銅仁松桃縣打造“美麗鄉村”品牌的調查與思考

黨的十八大報告中論述“大力推進生態文明建設”，第一次提出“建設美麗中國”。建設美麗貴州，是時代所需、與時俱進，任務所迫、責無旁貸。建設美麗貴州，每一個鄉村就是一個細胞，只有每一個鄉村細胞建設好了，才能帶來整個貴州的美麗。

“美麗鄉村”建設是一項形象工程建設，更是一項民心工程建設，它是硬實力建設和軟實力建設的綜合體，既需要經濟、項目、人力的投入，也需要提升人的文化素養、增加群眾精神需求、強化人們社會主義核心價值觀念。由此，“美麗鄉村”建設不可能一蹴而就，打造“美麗鄉村”品牌更是任重而道遠，需要一個長期的奮斗過程。“美麗鄉村”品牌如何打造，如何讓鄉村產生巨大的魅力？這是當前各地共同關注的問題，也是當今各地面臨的新課題。為了建出拿得出手、叫得響亮、推得出去的“美麗鄉村”亮點，打造出“美麗鄉村”品牌，筆者對大興鎮星光村、正大鄉新橋村、盤信鎮團塘村、盤石鎮芭茅村、太平營鄉石榴村、大坪場鎮干串村、蓼皋鎮芭坳村、長興堡鎮九龍新村、迓駕鎮青山村9個點進行了調研，從中找出存在的問題，并提出相應的對策，以期實現以點帶面、輻射帶動、突出重點、整體推進。

一、打造“美麗鄉村”品牌具備的條件

通過對9個點的調研，總的來說，打造“美麗鄉村”品牌趨于成熟，具備了以下條件。

（一）基礎設施建設完善。全面實施了“一事一議”、危房改造及改水、改廁、改灶的“三改”工程，村寨路、聯戶路基本硬化，實現了水、電、通訊“三通”，大部分農戶住房得以改善，普遍用上了沼氣。

（二）帶動發展的資源豐富。“美麗鄉村”建設首當其沖要保證村寨具有發展后勁，帶動農村及農民富起來，調研的9個點基本有帶動發展的資源基礎。比如迓駕鎮青山村通過修復水渠加固擴寬水庫做“水”文章，配置游船，開辦水上游樂園和農家樂，依托水資源打造青山文化園；大路鄉后硐村有文筆塔、戴氏祠堂及風雨橋3處古建筑，有利于打造文化旅游新村。

（三）群眾整體素質較高。絕大部分群眾具有強烈的思發展、盼發展熱情，都表示愿意竭盡全力投入到“美麗鄉村”建設中去。

（四）村級班子戰斗力較強。9個點都有一套政治素質優良、辦事公道正派、群眾信用度高，在帶頭致富、率民奔富上起表率作用的村級班子，這些村級班子在推動工作中體現了高效率的執行力。

二、打造“美麗鄉村”品牌存在的問題

筆者認為，打造“美麗鄉村”品牌存在的問題較多，最主要的有六個方面問題。

（一）農村環境“臟”。調研中發現，環境衛生臟亂差現象在村寨中普遍存在。一是村寨垃圾處理設施缺少，農民生活垃圾均是亂扔亂放。二是村民衛生意識差。雖然部分村寨建有垃圾池，村民沒有養成講究衛生的習慣，哪里方便就往哪里扔。三是衛生保潔缺乏長效管理。絕大部分村寨沒有建立衛生管理長效機制，衛生清理持續性差，農村環境保持長期整潔衛生難度特別大。

（二）村寨建設“亂”。絕大部分農村整體布局感覺很“亂”，由于村寨沒有進行整體規劃，農民建房隨意性較大，一家一個樣，到處亂建，沒有按照統一的樣式和集中建設，生活區、生產區、服務區沒有分開。同時還存在農民建新房不拆舊房現象，村莊容貌整體上看雜亂無章，土地浪費也比較嚴重。

（三）農民口袋“窮”。在農村，還有較大部分農民僅解決溫飽問題。多數村沒有形成支柱產業，農民還是以傳統的農作物種植和外出務工所得收入作為家庭主要收入來源，增收途徑有限，每年所有收入除去各項開支后結余不多，甚至支出大于收入，農民可支配的錢并不多，農村貧困現象還比較嚴重。

（四）農戶住房“空”。由于從事農業生產收益不高，有時還要靠天吃飯，外出務工所得收入遠比在家從事農業生產所得收入多，有勞動力的青壯年都外出務工，留守在家的多是老人、兒童，有的全家外出，整棟房屋沒人居住。外出務工人員較多，留守老人的贍養、留守兒童的教育成為社會的一大難題。

（五）農業產業“弱”。近幾年，雖然國家投入的農業資金不斷加大，產業結構調整步伐得到加快，但從整體上看，農業產業還十分脆弱。主要體現在：一是規模較小，形成不了規模效益，市場競爭力弱。二是產業結構單一，只停留在原材料生產或初級加工，沒有形成效益較好的產業鏈。三是農民參與農業產業發展程度低。由于農業生產周期長，投入高，收益低，大多數農民不愿意投入到農業生產中來，沒有農民的大量參與，農業產業難以發展壯大，很難形成支柱產業。四是農業基礎設施差，土地產出率低，靠天吃飯的局面還沒有得到根本性扭轉。

