芻談市政園林工程成本控制

園林工程在改善城市生態環境與增強城市知名度等方面發揮著至關重要的作用，是市政工程建設的重要組成部分。當前低價中標的趨勢愈演愈烈，市場競爭直接轉化為成本的競爭。而成本和質量是一對矛盾體。如何在對企業進行成本控制的前提下又能保質保量地完成工程任務，是施工企業面臨的主要問題。本文介紹了研究市政園林工程的成本控制的意義，然后分析了市政園林工程造價存在的問題，并針對問題提出成本控制的對策，從而為提高工程質量、確保施工安全提出借鑒，最后針對成本控制發展前景進行展望。

隨著我國經濟的發展，城市化建設進程的不斷加快，市政園林工程不斷受到重視，更成為塑造城市新名片的重要方式。但近幾年來，園林綠化企業日漸增多，市場競爭越來越激烈。如何以較低的成本保質保量如期完成項目建設，是企業面臨的主要問題，而工程建設過程中的成本控制是為保證成本降低的重要環節。

園林工程成本控制的意義

園林工程成本控制是在工程質量、工期等合同要求的前提下，對項目實施過程中所發生的費用進行控制，通過控制、組織、計劃和協調等措施實現預定的成本目標，并盡可能地降低成本費用的一種科學的管理活動。它必須通過各種技術、經濟和管理活動達到預定目標，實現盈利的目的。成本是項目施工過程中各種耗費和總和。

市政園林工程造價存在的問題

1.決策缺乏科學性

由于市政園林工程的投資決策都由行政拍板，在進行項目可行性研究時，課題組工作態度不科學嚴謹，更不要提調查研究、方案比選，投標結果一般是關系戶靠人脈關系拿走。這樣就會使一些技術上先進、功能上可靠、經濟上合理的方案的被束之高閣。在這種狀況下，工程造價的控制就變得非常困難。

2.作品藝術性與投資額相互矛盾

設計師的作品真實意愿的表達被投資人狹隘的觀點和錯誤的信號所左右，使得工程設計任務書的局限性受到制約，不能很好地表達設計師的美學創意。工程設計主體思想難以統一，優化、合理、科學的設計方案被人為拆分，只是考慮作品的標新立異、方案的奢華，沒有很好的顧及作品的藝術性與經濟性，最終造成工程項目的投資成本不斷遞增，投資金額與工程建設成效形成矛盾。

3.缺乏精通造價人員

園林工程設計隊伍中部分設計人員不熟悉本專業的概預算定額、建筑材料市場價格，而預算人員對工程技術問題往往不太熟悉，同時受市場份額和企業運作人力資源承受能力的影響，園林工程在具體專業分工上又不夠細化，專業技術力量上在設計階段的分布存在嚴重缺位或配置不合理，導致設計階段造價控制不嚴或造價失控。

4.設計前期調查工作不到位

市政園林工程受到所在城市地下管網、地質水文、周邊環境、服務對象等的制約，同時也受到當地的歷史脈絡、風土人情、地方特色等的影響，如果前期調查不夠深入，就會影響工程設計的正確定位，使得設計主題偏離，從而導致設計階段造價無法有效把握和工程施工階段造價無法有效控制。

市政園林工程成本控制的對策

1.科學決策，推行招投標機制

工程設計要通過公開、公平的招投標競爭，促進設計單位自覺按設計要求提交實用、安全、經濟的設計方案。在評標過程中，要引入價值工程分析方法，按各評價指標的重要程度分配權重，選擇出最優設計方案，從而有利于工程投資的控制。

2.加強設計變更管理，實行投資最高限額

在工程建設中不可避免的要進行設計變更，如果在設計階段進行變更，修改圖紙即可，若在施工中進行變更，必將造成投資方重大的損失。該情況園林綠化工程建設中表現尤為突出，例如投資方為了達到立竿見影的建設效果或者施工方為了彌補在投標過程中因不平衡報價損失而采取更改設計的辦法（如增加綜合報價較高的苗木的種植密度、加大苗木規格、更改苗木品種等），使工程的整個投資造價飚升。因此可以實行限額動態控制，在方案及施工圖經濟合理的前提下，將大大減少人為要求進行設計變更行為。

3.控制材料用量，掌握材料價格

材料費在工程中往往占有很大的比重，一般占預算費用的70%，占直接費的80%左右。因此必須在施工階段嚴格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料價格，從而有效地控制工程造價。造價管理人員應密切注意市場行情，隨著工程進展情況深入現場、市場，掌握第一手的施工情況及材料信息，為竣工決算提供有力的依據。

4.加強結算管理，嚴格把好審核關

在工程竣工決算時，審核人員應堅持按合同辦事，對工程預算外的費用嚴格控制，對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規定執行的施工簽證一律核減費用；凡合同條款明確包含的費用，屬于風險費包含的費用，未按合同條款履行的違約等一律減費用，嚴格把好審核關。對工程量的審核應根據施工承包合同要求，對施工過程中出現的設計變更、現場簽證等進行審核，不能多算或不按規則計算，在要求施工企業報送相應的工程計算式和材料用量明細表的同時，造價管理單位也要編制一份完整的結算書和材料用量明細，這樣比照審核，才能做到客觀、公正、合理，準確進行計量審核。其次，在結算審核中，還應注意審核項目的單價、結算書中分項的正確性及程序及準確性，結合現場的實際情況分析計算。

展 望

市政園林工程成本控制涉及面廣、環節多，相應的外部環境還不成熟，要做好這項工作應從規范行業做起，在政府有關部門的支持下加強管理，科學引導，使廣大園林工作者充分認識到成本控制的重要性，并在更多的實踐和經驗中完善，真正提高企業的投標報價競爭力和成本控制的能力，為企業贏得市場、獲得經濟效益，進而實現可持續發展。

（作者單位：常山縣教育局）