垃圾處理再污染之憂

錢煒

銀色金屬外殼建筑，冒著白色蒸汽的煙囪，干凈寬闊的廠區道路，這個建得像現代化工廠的地方，其實是號稱執行了全國最嚴格排放標準的廣州李坑垃圾焚燒二廠。最能體現這家垃圾焚燒廠先進之處的，是辦公樓前的那座景觀池——這里所謂的“景觀”，其實無非是一汪清水。而它之所以成為“景觀”，是因為這些水原來是垃圾堆放時產生的濃黑腐臭的滲濾液，經過一套先進技術的處理以后，便可用來沖洗、綠化，實現了回用。

然而，剛剛于今年6月建成運行的李坑垃圾焚燒二廠卻面臨著一個隱患。它們對滲濾液處理采用的是膜處理技術。當滲濾液經過膜之后，出來的是清水，剩下的卻是高濃度的臟水，俗稱“濃縮液”。而這種含高濃度氨氮、鹽類與難降解有機物的濃縮液，處理起來有很大難度。

據李坑的工作人員介紹，目前，他們對濃縮液的處理辦法是將其回灌到滲濾液調節池里，再次循環過濾。由于焚燒廠才運行了3個月，產生的濃縮液還不是很多，但隨著未來濃縮液越來越多，滲濾液里的鹽類會在循環中累積，從而降低膜的出水效率，并縮短膜的使用壽命。

“家底”不清：從“滲濾液”到“濃縮液”

垃圾焚燒廠只是在暫時存儲垃圾時產生少量滲濾液，而真正的滲濾液“制造大戶”是垃圾填埋場。因此，李坑可能發生的問題，實際上是全國很多垃圾填埋場普遍遭遇的事情。根據2012年的統計數據，全國目前有城市生活垃圾處理設施677座，其中填埋場為547座，占總數的64.1%。滲濾液的處理問題，長期以來都是垃圾填埋場的軟肋。

盡管上面提到的濃縮液問題無法解決，但膜處理仍是中國垃圾填埋場處理滲濾液的主流技術路線。某一線城市有一座大型垃圾填埋場，日處理垃圾量高達7000噸。其二期工程采用了膜技術以后，濃縮液一直無法處理，只能運到城市污水處理廠排放。最近又要上馬一期擴建項目，根據計劃，其滲濾液仍打算用膜技術來處理。

對此，華南理工大學環境科學與工程學院教授汪曉軍的解釋是，膜技術的最大亮點是“出水好看”。又濃又黑又臭的滲濾液經過這套系統的處理，其水質可媲美自來水。“這樣的效果，領導們非常喜歡。”而且，膜處理技術最初是從國外引進而來，“洋技術”往往能夠得到決策者更高程度的信賴。

至于無法處理的濃縮液，現行的做法主要有兩種，一是回灌到填埋場，這就會產生像李坑垃圾焚燒廠遇到的類似問題；二是像上述填埋場那樣，運到城市污水處理廠稀釋排放。

然而，根據2008年頒布的《生活垃圾填埋污染控制標準》規定，在2011年7月1日之前，垃圾填埋場可將滲濾液運往城市污水處理廠排放，但在此之后，現有全部生活垃圾填埋場應自行處理生活垃圾滲濾液并達標。“也就是說，現在將垃圾滲濾液運到城市污水處理廠的做法，其實是違規的。但從現實出發，能夠這樣做的，已經算是比較守規矩的做法了。真正糟糕的，是將濃縮液直接偷排。”汪曉軍說。

中國城市建設研究院總工程師徐海云表示，如果一個垃圾填埋場能夠產生濃縮液，說明它的硬件條件與運行情況尚屬良好。可是，全國還有很多垃圾填埋場，要么連滲濾液的處理設施都沒有，要么建好了也不運行，滲濾液就被直接偷排掉，對環境造成危害。

在全國，垃圾填埋場污染地下水事件屢有發生。垃圾滲濾液是中國地下水的重要污染源。滲濾液里的大量有害物質，特別是重金屬污染物，不能自然降解，污染土壤后進入地下水層造成水污染。此外，滲濾液中高濃度有毒有害有機物，是天然水環境的巨大威脅。