（六）精神生活“乏”。相對于物質生活而言，當前農村精神文化生活極為貧乏。一是農村文化基礎條件薄弱，絕大部分村缺少文化活動場所，更缺少必要的文娛活動配套設施。二是文藝隊伍沒有受過專業訓練，開展的文化活動水平不高、檔次較低，演出活動不豐富不精彩。三是文藝隊伍唱詞質量普遍偏低，難以搶占農村精神高地，農村文化不能充分發揮在教育、引導、鼓舞群眾形成合力推動發展中應有的作用。

三、破解打造“美麗鄉村”品牌難題的應對策略

打造“美麗鄉村”品牌，必須緊緊圍繞“生活富美、環境優美、鄰里和美、言行尚美”的“四美”標準，以村莊整治為抓手、產業發展為支撐、項目建設為重點，結合實際在六個“著力抓好”上發力扎實推進。

（一）著力抓好村莊環境整治。一是對村寨內外生活垃圾進行徹底清理。二是村寨要建垃圾處理池、配垃圾清運車，農戶要配垃圾桶等設施，對垃圾集中處理。三是建立健全長效管護機制。加強村莊衛生保潔、設施維護和綠化養護等工作，落實相應人員、制度、職責、經費，建立政府補助、以村集體和群眾為主的籌資機制，確保垃圾、污水處理正常運行。四是加強對村內亂搭亂建的草、棚、房進行清除。五是繼續實施危房改造和房屋立面改造。

（二）著力抓好村莊建設規劃。打造“美麗鄉村”品牌，必須堅持村莊建設規劃先行，切實破除無序建設難題。一是要結合縣域總體規劃、城鎮發展規劃和土地利用總體規劃，修編完善以中心村為重點的村莊布局規劃。二是修編完善以中心村為重點的村莊建設規劃，合理安排中心村、保留村生產、生活、服務各區塊的區域布局與建設規模，明確道路、垃圾、污水、改廁、綠化等各類項目建設的時序與要求，重點做好中心村農民集中居住區詳細規劃編制。三是因地制宜，分類指導，編制具有地方特色的“美麗鄉村”建設專項規劃，打造精品村、景觀帶、整鄉整鎮等點線面相結合的區域“美麗鄉村”。

（三）著力抓好農業產業發展。一是加快發展高效生態農業。以糧食生產功能區、現代農業園區建設為平臺，發展農業規模化、標準化和產業化經營。推廣種養結合等新型農業生產模式，大力發展生態循環農業，擴大無公害農產品、綠色食品、有機食品生產。以農產品物流園和批發市場建設為重點，構建從農田到餐桌的現代農產品物流體系。二是提升發展鄉村休閑旅游業。充分利用農村特色農業、山水資源、田園景觀、地域文化和人文傳統，加強統一規劃，明確特色定位，加快形成以重點景區為龍頭、骨干景點為支撐、“農家樂”休閑旅游業為基礎的鄉村休閑旅游業發展格局，建成一批農家樂休閑旅游主題農莊、特色鄉鎮、精品示范區（線）。

（四）著力抓好文明鄉風培育。如果一個村沒有文明鄉風，就談不上“美麗鄉村”，文明鄉風是“美麗鄉村”的靈魂。建設“美麗鄉村”必須抓好文明鄉風培育。一是要根除那些與建設“美麗鄉村”不和諧的陳規陋習，抵制迷信，移風易俗。二是要創新活動載體，組建村級文藝隊伍，將農村孕育出許多純樸的鄉風民俗，比如勤勞善良、孝敬父母、家庭和睦、鄰里互助、誠實守信、勤儉持家、自立自強、致富有道、艱苦創業等編制成農民易懂、樂聽、喜看的小調、民歌、小品，讓那些積極、健康、質樸的鄉風得到發揚。三是要用社會主義新文化占領農村陣地，搶占農村文化制高點，推進農村廉政文化建設，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，引導農民崇尚科學，樹立先進的思想觀念和良好的道德風尚，提倡科學健康的生活方式，在農村形成文明向上的社會風貌，讓農村融入現代文明氣息。

（五）著力抓好基層組織建設。村級班子是帶動村級發展的“火車頭”，村級經濟社會發展得如何，關鍵取決于村級班子的素質，在建設“美麗鄉村”活動中，要以建設“民心黨建”為抓手，將群眾口碑好、社會公信度高、政治素質高、率民奔富能力強、帶頭致富能力強的“一好兩高兩強”人員選配進村級班子中去，切實提高村級班子的凝聚力和向心力，促進村級班子在引領經濟社會發展上釋放出應有的正能量。

（六）著力抓好示范村寨創建。選擇生態環境良好、區位條件優越、產業特色鮮明、人文積淀深厚的村寨，按照豐富內涵、打造特色、形成品牌的要求，搞好規劃設計，全面落實生態、產業、村莊、人文、景觀等建設內容，創建一大批建設水平高、示范帶動強、富有地方特色的“美麗鄉村”示范村寨，在全縣范圍內起到示范帶動作用。