“陽光富民信貸”的正效應(yīng)——云南巍山縣開展陽光富民信貸工程小記

文 本刊記者 伍 芳

云南大理州巍山縣永建鎮(zhèn)，昔日曾因?qū)野l(fā)販毒案件而成為“涉毒地區(qū)”。如今，當(dāng)?shù)亟鹑诓块T和政府開展“陽光富民信貸”，幫助群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，使他們生活逐步富裕起來，并逐漸遠(yuǎn)離毒品，過去的毒品重災(zāi)區(qū)呈現(xiàn)出一派富裕和諧的新景象。

3月中旬，群山環(huán)抱的永建鎮(zhèn)已山花吐芽，春意盎然。坐落在當(dāng)?shù)氐牡嵛鞔笊笈l(fā)中心頗有名氣的老板馬國賢忙著到全國各地選買肉牛去了，記者只見到老板娘馬紅梅。30歲的她已經(jīng)是兩個(gè)女兒的母親。她領(lǐng)著我們來到家里的牛欄前，記者見到100多頭油光水滑、高大肥壯的肉牛，它們站的站、躺的躺，十分悠閑自在。馬紅梅介紹說，她家以前就一直得到巍山農(nóng)信社信貸資金的支持，2010年，又通過陽光富民信貸工程向巍山農(nóng)信社貸了15萬元，以前家里只有七八十頭牛，貸款后增加到一百多頭，還請(qǐng)了三四個(gè)小工。

主人把記者引進(jìn)客廳，只見正面墻上貼滿了她女兒的各種獎(jiǎng)狀，緊挨著的是“先進(jìn)販運(yùn)戶”、“先進(jìn)個(gè)體私營企業(yè)”等獎(jiǎng)狀。馬紅梅指著女兒的獎(jiǎng)狀自豪地說：“以前我們這里大家都只忙農(nóng)活、做生意，不太注重教育，現(xiàn)在生活好過了，總想讓小孩多讀點(diǎn)書。”

在永建鎮(zhèn)，像馬紅梅一樣享受陽光富民信貸工程的農(nóng)戶很普遍。馬增敏家2012年底貸款200多萬元，用于修建黑山羊窩棚、買山放羊，進(jìn)行規(guī)模化養(yǎng)殖，羊群從以前的幾十只增加到現(xiàn)在的290只，請(qǐng)了2個(gè)牧羊工，黑山羊養(yǎng)殖場(chǎng)辦得很紅火。回族婦女馬某丈夫因販毒現(xiàn)在還在服刑中，兩個(gè)女兒都在上學(xué)，生活壓力較大，她學(xué)習(xí)刺繡，獲得了信用社5萬元貸款支持，通過幾年的發(fā)展，生產(chǎn)的刺繡產(chǎn)品遠(yuǎn)銷海外，加工作坊現(xiàn)有工人4人。她感慨說：“要不是信用社在資金上支持我，不是政府和鄉(xiāng)親們的幫助，單靠我一人苦，怎么支撐得下這個(gè)家。真是感恩不盡啊！”

據(jù)介紹，巍山縣永建鎮(zhèn)地處紅河發(fā)源地，是滇西回族聚居區(qū)。上世紀(jì)80年代，巍山縣大倉鎮(zhèn)、永建鎮(zhèn)出現(xiàn)了一些毒品犯罪案件，省、州、縣多次開展了禁毒綜合治理工作。巍山農(nóng)信社貫徹落實(shí)各級(jí)黨委政府“一手抓毒品集中整治，一手抓地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的政策，結(jié)合永建地區(qū)的實(shí)際情況，及時(shí)推出了“農(nóng)戶小額信用貸款”、“永建毒品整治地區(qū)信貸扶持畜牧養(yǎng)殖貼息項(xiàng)目貸款”、小額扶貧貼息貸款、貸免扶補(bǔ)創(chuàng)業(yè)貸款、林權(quán)抵押貸款等陽光富民信貸工程，幫助當(dāng)?shù)厝罕娺h(yuǎn)離毒品，走上合法致富坦途。現(xiàn)在，永建地區(qū)金融服務(wù)的水平和質(zhì)量逐年提高，社會(huì)信用環(huán)境日益優(yōu)化，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長，社會(huì)環(huán)境日益穩(wěn)定。2012年被確定為第一批全國建設(shè)“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步繁榮穩(wěn)定幸福示范區(qū)”試點(diǎn)。

