沒(méi)有秘密的工資

劉文嘉

公務(wù)員的收入到底有多少？這是體制外的老百姓都想知道的秘密。

4月8日中國(guó)新聞周刊網(wǎng)的報(bào)道中，給出了一名普通正科級(jí)國(guó)家公務(wù)員2013年1月的工資條：包括職務(wù)工資四百八十元、級(jí)別工資四百九十八元、工改補(bǔ)貼四十五元，還包括工作津貼、交通補(bǔ)助、通訊補(bǔ)助……

報(bào)道顯示，這份工資條是幾次工資改革和公務(wù)員內(nèi)部收入差距的見證，不過(guò)總體上“沒(méi)有什么秘密”。

在筆者見過(guò)的一些行業(yè)的收入憑據(jù)中，公務(wù)員的工資條是最“清白無(wú)辜”的。不僅每筆津貼都其來(lái)有自，而且級(jí)別之間、地域之間、崗位之間的差距都相當(dāng)清楚明白。和“一對(duì)一”談薪水、“背靠背”看收入的體制外單位相比，公務(wù)員很清楚他的同事收入多少，很容易就能推測(cè)出自己領(lǐng)導(dǎo)的工資。大多數(shù)情況下，他們甚至不用打探和推測(cè)，那些印著數(shù)字的白色條子每個(gè)月都被扔在每個(gè)人的桌子上，和工會(huì)發(fā)的食用油、收發(fā)室送上來(lái)的機(jī)要件一樣，是中國(guó)公職機(jī)關(guān)特有的風(fēng)景。

一個(gè)年輕公務(wù)員工資條上的數(shù)字，一般都會(huì)浮動(dòng)在當(dāng)?shù)厥杖氲钠骄€上下，展示著主人“攬?jiān)伦谨M奔小康”的生活狀態(tài)。即便如此，這仍然是個(gè)讓國(guó)人狂熱的職業(yè)。新聞報(bào)道中，有富二代開著賓利參加國(guó)家公務(wù)員考試，有研究生為獲得一個(gè)編制屈尊當(dāng)環(huán)衛(wèi)工人，也有白領(lǐng)放棄二十萬(wàn)年薪加入“考碗族”。宏觀上，2013年國(guó)家公務(wù)員最高考錄比接近“萬(wàn)里挑一”，這些現(xiàn)象出現(xiàn)的原因肯定在工資條之外。

社會(huì)保障雙軌制之下，公務(wù)員是在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老上最有保證的一個(gè)群體。而在收入分配改革中，他們現(xiàn)在是，未來(lái)也繼續(xù)會(huì)是“擴(kuò)中”原則的主要獲益者。前者意味著他們不必和很多人一樣，用自己的收入墊付公共產(chǎn)品；后者則勾勒了穩(wěn)步上升的個(gè)人發(fā)展路線。上世紀(jì)九十年代之后，公務(wù)員代替了紅極一時(shí)的“白領(lǐng)”，成為了最有上升感的階層，原因正在于此。這從一個(gè)角度展示了轉(zhuǎn)型社會(huì)對(duì)于“安全感”的饑渴。

除卻社會(huì)保障，公務(wù)員的優(yōu)勢(shì)還在于他們是一個(gè)準(zhǔn)官員群體，他們是官員的預(yù)備梯隊(duì)——這恐怕是工資條之外更深的秘密。實(shí)際上，公務(wù)員和官員并非完全重疊的群體，兩個(gè)詞匯背后有著不同的語(yǔ)境。前者屬現(xiàn)代公務(wù)員制度語(yǔ)境下的范疇，而后者是傳統(tǒng)官場(chǎng)意義上的詞匯，二者屢屢被混淆著使用，源自中國(guó)現(xiàn)代公務(wù)員制度與傳統(tǒng)官場(chǎng)互相嫁接的“國(guó)情”。這種嫁接意味著，一個(gè)人可以通過(guò)與國(guó)際接軌的國(guó)家招考進(jìn)入體制內(nèi)，再慢慢發(fā)展成為掌握核心社會(huì)資源的群體。通過(guò)公開公正的考試找到進(jìn)入既得利益階層的入口，還有比這更吊詭的情況嗎？而在先賦條件、代際因素一定的情況下，還有比這更便捷的上升途徑嗎？

公務(wù)員的秘密，或許在工資條之外。建設(shè)透明廉潔的政府，必須保證公務(wù)員勤政高效，同時(shí)，更要保證那些拼盡全力擠進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍的從業(yè)者實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的路徑，不僅僅體現(xiàn)在“當(dāng)官”上。

【原載2013年4月9日《燕趙都市報(bào)·燕趙觀點(diǎn)》】