建筑工程造價的合理有效控制與探索

【摘 要】 本文結合所學知識和多年工作經驗，從我國工程造價管理的現狀分析，針對建筑工程造價控制的重要性，對各階段（包括項目決策階段、項目設計階段、項目工程招標階段、項目實施階段和項目竣工結算階段）的工程造價控制與管理進行分析，以期指導施工方有效控制建筑工程造價，節約工程資金，實現投資效益的最大化。

【關鍵詞】 建筑工程，工程造價，合理控制，有效措施

一、前言

建筑工程中，確定工程造價是一件十分復雜的工作，需要運用到各種科學技術原理和方法，在統一目標和各負其責的原則下，采取各種措施，從工程造價全過程、全方位的和符合政策及客觀規律等方面入手，確保建筑工程的經濟效益和有關各方的經濟權益。建筑工程造價的控制主要有兩點訴求，一是切實保證工程質量，二是有效、合理地降低工程投資。

二、我國工程造價管理的現狀

傳統的計劃經濟時期，建筑工程造價管理采用行政管理計劃定價方式，建筑工程造價的確定往往是以計劃價格和行政規定為依據。我國改革開放以來，經濟迅速發展，社會主義市場經濟體制逐步穩定建立，建筑工程管理和工程造價管理被給予越來越多的關注和重視。然而我國現行的概預算定額管理的模式，通常導致工程造價無法得到客觀真實的反映，三超現象嚴重，即概算超估算、決算超預算、預算超概算。工程投資沒有科學、合理地進行管理和控制，使得工程建設施工過程中許多問題發生。

關于工程造價管理，認識上也存在著一個錯覺，那就是將工程造價管理僅僅局限于實施階段，只注重實施階段計價依據的改革，片面強調計價依據的市場化，沒有從工程造價全過程管理的思路出發考慮計價依據的改革，從而忽視了計價依據在建設項目前期階段對工程造價的控制作用。

我國建筑市場，目前還處在發育和逐步完善的狀態，市場主體各方的行為還沒有得到統一規范，工程的擔保制度也沒有良好地建立，國內大部分施工企業沒有建立一個系統的報價資料，實行工程量清單報價時如果完全依據國際慣例，最低報價中標，是不大可能的，不正當競爭和工程質量不合格的現象時有發生。

三、各階段的工程造價控制與管理

建筑工程所有階段，即項目決策階段、項目設計階段、項目工程招標階段、項目實施階段和項目竣工結算階段，建設項目的造價控制都參與其中。

1. 項目決策階段

決策階段，選擇和決定投資行動方案，技術經濟論證擬建項目的必要性和可行性，從技術和經濟兩方面，比較選擇不同建設方案進。這階段，直接影響工程造價和建后經濟效益。決策階段的工程造價管理和控制，涉及眾多行業和諸多經驗數據，工作量大，具體操作時應由具有專業實踐工作經驗的專業人士進行，切實保證數據信息的真實、科學和可靠，確保準確客觀地確定造價。

2.項目設計階段

這個階段的工程造價管理和控制，包括以下五個方面：

一是，改進現行的設計方案和招標辦法，通過建立起必要的競爭機制，控制造價，招標方案的設計概算中，應當明白確定概算控制經濟的各項指標，有機結合技術指標和經濟指標，適當地提高經濟指標權重。在具體實施中可針對不同情況，制定相應的獎罰措施。

二是，大力推廣設計監理制度，控制造價，監理質量必須有針對性的選擇有優勢的單位和人員來承擔相應的工作。主管部門應搞好政府監管，迅速建立有關設計監理單位資質的審批條件，加強管理設計監理人才，以行政手段大力推廣設計監理。

三是，優化設計方案，對工程造價進行有效控制，其目的不在于純粹地使投資減少，而在于根據具體情況平衡、調節設計方案，一方面對先進工藝、技術進行大力鼓勵，另一方面要謹慎控制投資。造價最低的不一定是最好的，片面地追求節約投資，會錯過技術先進和功能優越的優秀設計方案。最佳投資，應該有最優性價比。

四是，設計變更應當盡可能避免，不可擅自改動設計以實現規模的擴大、標準的提高或是內容的增加，嚴格審核設計變更的必要性和隨之發生變動的造價。

五是，積極推行工程量清單報價，要結合我國的實際情況，各省市的實際情況，以及施工地實際，選擇適合的工程量清單報價的計價依據和計價方法，進行招投標。

3. 項目招標階段

這個階段的工程造價管理和控制，包括以下四個方面：

一是，科學合理地編制標底，需要符合市場的實際變化，切實保證標底編制的質量，合理控制工程標底。

二是，合理選擇適當的發包方式，可以按照工程項目的實際情況包括規模、性質以及特點，合理選擇適當的發包方式，以實現工程造價的控制，堅決防范議標或者變相議標的現象發生。

三是，招標文件需要嚴密制定，保證明確的透明度，進行公平競爭，進行合理的招投標操作，對工程造價進行有效的控制。

四是，對于施工隊伍需要進行慎重的選擇，按照項目的具體情況，比如工程規模和技術要求，對施工單位進行認真的挑選。大而復雜的重要項目，應當選擇那些實力雄厚的施工企業，中小型工程則可以讓小的施工企業來承擔，因為實力雄厚的施工企業往往報價高，在進行小型工程建設時可能會輕忽工程的質量問題。

4.項目實施階段

這個階段的工程造價管理和控制，包括以下五個方面：

一是，施工中設計變更的控制，開工前需要對設計圖紙進行認真審核，設計規范需要嚴格遵守，在圖紙會審階段解決那些在施工中可能會出現的問題，以免這些問題在施工中對工程的進度和質量產生不利影響，減少不必要的返工現象，減少，減少可以避免的資源浪費。

二是，簽證質量需要嚴格保證，警惕和防范不實簽證和虛假簽證，切實保證工程簽證的客觀性和準確性。應當按照合同的相關規定及時處理簽證，按照國家定額和相關規范規定嚴格進行審核。最好是考慮周全，增強預見性，盡可量不要發生簽證。

三是，索賠與反索賠是工程中不可避免的正常現象，需要認真嚴肅對待，及時處理，拒絕浪費和拖延工期。

四是，嚴格控制和管理工程進度款的支付，不管是用哪種支付方式進行工程進度款的支付，都應當在確定質量完全合格、與合同條件符合、變更單的簽證齊全之后才能進行結算支付，對于不合格的工程，堅決不可以結算付款。

五是，造價工程師的作用要充分發揮出來，工程造價管理有其獨立的專業地位，業主可以聘請工程造價咨詢機構，使其以獨立的法人資格，幫助進行造價的管理，可以有效解決業主和承包商之間所存在的信息不對稱的問題，從技術上切實保證業主的造價管理主體地位。

5.項目竣工結算階段

這階段工程造價的控制和管理，應通過加強管理意識、改進管理制度、完善管理方式等，確保工程投資實現最佳的效率和經濟性。審計人員在工作中，應當深入建筑工程的施工現場，堅持原則，洞悉項目的變更內容和變更的工程量及其具體做法，方便之后的決算審計。另外，就是建立一套嚴格的審計制度，并嚴格執行，這樣才能最終確保決算的真實和有效。

四、結語

只有加強建筑工程造價管理工作力度，提高建筑工程造價人員素質，才能使建筑工程造價管理與社會生產水平相適應，使其國際化、規范化。只有對建筑工程進行全過程造價控制，才能防止投資突破限額，促進參與單位加強管理，充分利用有限資源，實現預期投資目標，充分發揮投資效益，取得最佳的經濟效益和社會效益。

參考文獻

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