淺談城市規劃中如何提高建設用地集約利用

【摘 要】 本文筆者試圖以長興經濟開發區建設用地管理的研究尋找已規劃為指導，實現城市土地利用由粗放型向集約型轉變的有效方案，以推動開發區工業化進程與開發區的可持續發展，可供參考。

【關鍵詞】 規劃主導 用地管理 集約利用

長興經濟開發區成立于一九九二年，一九九四年經省人民政府批準為省級開發區，總規劃面積19平方公里，開發區位于長興城市東南側，東接西太湖，南至三一八國道，西臨長興城區，北至合溪港，處于長江三角洲的地理核心。規劃設計標準和基礎配套條件達到長江三角洲一流開發區水準。2003年以來，長興經濟開發區連續五年進入浙江省“十強開發區”，受到省政府的表彰。2006年在上海召開的“長三角投資發展論壇上”，長興開發區還被評為首屆“長三角最具投資價值開發區”，并榮獲“長三角最具投資價值開發區綜合實力獎”。

一、開發區規劃與土地利用管理存在的問題

1.1 土地管理基礎工作推進緩慢，嚴重制約城市規劃實施

多年來，由于二元體制以及自下而上經濟發展模式的影響，建設用地管理工作面臨很多積重難返的問題。主要包括以下幾個方面：

1，相關政策法規制定跟不上、執行不力或工作難度大，導致開發區土地清理工作推進緩慢，各種歷史遺留問題的土地仍占開發區未批未建土地的絕大部分。這部分建設用地資源如果不能盡快釋放出來，將會影響開發區規劃的實施和開發區的可持續發展。……