加強水利施工管理的對策

【摘 要】 隨著我國國民經濟的發展，興修水利已經逐漸成為關系到國計民生的重要部分。我國是水利大國，但我國的水利情況卻較為復雜，為水利工程帶來了較大的施工難度。我國的經濟基礎建設在很大程度上受到水利工程建設的影響，而水利工程建設的正常進行，又取決于水利施工的有效管理。因此，水利施工企業的質量控制和管理水平制約著水利施工企業的發展。本文以水利工程施工的特點出發，分析了水利施工管理中的常見問題，并根據這幾個方面對水利施工管理提出了幾點建議。

【關鍵詞】 水利工程；施工企業；管理

一、水利施工管理的內容和特點

1、內容

水利工程施工管理主要可分為施工技術管理和施工經營管理兩部分內容。從時間上來看，水利施工管理不但涵蓋了整個工程施工過程，還延續到施工結束后的竣工驗收等。施工過程中的管理主要包括施工期間的協調、開工準備，管理施工進度計劃，進行設計交底以及圖紙會審，工程合同協調、管理各方的關系、施工中的財務管理和合同管理、施工資金和物資計劃管理等。施工結束后，要組織竣工驗收。

2、特點

水利施工管理內容多，影響因素多，管理復雜，其特點主要如下：

一是具有綜合性。水利施工管理涉及面廣，與國民經濟的工業水利、城建環保、土地管理等多個管理部門都有關系。在進行水利施工管理時，既要提高水利工程施工利潤，更要統籌兼顧對上游與下游的影響、工程的近期與遠景影響，確保施工的安全。在施工時要全面考慮工業和民用用水、農業灌概、航運、季節防洪和防澇水利發電等多方面的要求。

二是涉及的學科多。既涉及地質和氣象等自然科學，也涉及經濟和法律等人文學科。在管理中，項目管理人員既要參加水利施工過程，及時了解施工進度和情況，進行專業技術方面的管理工作，也要與其他相關部門配合和協調，及時調整管理措施。

三是政策性強。水利施工管理中要嚴格貫徹和執行國家的各項法律法規和政策，法規的涉及面廣，涉及到水利、電力、交通和城建等多個方面的法律。

四是具有不確定性。從因素來源的角度看，水利施工管理的影響因素可劃分為人為因素和自然因素兩類。其中自然因素的影響無法輕易改變，工程現場的水文和地質結構對施工質量有著根本性的影響。施工時的的經濟背景、施工人員的專業素養和工作能力等則是人為因素，這些因素具有較強的不確定性，增強了水利施工管理的復雜性。

二、當前水利施工管理中存在的問題

水利施工管理任務繁重、涉及面廣，導致水利施工管理中易產生一些問題，主要如下：

1、目標管理不明確

當前，一些水利項目在施工管理中還存在著目標管理不明確等問題，其直接后果是導致成本管理不嚴、成本控制不到位。在施工管理中沒有依據科學的管理辦法，大多是憑管理經驗，難于實現安全管理。由于缺乏有效的目標管理，目標控制手段不嚴格、不科學，施工計劃不嚴謹，導致工程延期。

2、管理體制方面的問題

一些大中型企業在開展水利施工管理工作時，由于體制不完善，管理的責任制不完整，導致項目經理難以展開工作，弱化了施工過程中的管理職能，造成水利施工管理不能順利的實施。

3、管理人員方面的問題

水利施工管理及技術難度大，牽涉面廣，要求管理人員有較高的專業素質。但現階段我國一些水利施工現場的管理人員還缺乏應有的專業管理素質。有些管理人員雖然有良好的技術水平，但不熟悉管理工作，缺乏現代管理方法和意識，缺乏項目管理的控制能力，難于有效控制項目成本和質量。有些管理人員是純粹搞管理出身的，單缺少施工現場的管理經驗，無法合理協調施工和管理。一些管理人員缺乏財務管理方面的知識和經驗，無法掌控好施工管理中的財務管理工作。當前，水利施工管理人員的管理素質和能力的不足制約著水利施工管理工作效率的提高。

三、加強水利施工管理的對策

1、強化施工成本控制管理

從成本管理入手，抓好項目投標和報價的管理，是加強水利施工管理首要工作。現代管理方法將施工成本管理分為事前控制、過程控制以及事后控制。項目成本管理要貫穿整個施工過程，要延續到竣工驗收和結算。成本管理要以成本計劃和合同文件為管理目標，并以工程變動和進度報告為控制過程的動態依據資料。在管理過程中，有效的成本管理應當做到：嚴格控制影響成本的各種因素，將施工中發生的現金流量等財務狀況控制在成本的計劃內，及時的進行反饋控制效果，并采取有效的措施，對于實際成本與計劃成本之間產生差異要進行全面深入的分析，避免施工過程中成本的浪費。采用動態控制原理進行管理，能有效提高水利施工的管理水平，實現施工成本管理的科學化。

2、強化施工質量控制管理

采用全面、科學的管理方法，對項目實施中涉及的人員、設備、材料、技術和環境等進行全面管理，確實保證施工質量管理目標的實現。在人員管理方面，重點是調動施工管理人員的積極性，鍛煉和培養一批既有施工理論知識和技術，又有法律和行政管理知識和經驗的復合型人才，讓他們在實際的管理工作中增加實踐經驗。在設備管理方面，要嚴格控制機械設備的購置以及驗收、安裝過程，對施工中所用到的設備進行合理的選擇和正確的使用，以保證水利施工的質量。在材料管理方面，要對材料實施嚴格的驗收措施，避免因使用不合格材料而影響整個工程的施工管理，確保材料的合理使用，杜絕浪費。分析并把握好施工的技術環境，強化對施工時不利環境因素的控制，減弱水利施工的不確定性因素對施工質量和進度的影響，采取必要的措施，確保施工的順利進行。

4 結論

水利施工管理是較為繁雜的工作，涉及的方面廣，進行的時間長，對管理人員的要求嚴格，因此在水利施工管理中容易出現較多的管理問題。為更好的進行水利建設，使水利項目安全合格的完成，要針對出現的問題進行分析并加以改進。只有加強施工管理，保證各項工作協調有序，才能使施工單位不斷提高自身的實力，加快我國的國民經濟建設。

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