淺析我國高速公路路政管理信息系統的構建

摘 要 對我國高速公路路政管理信息化的必要性和現狀進行了分析，指出目前高速公路路政管理信息化存在的問題，構建了高速公路路政管理信息系統，系統的構建分為兩個階段，首先實現基本信息系統的功能，后期依托新技術進行功能拓展。研究結果為路政管理決策提供參考，使路政管理行為更加科學、規范和合理。

關鍵詞 路政管理 信息系統 高速公路

一、高速公路路政管理信息化現狀及問題

1.高速公路路政管理信息化現狀。

（1）基本建立了基礎架構體系。省、市兩級數據中心、業務中心的建立，實現了全省行政許可管理的信息化，建立了基礎信息資源庫，路政許可管理實現信息化，包括辦理流程，相關統計報表、臺賬的信息化，實現與省廳網上審批平臺的數據對接。

（2）規范了路政行政處罰管理業務。實現了對路政巡查業務的信息化管理，包括：巡查過程記錄管理，相關統計報表的管理；實現了對路政人事業務的信息化管理，包括：人員信息維護、人員離任管理、人事報表管理；實現了對路政資產的信息化管理，包括：安全設施（標志、標線、交叉道口和安全信號燈）、路政裝備、服裝發放情況的管理。

（3）初步建立路政執法現場視頻監控系統。實現了對固定治超站點執法現場的監控管理，慣用以電子地圖為界面基礎的集地圖目標定位查詢和目標屬性數據查詢、報表查詢、圖表查詢和數據輸出等功能為一體的綜合性查詢。

2.問題分析。

雖然路政信息化基礎架構體系已基本建立，但是從長遠發展來看，還需要建立一套完整的路政信息化基礎架構體系。此體系可以為現在及長遠的路政信息化建設奠定發展思路及基礎技術架構平臺。所以在進行具體的路政信息化研究建設之前，首先需要依據全國和各省信息化發展規劃的指導盡快確立完整的路政信息化基礎架構體系。

（1）相關路政應用管理的空白亟需填補。目前大部分路政業務管理工作更多的是依靠人工進行，在準確性、科學性及辦事效率上還有很大的提升空間。

（2）現有各種信息系統、管理系統和控制系統基本處于“孤島型”運作狀況，各個運作實體與行業內的信息交換缺乏有機的縱橫聯系。

（3）外業管理因路政信息資源數據庫不全在路政執法中暴露諸多問題，如路產不明晰、路政許可管理困難等等。

（4）路政人員素質與信息化建設的要求有差距。雖然近幾年，通過加強學習培訓，執法隊伍素質有了明顯提高，但目前信息專業培訓缺乏系統性，部分人員業務素質不高，電腦不會用、使用不規范、維護不到位的問題依然存在。

二、高速公路路政管理信息系統的構建

1.系統構建原理。

高速公路路政管理可以分為內業管理和外業管理，目前內業管理繁重又不系統，外業管理存在漏洞，有時無法及時發現問題。通過引進并運用先進的信息管理系統，直接改變傳統的紙質管理，人力型管理，讓內外業兼顧效率效能，讓高速公路路政管理駛上“快車道”，并且降低運營成本。

（1）將繁雜的內業管理分門別類的存儲于電腦中，隨時方便查詢。

（2）將路政巡邏中的路產、建筑控制區等建成電子地圖和信息化檔案系統，為路政外業管理升級奠定基礎。

（3）路政管理信息系統基于B/S模式，以平面地圖為核心，實現路產、建筑控制區的顯示、查詢、統計功能。

2.系統功能層次結構。

高速公路路政管理信息系統包括日常處理、臺賬管理、數據查詢、統計報表、公文處理、基礎數據、系統管理、功能拓展八個子系統。

（1）日常處理子系統主要進行路政日常業務的處理，包括路政許可、挖掘占用、違法建筑、其他路產損失、行政復議訴訟、超限運輸查處、超限運輸審批、公路施工路段、公路路政裝備、公路技術、橋梁技術、路政執法人員、公務車管理、投訴舉報、公路巡查、重要情況通報、交通安全設施、道路交通標志、標線、路政工作日記、路產損失賠補收據、路網調度等20多個功能模塊。

（2）臺賬管理子系統利用日常處理子系統的業務數據，自動生成各種路政臺賬。包括路政許可臺賬、違法建筑臺賬、挖掘占用臺賬、其他路產損失臺賬、超限運輸審批臺賬、超限運輸檢查臺賬、公路技術臺賬、橋梁技術臺賬、路政執法人員臺賬、公務車管理臺賬、路政投訴、舉報臺賬、路政綜合臺賬等。

（3）數據查詢子系統提供對路政業務所有數據的在線查詢。每種查詢都支持多條件組合的模糊查詢。

（4）統計報表子系統能根據執法單位和時間段的設置，自動生成全部月報、季報、年報。包括路政管理統計月報、超限運輸管理統計月報、路政執法統計季（年）報、交通安全設施統計年報、公路施工路段管理統計報表、公務車管理統計報表、路政人員結構統計年報、路產損失統計年報、路政裝備統計年報等。

⑸公文處理子系統實現了網上通知下達、查閱通知、路政信息發布、路政信息查詢、文件上傳下載、公文原件影像查詢等。

⑹基礎數據子系統統一管理路政業務專用術語、規范詞等，支持在線更新維護，使得系統的數據錄入更加規范、便捷。

⑺系統管理子系統提供操作員管理、權限管理、操作日志審計、數據備份、系統初始化等功能，是系統管理維護人員的主要界面，有效保證系統運行的安全可靠性。

⑻功能拓展子系統是基于新技術的開發，如目前的物聯網技術、GIS＼GPS＼GPRS等技術，實現更多的功能，從而為高速公路路政管理提供更多的輔助手段，提高路政管理水平。

三、結束語

高速公路路政管理是公路外部行政管理的集中體現。高速公路路政管理信息系統的構建利用計算機管理信息系統管理路政事務，建立基礎數據庫，并對數據進行基礎性統計，使之便于各級部門間數據的交流，提高數據和報表的準確度。使路政管理決策科學化和規范化，實現資源共享。考慮到未來的發展，本系統預留了較大擴容的空間，預留空間一方面利用新技術可以實現的功能支撐系統的規劃、管理、決策，另一方面則考慮到各省局開發的其他系統的掛靠，以及以后管理系統的業務擴展。

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