合同辦事，通過(guò)對(duì)合同實(shí)施情況的具體分析，及時(shí)采取措施實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)。

五、工程項(xiàng)目施工階段工程造價(jià)的控制

建設(shè)項(xiàng)目施工階段就是合同的管理與實(shí)施過(guò)程。在工程項(xiàng)目的全過(guò)程造價(jià)管理中，合同確定工程項(xiàng)目的價(jià)格（成本）、工期和質(zhì)量（功能）等目標(biāo)，規(guī)定著合同雙方的責(zé)權(quán)利關(guān)系，所以合同管理必然是工程項(xiàng)目管理的核心。

由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，施工單位的普遍做法是低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)索賠。在施工過(guò)程中，總是想盡辦法尋求變更簽證，通過(guò)變更簽證及索賠索要高額回報(bào)。另外，工程施工周期長(zhǎng)，工程價(jià)值量大，工程變更、干擾事件多，合同管理就成為工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理的核心和提高管理水平、經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。項(xiàng)目施工階段影響工程造價(jià)的主要因素：（1）工程變更；（2）工程索賠。

管理措施及控制方法：（1）加大圖紙會(huì)審的力度，避免設(shè)計(jì)錯(cuò)誤或遺漏引起的工程變更。（2）充分發(fā)揮施工及監(jiān)理單位的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化，并對(duì)優(yōu)化成果進(jìn)行分享。（3）加強(qiáng)合同管理，認(rèn)真落實(shí)合同交底工作，減少工作失誤，防止索賠；（4）對(duì)于工程變更必須嚴(yán)格把關(guān)。

六、工程項(xiàng)目竣工階段工程造價(jià)的控制

工程竣工結(jié)算審核是竣工結(jié)算階段的一項(xiàng)重要工作。經(jīng)審查核定的工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價(jià)的依據(jù)，也是建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù)。一般從以下幾方面入手：（1）核對(duì)合同條款。首先，對(duì)竣工工程是否按合同要求完成全部工程并驗(yàn)收合格才能列入竣工結(jié)算。其次，應(yīng)按合同約定的結(jié)算方法、計(jì)價(jià)定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價(jià)格和優(yōu)惠條款等，對(duì)工程竣工結(jié)算進(jìn)行審核。（2）檢查驗(yàn)收記錄。竣工結(jié)算時(shí)應(yīng)該審核工程施工記錄和驗(yàn)收手續(xù)是否完整，工程量與竣工圖是否一致。（3）落實(shí)設(shè)計(jì)變更簽證。設(shè)計(jì)修改變更應(yīng)有原設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更通知單和修改圖紙、設(shè)計(jì)、校審人員簽字并加蓋公章，經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意；簽證、重大設(shè)計(jì)變更應(yīng)經(jīng)原審批部門(mén)審批，否則不應(yīng)列入結(jié)算。（4）按圖核實(shí)工程數(shù)量。（5）認(rèn)真核實(shí)單價(jià)。（6）注意各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)取。（7）防止各種計(jì)算誤差。工程竣工結(jié)算子目多，篇幅大，往往有計(jì)算誤差，應(yīng)認(rèn)真核實(shí)，防止因計(jì)算誤差多計(jì)或少算。

只有以全過(guò)程、全方位的方式去控制造價(jià)，才能確保工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。合理確定工程造價(jià)，有利于保證施工單位的利潤(rùn)，保證建筑工程質(zhì)量。在工程項(xiàng)目全過(guò)程中，還要勇于實(shí)踐，大膽嘗試，出一套切實(shí)可行的方法，與實(shí)踐相結(jié)合，才能使工程造價(jià)控制走上一條科學(xué)及可持續(xù)發(fā)展的道路，并有利于提升工程項(xiàng)目管理的整體水平。

參考文獻(xiàn)

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