把握形勢 發揮作用——訪十二屆全國人大代表、工行云南省分行行長許海

文 蘇麗霞

金融應在新型城鎮化中大有作為

城鎮化是十八大部署的建設中國特色社會主義的重大戰略任務之一，也是我國經濟社會發展未來最大的發展紅利與增長引擎。全國人大代表、云南省工商銀行行長許海對金融支持城鎮化提出建議：應當構建起城鎮化建設融資政策扶持體系。

許海在接受記者采訪時表示，金融應在新型城鎮化中大有作為。他說，黨的十八大報告指出，要協調城鄉區域發展，走中國特色新型城鎮化道路，這是黨的十八大作出的戰略部署。今后一段時期要發揮新型城鎮化對我國經濟社會發展的促進作用，使新型城鎮化建設成為未來國民經濟發展的核心動力。

許海建議，首先，金融系統要制定支持城鎮化發展的戰略。要抓住城鎮化建設帶來的發展機遇和市場空間，創新思路、創新方法、創新服務，確定支持城鎮化建設的規劃和目標，在支持城鎮化建設的同時，實現自身的可持續發展。其次，優化城鎮化建設的資源配置。商業銀行要主動調整區域布局，將營業機構和服務鏈條延伸至新型城鎮化區域。同時，加大對新型城鎮化建設的信貸投入。再次，完善城鎮化建設的服務方式。要跟隨新型城鎮化建設步伐，發揮渠道、產品、科技、結算等優勢，為城市基礎設施以及智慧城市、宜居城市等建設提供優質、高效、綜合的金融服務。要制定和完善支持城鎮化建設的法規以及財政補償、稅收優惠、中介服務等政策，為推動城鎮化建設提供良好的政策環境。

在完善林權抵押登記制度立法方面，許海表示，近年來，林權抵押貸款融資在國家政策的鼓勵和支持下，得到各銀行的積極響應，尤其在云南省林木覆蓋面廣的地區發展較快，截至2012年底，云南省各金融機構林權抵押貸款余額已達114.6億元，比上年增長50.53%。林權抵押貸款業務的發展，不僅解決了林農和林業企業融資難的問題，推動了林業經濟的快速發展，還為商業銀行開辟了新的信貸業務領域，調整和優化了信貸結構。

但從目前情況來看，林權抵押登記的法律規范還需完善。首先是層次不高，現多以部門規章形式存在。比如《森林資源資產抵押登記辦法(試行)》，尚處于試行階段，效力層次相對較弱；其次是條款分散，有關涉及林權抵押的條款規定散見于《物權法》、《擔保法》和《農村土地承包法》的相關規定中，比如《物權法》第一百二十七條、《擔保法》第四十二條、《農村土地承包法》第二十三條等。

許海建議，為明確林權抵押登記的效力及其擔保功能，避免貸款銀行在處置林權過程中遇到的障礙，更好地支持林業經濟的快速發展，應盡快完善我國林權登記制度，對林權抵押登記予以立法規范。

在談到金融風險問題時，許海表示，當前成本推動型通脹和國際輸入型通脹因素的疊加，存在通貨膨脹預期的風險。黨的十八大提出，要完善金融監管，推進金融創新，維護金融穩定。為此，我們要進一步落實風險防范措施，確保金融健康穩健運行。這就需要我們做好幾個方面的工作：一是加強金融宏觀政策調控。要繼續堅持穩健的貨幣政策，保持政策的連續性和穩定性，增強政策的前瞻性、靈活性和針對性，處理好改革、發展與穩定的關系。要全力支持重點項目，支持有市場、有效益的企業，支持“四化”（工業化、信息化、城鎮化、農業現代化）建設和中小企業的發展，保持信貸規模的適度增長。二是完善金融運行管理機制。要以市場化的金融資源配置為主導，建立金融穩定發展協調機制，促使銀行、保險、證券機構和其他金融中介機構完善行業自律管理組織和風險監測、風險預警、危機緊急干預機制，共同應對金融運行中出現的問題。三是加大金融風險監管力度。監管部門要防止外部風險轉移到商業銀行，對于小貸公司、典當行、擔保公司等機構，應加強監管，規范經營，防止其偏離主業違規進行高息借貸，甚至演變為非法集資形成風險。四是強化商業銀行風險防控。商業銀行要繼續加強對重點調控領域、“兩高一資”以及產能過剩等行業的風險管控，嚴格執行“總量控制、分類管理、區別對待、逐步化解”的政策，確保風險可控。

重點服務助推云南經濟社會發展

兩會結束后，3月21日，中國工商銀行云南省分行立刻組織召開傳達貫徹十二屆全國人大一次會議精神的視頻會議，許海行長要求全行上下緊緊圍繞科學發展這個主題和轉變經濟發展方式這個主線，牢牢把握穩中求進的總基調，著力服務云南經濟社會發展。

許海要求工行全省各級機構干部員工要認真學習貫徹落實十二屆全國人大一次會議精神，以更加奮發有為的精神、更加務實高效的作風、更加扎實有力的舉措，為推動云南科學發展和諧發展跨越發展作出應有的貢獻。

許海表示，經濟決定金融，金融是經濟的核心，作為現代金融企業，積極服務好經濟社會尤其是實體經濟發展是義不容辭的責任，要增強使命感和責任感，加強金融服務，履行社會責任，為經濟社會的持續穩定健康發展發揮積極作用。工行云南省分行將繼續提供多元化的金融服務，全力服務經濟社會發展。

他說，一是要在“橋頭堡”建設中發揮作用。積極支持國家和云南省確定的在建和續建重點基礎設施建設，支持工業化、信息化、城鎮化、農業現代化建設，支持產業升級和結構調整以及先進制造業、現代服務業、文化、旅游產業，支持園區經濟、縣域經濟、民營經濟的發展。要抓住云南作為跨境人民幣結算試點的契機，推動由貨物貿易擴大到服務貿易，大力發展跨境人民幣結算業務，努力把云南打造成我國對外人民幣結算的重要中樞。

二是要在新型城鎮化建設中發揮作用。新型城鎮化建設是我國國民經濟發展的核心動力。工行將創新思路、創新方法、創新服務，確定支持城鎮化建設的規劃和目標，主動調整區域布局，將營業機構和服務鏈條延伸至新型城鎮化區域。要發揮渠道、產品、科技、結算等優勢，為城市基礎設施以及智慧城市、宜居城市等建設提供優質、高效、綜合的金融服務。將持續深化重點城市行和縣支行改革，進一步解決好經營授權、資源配置和激勵約束等問題，擴大在各自區域的戰略優勢。

三是要在服務中小企業發展中發揮作用。中小企業是我國經濟發展的中堅力量。工行將進一步健全組織機構，建立多層次的服務體系。進一步加快產品創新，針對中小企業融資“短、頻、快”的特點，量身定做“特色服務和專享業務”，為中小企業客戶提供多樣化、綜合化、個性化的金融服務。要創新融資模式，完善擔保體系，圍繞核心企業上下游客戶，大力發展產業鏈、供應鏈金融，推動中小企業信貸業務持續健康快速發展。

2013年，工行將深入開展“服務品質提升年”主題活動，全面提升客戶對工行服務態度、效率、產品和環境的滿意度。提升服務質量和服務效率，為廣大客戶提供優質、安全、高效的金融服務。

許海說，創新是發展的不竭動力。工行將進一步加快金融創新，在做好傳統信貸業務的同時，大力發展直接投融資、重組并購、結構化融資、IPO、資產證券化等業務，進一步拓寬企業融資渠道，幫助企業實現多元化融資。