沒有秘密的工資

劉文嘉

公務員的收入到底有多少？這是體制外的老百姓都想知道的秘密。

4月8日中國新聞周刊網的報道中，給出了一名普通正科級國家公務員2013年1月的工資條：包括職務工資四百八十元、級別工資四百九十八元、工改補貼四十五元，還包括工作津貼、交通補助、通訊補助……

報道顯示，這份工資條是幾次工資改革和公務員內部收入差距的見證，不過總體上“沒有什么秘密”。

在筆者見過的一些行業的收入憑據中，公務員的工資條是最“清白無辜”的。不僅每筆津貼都其來有自，而且級別之間、地域之間、崗位之間的差距都相當清楚明白。和“一對一”談薪水、“背靠背”看收入的體制外單位相比，公務員很清楚他的同事收入多少，很容易就能推測出自己領導的工資。大多數情況下，他們甚至不用打探和推測，那些印著數字的白色條子每個月都被扔在每個人的桌子上，和工會發的食用油、收發室送上來的機要件一樣，是中國公職機關特有的風景。

一個年輕公務員工資條上的數字，一般都會浮動在當地收入的平均線上下，展示著主人“攬月捉鱉奔小康”的生活狀態。即便如此，這仍然是個讓國人狂熱的職業。新聞報道中，有富二代開著賓利參加國家公務員考試，有研究生為獲得一個編制屈尊當環衛工人，也有白領放棄二十萬年薪加入“考碗族”。宏觀上，2013年國家公務員最高考錄比接近“萬里挑一”，這些現象出現的原因肯定在工資條之外。

社會保障雙軌制之下，公務員是在教育、醫療、養老上最有保證的一個群體。而在收入分配改革中，他們現在是，未來也繼續會是“擴中”原則的主要獲益者。前者意味著他們不必和很多人一樣，用自己的收入墊付公共產品；后者則勾勒了穩步上升的個人發展路線。上世紀九十年代之后，公務員代替了紅極一時的“白領”，成為了最有上升感的階層，原因正在于此。這從一個角度展示了轉型社會對于“安全感”的饑渴。

除卻社會保障，公務員的優勢還在于他們是一個準官員群體，他們是官員的預備梯隊——這恐怕是工資條之外更深的秘密。實際上，公務員和官員并非完全重疊的群體，兩個詞匯背后有著不同的語境。前者屬現代公務員制度語境下的范疇，而后者是傳統官場意義上的詞匯，二者屢屢被混淆著使用，源自中國現代公務員制度與傳統官場互相嫁接的“國情”。這種嫁接意味著，一個人可以通過與國際接軌的國家招考進入體制內，再慢慢發展成為掌握核心社會資源的群體。通過公開公正的考試找到進入既得利益階層的入口，還有比這更吊詭的情況嗎？而在先賦條件、代際因素一定的情況下，還有比這更便捷的上升途徑嗎？

公務員的秘密，或許在工資條之外。建設透明廉潔的政府，必須保證公務員勤政高效，同時，更要保證那些拼盡全力擠進公務員隊伍的從業者實現自我價值的路徑，不僅僅體現在“當官”上。

【原載2013年4月9日《燕趙都市報·燕趙觀點》】