北京廢舊資源回收利用產業發展實踐研究

薄純鑫

（北京工業大學循環經濟研究院，北京100124）

北京廢舊資源回收利用產業發展實踐研究

薄純鑫

（北京工業大學循環經濟研究院，北京100124）

廢舊資源回收利用具有顯著的資源節約和環境友好特性，發展廢舊資源回收利用產業已成為實踐循環經濟，促進節能減排的重要舉措。通過多種途徑調研了北京市廢舊資源回收利用產業若干重點企業，凝練了近年來北京市廢舊資源回收利用產業在產業發展規模、科技支撐水平、政府支持強度以及節能減排效益等多方面取得的發展成效，結合首都北京自身特點和發展要求，分析了發展中存在的若干不足，提出需要在提高產業集聚、完善回收體系以及加強系統激勵等方面有針對性地采取相應對策，以促進其可持續發展。

北京；廢舊資源；回收利用；可持續發展

我國正處于工業化和城鎮化加速發展時期，對礦產資源的需求巨大，但國內大宗礦產資源人均儲量嚴重不足，難以支撐社會經濟的快速發展，鋼鐵、銅、鋁、石油等重要礦產資源的對外依存度越來越高[1]。由于廢舊資源蘊含著大量的鋼鐵、銅、鋁等大宗金屬，以及金、銀等稀貴金屬和橡膠、塑料、尼龍等高分子材料等，同時又載有原生資源加工過程中能耗、物耗、設備損耗等，因此，實現其循環利用具有顯著的資源節約和環境友好特性[2]。發展廢舊資源回收利用產業已成為實踐循環經濟、促進節能減排的重要舉措，受到各級政府的高度重視。

北京作為特大型城市，其社會經濟發展的資源環境瓶頸約束日益凸顯，“人文北京、科技北京、綠色北京”建設要求大力發展廢舊資源回收利用等節能環保戰略性新興產業。文中擬通過實地考察、資料查詢、企業專家咨詢等多種方式，對北京市廢舊資源回收利用重點企業進行了綜合調研，更好地了解北京市再生資源產業的發展成效，分析其發展不足，并對其未來發展提出對策建議。

1 北京廢舊資源回收利用產業的調研情況

2011年北京市出臺了《北京市加快推進再生資源回收體系建設促進產業化發展的意見》，在現有再生資源回收體系的基礎上，因勢利導、規范運行、提升水平，以實現“合理布局、連鎖發展、示范帶動、產業升級”的發展目標。自2005年被確定為國家第一批循環經濟試點城市以來，在資源回收利用等重點領域大力開展試點工作，培育了華星集團環保產業發展有限公司、北京盈創再生資源有限公司、北京奧宇可鑫表面工程技術有限公司等一批技術先進、管理規范、規模較大的國家級和市級循環經濟試點企業，基本調研情況如下。

華星集團環保產業發展有限公司位于中關村科技園區金橋科技產業基地，是一家集再生資源綜合利用、環保技術研發創新、循環物流體系建設、環保設備集成供應和相關技術咨詢為一體的綜合性環保企業，2011年初建成廢舊電視電腦處理線、自動化冰箱空調處理線、洗衣機等處理線和自動化線路板加工處理線，年處理量可達240萬臺。以廢舊電視機/電腦拆解回收典型工藝流程為例（如圖1所示），說明其具體工藝過程，即廢CRT電視/顯示器經剪除電源線后，先將電源線放入銅米機中經過切碎/研磨系統，分離銅顆粒和塑料。而后人工采用氣動風批拆除后蓋、揚聲器、偏轉線圈和PCB線路板，除塵處理后分離出塑料后殼經人工識別分類（如：PS，PC，ABS等），揚聲器直接拆解成鋼鐵、磁鐵等，偏轉線圈將進一步拆解成銅線圈及硅鋼，PCB線路板進入PCB處理線進一步處理。最后轉移至通風收塵工位將屏錐分開，取出蔭罩板打包做鐵料打包整理銷售；使用吸塵器吸涂收集屏玻璃內的熒光粉，吸塵器及通風系統收集的熒光粉及含熒光粉粉塵交由危廢處理資質企業進行處理；屏玻璃和含鉛錐玻璃經破碎后分別送至玻殼生產廠回爐再生。