巍山縣農(nóng)信社理事長陳家文告訴記者，該社按照“建立農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)檔案、評(píng)定農(nóng)戶信用等級(jí)、確定最高用信額度、核發(fā)農(nóng)戶貸款證”的操作流程和“一次核定、余額限制、隨用隨貸、周轉(zhuǎn)使用”的原則，首先對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行評(píng)級(jí)授信。通過評(píng)級(jí)授信取得貸款證的農(nóng)戶，在需要資金時(shí)確保做到隨用隨貸，并同“金碧惠農(nóng)卡”綁定，農(nóng)戶可以在云南省內(nèi)任何一個(gè)農(nóng)信營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)辦理貸款業(yè)務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)了高效、便捷服務(wù)。截至去年末，大倉、永建地區(qū)共建立農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)檔案17073戶，評(píng)定“信用戶”14609戶，核發(fā)“信用貸款證”13984本，授信金額達(dá)18018萬元；陽光富民貸款余額達(dá)6975萬元，受益農(nóng)戶4654戶，有效地解決了大倉、永建毒品重點(diǎn)整治地區(qū)農(nóng)民群眾發(fā)展生產(chǎn)碰到的資金困難。

人行大理州中心支行貨幣信貸科科長楊永忠介紹說，巍山縣在加快發(fā)展高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚。1994年，在永建鎮(zhèn)建成總投資100多萬元的“滇西大牲畜交易市場(chǎng)”，每街上市交易1000多頭大牲畜，成為滇西大牲畜交易集散中心；1997年成立永建鎮(zhèn)清真牛干巴廠，翌年產(chǎn)品榮獲全國第十屆新技術(shù)博覽會(huì)金獎(jiǎng)，現(xiàn)已暢銷全國各地。為進(jìn)一步鞏固禁毒整治成果，結(jié)合大倉、永建地區(qū)群眾畜牧業(yè)養(yǎng)殖的傳統(tǒng)和發(fā)展養(yǎng)殖生產(chǎn)的迫切愿望，人行大理中支引導(dǎo)巍山縣農(nóng)信社運(yùn)用“貸免扶補(bǔ)”政策，發(fā)放專項(xiàng)貼息貸款，發(fā)展能繁母牛、母羊、母豬。對(duì)養(yǎng)牛戶貸款奶牛不超過3000元，水牛不超過8000元；對(duì)養(yǎng)羊農(nóng)戶給予每戶1000元貸款，購買適繁母羊；對(duì)養(yǎng)豬農(nóng)戶給予每戶扶持資金2000元，鼓勵(lì)飼養(yǎng)母豬。這些貸款農(nóng)戶僅承擔(dān)月息2.4‰，其余利息由政府承擔(dān)，且農(nóng)戶承擔(dān)利息部分不執(zhí)行按季度結(jié)息，到期還款時(shí)利隨本清，財(cái)政貼息部分每半年記收一次。巍山縣農(nóng)信社按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)該項(xiàng)貸款逐筆、逐戶進(jìn)行審檢、審核，符合貸款條件農(nóng)戶給予扶持，不符合貸款條件的予以排除，并按照貸款科目單獨(dú)建立臺(tái)賬，進(jìn)行認(rèn)真管理。

據(jù)悉，2005年至今，巍山縣農(nóng)信社共向大倉、永建地區(qū)10個(gè)重點(diǎn)毒品整治的村委會(huì)發(fā)放畜牧養(yǎng)殖扶貧貼息專項(xiàng)貸款1450萬元，扶持農(nóng)戶3231戶，財(cái)政共貼息210.3萬元。專項(xiàng)貼息貸款推動(dòng)了巍山縣毒品整治地區(qū)畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，拓寬了群眾致富渠道。2012年末，大倉、永建地區(qū)共改造衛(wèi)生廄12000多平方米，建成改良站7個(gè)，完成牛凍精改良9163頭，良田種植畜草1250畝，建成州級(jí)示范戶75戶、縣級(jí)示范戶81戶、奶牛示范戶93戶。目前，大倉、永建地區(qū)牛、羊、豬存欄數(shù)分別為1.14萬頭、1.37萬頭、1.54萬頭，比毒品整治前增長100.3%、147.8%、72.8%。