論建筑工程質量管理問題及措施

分析了我國建筑工程質量管理方面存在的主要問題，提出通過體制建設，規(guī)范建設單位 、設計單位、施工單位、質量監(jiān)督單位及提高從業(yè)人員素質等措施來實現(xiàn)建筑工程質量的有效管理，提高工程的投資效益。

建筑工程質量是決定工程安全性和能否發(fā)揮正常使用功能的關鍵因素，在建筑工程管理的眾多方面，質量管理是核心內容。為了確保建筑工程質量，必須高標準、嚴要求，按建筑規(guī)律辦事，才能提高工程質量，為國家 、用戶提供一流的建筑產品。文章首先分析了當前建筑工程質量管理方面存在的主要問題，然后對如何搞好質量管理提出了具體措施 。

建筑工程質量管理中存在的主要問題

1.建筑工程質量管理體制不夠完善

近年來，我國的建筑立法工作取得了一定的進步，制定了許多建筑工程質量方面的法律法規(guī)，對控制建筑工程質量產生了一定的效果，但從總體上說，不盡人意。原因有：①有的是八十年代中后期、九十年代制定頒布的，帶有濃厚的計劃經濟色彩，嚴重滯后；②有的質量管理制度的制定存在著政出多門、政企不分的狀況，難以實現(xiàn)嚴格、公正的質量監(jiān)督，不利于建立有效的制約機制；③有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的問題還很嚴重，使工程質量受到極大的影響。

2.建筑市場不規(guī)范

雖然我國《建筑法》、《建設工程質量管理條例》等法律法規(guī)已經頒布，但落實不是很到位。表現(xiàn)在：①建筑市場秩序混亂，供大于求的現(xiàn)象長期存在。一些資質較低、素質較差的建筑企業(yè)為了中標，不惜過度壓價及承諾各種附加條件，而為了更多的利潤，不惜偷工減料，使用不合格產品，查處的絕大多數“豆腐渣”工程都是如此，導致國家和人民的利益受到損失。②建設單位行為不規(guī)范，片面追求高標準、低造價、短工期，凌駕于承包方之上，施工企業(yè)指定不合格的設備材料供應商和施工分包商，從而嚴重影響了工程質量。③設計單位行為不規(guī)范，為了多收費，屈從于建設單位，不按規(guī)范設計，為設計質量事故埋下了隱患。④施工單位行為不規(guī)范。“百年大計，質量第一 ”，講的多，落實的少，企業(yè)高層領導、管理層及一線施工人員“重進度、重成本、輕質量”的意識普遍存在。質量保證體系不健全，質量管理制度跟不上，在施工活動中隨意變更設計圖紙，技術措施不當，偷工減料，不按操作規(guī)程施工，質量監(jiān)督人員不嚴格把關等造成工程質量低劣，質量事故不斷發(fā)生。⑤質量監(jiān)督不規(guī)范。質檢站監(jiān)督不力，官僚主義及腐敗現(xiàn)象突出，很難保證監(jiān)督的公平性和公正性。工程監(jiān)理企業(yè)能力問題及取費辦法影響了作用的充分發(fā)揮。施工企業(yè)質檢部門質量意識不強，對質量監(jiān)督作用也不大。⑥人員素質有限。在建筑工程質量管理中，人的素質是關鍵，而目前在我國建筑從業(yè)人員中絕大多數是沒有經過正規(guī)教育及崗前培訓就上崗的農民工，管理、技術人員大量缺乏。

提高建筑工程質量的措施

1.加強建筑工程質量管理體制建設

建立健全建筑工程質量管理的法律法制，嚴格執(zhí)行《建筑法》、《建筑工程質量管理條例》等已有法律法規(guī)，以法制的權威來規(guī)范建筑市場。通過教育逐步強化質量管理意識，激發(fā)質量責任感，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。明確相關單位的質量責任，強化政府監(jiān)督，社會監(jiān)督和企業(yè)保證相結合的質量管理體制，嚴格執(zhí)行市場準入和清出制度。

2.規(guī)范建設單位的行為

建設單位應按照《建筑法》、《招投標法》的規(guī)定優(yōu)選勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位，遵循建設規(guī)律，確定合理標段、合理工期、合理造價，加強質量和合同管理，與相關單位搞好關系。嚴格依法治建，真正發(fā)揮業(yè)主對建筑產品質量的控制和監(jiān)督，把工程質量放在第一位。

3.規(guī)范設計單位的行為

工程設計質量是建筑工程質量的決定性因素，若工程設計質量與要求不相符合，那么再好的施工方案、質量監(jiān)督也保證不了工程質量。因此完善設計質量保證體系，嚴格對設計單位及設計者的資格審查，嚴格設計審核制，加強設計全過程的質量控制，加強設計現(xiàn)場服務制度，加強設計質量的監(jiān)督工作力度，把質量隱患消除在設計階段。

4.規(guī)范施工單位的行為

施工單位應建立健全質量保證體系、質量責任制、技術復核制度、技術交底制度、現(xiàn)場會議制度、施工過程控制制度、現(xiàn)場質量檢查驗收制度、質量統(tǒng)計報表制度、質量事故報告和處理制度等，形成一整套行之有效的質量管理體系，上下一致、齊抓共管，并使其有效控制運行。選擇優(yōu)秀的項目部來承建工程，項目負責人要深入施工現(xiàn)場，確保責任落實到位，充分調動相關施工管理和技術人員的工作積極性，按照“誰主管，誰負責”的原則，從人員、材料、設備、工序、工藝、技術措施等方面層層落實工程質量責任，嚴格接受質量監(jiān)督機構對其資質和質量保證體系的監(jiān)督檢查，依據有關的工程建設的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術標準和規(guī)范的規(guī)定對其施工的質量負責。

5.規(guī)范質量監(jiān)督單位的行為

各級建設行政主管部門應加強對工程質量的監(jiān)督，提高覆蓋率，把建筑工程項目都納入政府質量監(jiān)督范圍，確保監(jiān)督工作的全面開展。保證執(zhí)法監(jiān)督的公正性和準確性，深化工程質量監(jiān)督機構改革，提高工程質量監(jiān)督力度。加大對工程質量的違法違規(guī)行為的執(zhí)法力度，一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，要依法嚴肅處理，切實做到違法必究。

強制推行工程質量監(jiān)理制度。監(jiān)理單位必須在資質等級許可的范圍內，按照有關法律法規(guī)、標準、規(guī)范、設計文件和合同規(guī)定的要求，認真獨立地行使監(jiān)理職責，對國家 、社會負責。

6.提高建筑從業(yè)人員素質

建筑從業(yè)人員素質直接影響工程質量，是工程質量高低、優(yōu)劣的決定性因素。因此控制工程質量要嚴格人員準入和提高人員素質，強調建筑從業(yè)人員的學校教育和崗前培訓教育，堅持持證上崗制度，總結積累實踐中的經驗和知識，不斷提高素質。

總之，建筑工程的質量管理是一個系統(tǒng)工程，只有不斷提高工程質量意識，通過對工程質量的認真管理，以質量求生存，才能使建筑工程質量得到有效的保障，建造優(yōu)質工程。對于目前建筑工程中存在的質量問題，必須從政府、企業(yè)等各個方面找原因，認真分析，不斷進行改進和加以完善，才能更好地提高建筑工程質量。

（第一作者單位：黃岡職業(yè)技術學院；第二作者單位：煙臺海濱置業(yè)有限公司）