圖1 廢舊電視機/電腦拆解回收生產線

盈創再生資源有限公司成立于2003年，位于天竺空港工業區，是國家循環經濟試點單位。從歐洲引進核心設備，通過自主集成創新，已投資近4億元，建成我國唯一一家得到政府許可的食品級再生聚酯原料生產基地。現具有年處理廢棄聚酯瓶5萬t（相當于22億只廢飲料瓶），年產再生食品級聚酯切片3萬t，潔凈聚酯碎片2萬t的生產能力，生產工藝達到美國FDA、歐洲EFSA國際標準，填補了我國再生食品級聚酯切片高新技術的空白。依托園區臨空經濟功能和跨國公司產業集群，目前公司產品已出口美國、歐洲等國家和地區，成為可口可樂、百事可樂、法國達能等世界500強企業的重要供應商。

圖2為廢舊塑料瓶回收再利用過程示意圖。就實際循環利用工藝部分，主要包括潔凈聚酯碎片工藝和超潔再生聚酯切片工藝兩種，前者主要采用物理方法，配以食品級清洗劑，利用多級反復清洗技術以及密度分離、風選分離和磁選分離等技術，逐級去掉各種雜質，最終獲得符合質量要求的潔凈聚酯碎片。

圖2 廢舊塑料瓶回收再利用過程

北京奧宇可鑫表面工程技術有限公司始建于1992年，位于雁棲經濟開發區，旗下擁有奧宇可鑫裝備再制造技術研究院、奧宇可鑫科技發展有限公司、奧宇可鑫鑄造缺陷技術研究所等直營機構，全國擁有獨立法人的分支機構幾十家，形成了具有自主知識產權的產業聯盟。在國家大力發展循環經濟的政策引導下，僅2010年，奧宇可鑫表面工程技術有限公司就利用自有服務網絡，累計再制造修復曲軸、減速機、發動機、缸體、缸蓋、連桿、凸輪軸、盾構機驅動外殼、刀盤、盾尾等各種金屬零件5萬t，服務企業近200余家。以報廢汽車零部件再制造為例說明其典型再制造工藝流程，即報廢汽車拆解后被定性分類，經零件失效分析和全壽命評估篩選出可再制造件，采用先進清洗設備，對可制造汽車零部件進行清洗，而后采用各種表面處理技術進行幾何尺寸及機械性能修復，最后采用檢測儀器測試再制造零件的性能，并將合格產品登記入庫，不合格產品重新處理，完成整個再制造流程。

2 北京廢舊資源回收利用產業的發展成效

2.1 產業發展形成相當規模

目前北京已形成了覆蓋18個區縣，由20家回收主體企業、13個分揀中心、3 700多個回收站點構成的再生資源回收網絡體系。依托現代化的廢舊資源回收網絡體系，再生資源年回收利用總量達到45萬t（不含廢紙），包括報廢汽車4.5萬輛，廢塑料7.8萬t，廢鋼材25萬t，廢舊家電7.7萬t，基本形成了廢舊塑料、廢舊家電、報廢汽車資源化利用三大循環經濟產業鏈。其中，廢舊塑料資源化利用鏈條在保持高端瓶級再生聚酯原料生產領先地位的基礎上，著力發展工程塑料、汽車專用塑料等產品，進一步提升再生產品附加值和應用領域（圖3）；廢舊家電資源化利用鏈條著力發展木塑建材、貴金屬深加工以及橡塑材料改性再生和精深加工產業，實現資源深加工綜合利用（圖4）；報廢汽車資源化利用鏈條以奧宇可鑫領先的再制造修復技術為依托，聯合報廢汽車零部件、廢舊盾構機和重型曲軸等，拓展再制造產業鏈條（圖5，圖6）。

2.2 種類齊全、覆蓋度廣、分類率高的現代化回收網絡體系

通過政府引導，將傳統的回收網絡與龍頭企業的影響力和資源網絡相結合，實現了整個網絡的廣泛性，回收體系的先進性、深入性，以及回收對象的主動性。按照減量化優先原則，科學布局廢舊資源回收網點，分揀中心和集散中心建設，以源頭分類投放、小區分類收集、區域分類集散三級分類回收為主軸，構建生活垃圾與可再生資源兩大固廢分類回收體系，形成種類齊全、覆蓋度廣、分類率高的現代化回收網絡體系（圖7）。以中心城區為重點，完善了回收企業和從業人員培訓體系，并規范改造社區居民回收站點、分揀中心和集散市場，市區90%以上回收人員納入規范化管理，90%以上社區已設立規范的回收站點，垃圾分類率超過60%，90%以上的再生資源進入指定市場進行規范化交易和最終流入資源化利用企業，再生資源主要品種回收率達到80%。同時加強城鄉統籌，做好郊區縣廢舊資源回收處置工作，構筑覆蓋城鄉的多層次回收網絡體系。