“你沒有辦法搞清楚具體有多少家填埋場在偷排滲濾液和濃縮液，這是整個垃圾填埋業只做不說的秘密”，徐海云說，對此，環保部門應該加強監管。

過猶不及：成本與政績

建了設備而不運行，是因為成本太貴。迄今為止，膜技術中所用的超濾、納濾、反滲透等幾種不同的膜，幾乎全依賴進口。如果上馬一套膜處理技術，其每噸滲濾液的建設成本約有5萬元，運行成本是50元/噸左右。而政府財政對垃圾處理的投資、運營費用支持有限，因此，垃圾場運營方只能敷衍了事：平時直接偷排滲濾液，如果有人來檢查，就運行設備處理一下。

“如果濃縮液不處理，污染物沒有得到消除，那為什么要花那么多錢？投入那么多運行費用干什么？”汪曉軍反問道。

實際上，垃圾填埋場的濃縮液問題，在某種程度上，也是一項政策“逼出來的”。

“中國是世界上垃圾場滲濾液排放標準最嚴格的國家。”《中國新聞周刊》記者接觸到的所有垃圾處理專家均指出。2008年，環保部頒布了重新修訂的《生活垃圾填埋污染控制標準》。與1997年版的規定相比，新版大大提高了垃圾場滲濾液的排放標準。比如，在舊版中，垃圾滲濾液處理標準要求COD（化學需氧量）只需達到1000mg/L即可，而2008版的標準卻要求將COD降至100mg/L以內，在水源保護區等敏感地區不得高于60mg/L。這就是說，填埋場要在原來達標的基礎上再削減90%的排放才能符合新的標準。

“在現有技術條件下，垃圾場的滲濾液要想達到新版排放標準，就必須采用膜處理技術。但由于膜處理是一個物理過程，只是過濾，沒有降解作用，所以就會有濃縮液的產生。”徐海云指出。

王曉（化名）是膜處理行業一家領頭企業的負責人。他認為，只要采用合適的膜技術組合，濃縮液回灌并不會對處理系統產生太大影響。但他也承認，這樣做的成本較高。在現實中，垃圾場即使建成了這么先進的設備，往往也不會真正運行。據王曉介紹，大約在1980年代，德國最早開始采用膜技術來處理垃圾滲濾液，但即使在今天的美國和日本，這種做法也是非常先進的，且并不普遍。然而在中國，在過高標準的推動下，卻幾乎成了“一刀切”的普遍做法。“實際上還是標準太過理想化，以至于無法真正落實。”

徐海云介紹說，早在制定《生活垃圾填埋污染控制標準》之時，業界就對排放標準定在什么水平有過爭論。很多人認為，由于垃圾場滲濾液的總量相對于污水處理廠的日處理污水總量來說非常小，只需用生化的方法簡單處理垃圾滲濾液，再將其運到污水處理廠稀釋排放即可。但由于中國日益嚴峻的環境壓力，主張“從嚴”的呼聲最終占了上風。有不愿透露姓名的專家還指出，在這一決策過程中，膜處理企業對政府官員的游說也起了很大作用。

“我們當初可能犯了一個錯誤，結果現在卻要用一連串更多的錯誤去彌補這個過失，”徐海云說。

汪曉軍的研究團隊最近正在李坑垃圾焚燒廠開展一個實驗項目，打算放棄膜技術而用一種新的方法來處理滲濾液，使之排放達標，且不產生濃縮液。但他表示，進口膜生意利潤巨大，因此，膜處理企業大多資金雄厚、政府公關能力強大。而建成一套世界先進的垃圾場滲濾液處理裝置，也往往被官員看作是一項政績工程。在此情形下，要想推廣一種新的思路與技術，難度很大。

“膜技術本來是用來深度提高飲用水水質的，是一項非常先進的水處理技術。花這么大的代價去處理最臟的水，要求最臟的水達到幾乎可飲用的標準，這不是很荒謬嗎？”汪曉軍反問道。