圖3 廢舊塑料資源化利用產業鏈

圖4 廢舊家電資源化利用產業鏈

圖5 報廢汽車資源化利用產業鏈

圖6 廢舊產品再制造產業鏈

圖7 現代化回收網絡體系

2.3 科技創新發揮有效支撐

華星環保、盈創、奧宇可鑫等公司的技術設備處于國內一流水平，國際領先的地位。同時北京“城市礦產”基地依托首都眾多高校、科研院所，產學研結合緊密，共性關鍵技術研發和科技攻關能力強，自主創新能力突出，擁有多項專利技術和資質。如華星環保公司是中央直屬機關行政事業單位電子廢棄物回收處理指定單位、全國首批廢棄電器電子產品處理資格認定企業。盈創公司擁有剝標機超耐磨合金刀、廢塑料切割機等國家發明專利；再生瓶級聚酯切片達到了FDA國際標準，被科技部、環保部、商務部和質檢總局列為國家重點新產品。奧宇可鑫公司擁有機械零件損傷修復機、鑄造缺陷修補機、螺紋件及利用螺紋修復等多項國家專利，是中國設備管理協會機械零件修理中心、中國交通企協機械零件修理中心、中國設備維修一級資質企業。

2.4 政府支持保障穩步發展

北京市在2005年就單獨編制了《北京市“十一五”循環經濟發展規劃》，并在“十一五”期間制定了《關于規范北京市市級行政事業單位電子廢棄物回收處置工作的通知》、《關于全面推進生活垃圾處理工作的意見》、《關于深化北京市生活垃圾處理運行機制改革的意見》、《廢棄電氣電子產品管理條例》、《綠色北京行動計劃》等一系列政策法規，為北京廢舊資源回收利用產業發展提供了堅實的制度保障。此外，為推進循環經濟試點城市建設，北京市財政在循環經濟領域不斷加大資金支持，近兩年累計投入100多億元，支持節能減排、循環經濟各項重點工程的實施。

2.5 節能減排效果日益凸顯

基地再生資源年回收利用總量達到45萬t（不含廢紙），共計140多萬臺/套，其中廢舊電視機64.2萬臺，這些電視機陰極射線管僅含鉛約642 t，且不包含其他對環境和人體造成危害的物質。廢舊電腦21.3萬臺，按一臺計算機重約10 kg計算，這些廢舊電腦中可提煉出639 kg黃金、2 130 kg銀、3 195 kg銅。廢鋼材25萬t，其可煉鋼20 t，節約鐵礦石50～75 t。廢舊電器電子產品擁有占總重47.9%的鋼鐵，12.7%的有色金屬，20.6%的塑料以及其他有價物質，特別是金銀、鎳鈷等稀貴金屬[3]。如從1 t廢舊手機中大約可提煉出400 g黃金、2 300 g銀[4]。與原生金屬生產相比，利用廢舊電視機中的銅、鉛生產再生銅、再生鉛，每噸分別相當于節能1 054 kg和659 kg標準煤，節水395m3和235m3，減少固廢排放380 t和128 t，減少SO2排放0.137 t和0.03 t[5]。

基地現年拆解報廢汽車5萬輛，汽車拆解的升級改造對報廢汽車回收再利用達到90%以上，實現零部件再制造規模化，廢舊輪胎、廢玻璃資源化處理，汽車報廢后經過合理的回收、拆解、加工,可以使其所有回收材料得以二次充分利用。奧宇可鑫的發動機再制造技術執行工業化生產過程，達到了新機制造的標準，與新機同樣的質量和服務，保證廢舊發動機中90.1%的價值、94.5%的材料得以循環利用，環境保護效果顯著。與原生礦石提煉相比，利用報廢汽車中的廢鋼煉制鋼鐵可節能60%、節水40%，同時降低三廢排放85%左右[5]。

據估算，每再生利用1 t廢舊聚酯瓶相當于減少3.2 t的碳排放量，以北京市目前再生聚酯年產能計算，相比原生資源生產，可消納廢舊塑料瓶20億只，減少CO2排放量16萬t，相當于8萬輛汽車一年的CO2排放量，相當于植樹204萬棵。

3 北京廢舊資源回收利用產業發展中存在的不足及對策建議

一是受制于首都土地約束，廢舊資源回收利用產業布局分散，產業集聚發展不足，集群效應不明顯。建議通過搭建物聯網服務平臺，利用全球定位、射頻識別、紅外感應器等信息傳感技術，實現管理部門與企業協調聯動，提升企業之間、企業內部的信息交換效率；對重點企業在建項目進行科學引導，規范建設；對重點企業未來投產新建項目，進行統籌規劃、集中建設，使區域內空間布局分散的企業逐步向園區集中,加快提高產業的集中度,提高企業園區設施共享化和環保處理集中化程度，逐步形成科學合理的廢舊資源回收利用產業布局。

二是廢舊資源回收體系不完善，廢舊資源回收行業規范欠缺，粗放式回收處理現象嚴重。外地進京無技能人員組成的“拾荒幫”逐漸成為北京廢舊資源回收的主力軍，同時大量非法的廢舊資源集散市場在城市邊緣地帶滋生，造成了首都土地、能源、水資源的嚴重浪費和環境二次污染。應進一步完善循環經濟地方立法和標準體系，提高行業準入門檻；壯大規范物資回收龍頭企業，逐步收編“拾荒幫”，規范廢舊資源回收市場秩序，構建布局合理、網絡健全、設施先進的廢舊資源回收網絡體系；同時，高度重視社會宣傳教育，加強輿論正面引導，使全社會逐步樹立資源有限、垃圾分類和資源循環的科學理念，增強首都廢舊資源回收利用產業的宣傳示范效應。

三是系統的扶持激勵政策不足，行業發展環境欠佳，再生資源循環利用效率有待提高。雖然北京廢舊資源回收利用產業發展具有較好的節能減排潛力，但仍處于起步發展階段，在產業效益的外部性等諸多方面與傳統產業存在顯著差異，政府多頭管理、企業亂象競爭等不規范行為還經常發生，亟需通過系統的扶持激勵政策引導行業發展。如出臺的相關政策需要頂層設計和系統化，要明確資源再生全過程的各個環節、各個環節涉及的相關方面，以及其各自應做的工作、承擔的責任和義務；需要針對各類廢棄物自身特點，分門別類地采取相應的扶持、激勵和懲治措施；進一步加強主管部門之間的協調，落實各部委出臺相關政策的細化和接洽，強化可操作性和實效。真正促進北京再生資源產業向多元化、市場化發展，全面提高廢舊資源處理能力和循環利用效率。

4 結語

通過此次實地調查和后續研究，對北京市等特大城市發展廢舊資源回收利用產業的戰略意義和發展現狀有了更加清晰的認識，明確了近年來在產業發展規模、科技支撐水平、政府支持強度以及節能減排效益等方面取得的多項成效。但整體上仍處于起步發展階段，需要結合首都北京自身特點和發展要求，在提高產業集聚、完善回收體系以及加強系統激勵等方面，有針對性地采取相應對策，促進其可持續發展。

[1] 楊眉.資源再生的時代[J].中國經濟周刊，2005，(31):14-20.

[2] 王恭敏.2009年中國再生有色金屬產業的發展[J].資源再生，2009(11):15-17.

[3]李金惠，溫雪峰，劉彤宙.我國電子電器廢物處理處置政策、技術及設施[J].家電科技，2005(1):31-34.

[4]毛玉如，李興.電子廢棄物現狀與回收處理探討[J].再生資源研究，2004(2):11-14.

[5] 中華人民共和國工業和信息部，中華人民共和國科學技術部，中華人民共和國財政部.再生有色金屬產業發展推進計劃[R]. 2011-1-24.

Practice research of waste resources recycling industry development in Beijing

BO Chunxin
（Institute of Recycling Economy,Beijing University of Technology,Beijing 100124,China）

Recycling of w aste resources has significant resource-saving and environm ent-friendly features,and recycling industry has been a m ajor m easure to practice recycling econom y and prom ote energy conservation and em ission reduction.A num ber of key enterprises of w aste resources recycling in Beijing w ere researched by a variety of w ays,and the developm ent achievem ents for the past few years of this industry in Beijing w ere summ arized,w hich include the industrial developm ent scale,technological and governm ent support level,and the benefits of energy conservation and em ission reduction,and so on.What ism ore,the certain deficiencies in the developm ent of the capital city of Beijing w ere analysed on the basis of its ow n characteristics and developm ent requirem ents,and the counterm easure and suggestion on im proving the industrial agglom eration,perfecting the recycling system and strengthening the system incentives w ere put forw ard to prom ote its sustainable development.

Beijing;w aste resources;recycling;sustainable developm ent

F205；X705

A

1674-0912（2013）09-0013-05

2013－07－10）

薄純鑫（1988-），女，碩士研究生，研究方向：循環經濟理論與實踐。