“蓬萊美麗鄉村”創建中農民主體作用發揮問題研究

戴春燕

摘 要：“蓬萊美麗鄉村”的創建離不開農民這個主體，本文從農民在當前農村建設中主體性的缺失表現入手，分析了造成這種主體性缺失的主要原因，進而提出了在“蓬萊美麗鄉村”的創建中提升這種主體性缺失的對策。

關鍵詞：蓬萊美麗鄉村；農民；主體性

今年起我市開展了“蓬萊美麗鄉村”的創建活動，作為美麗鄉村的主體?---農民，是整個美麗鄉村建設的推動力和受益者，他們的自主性、能動性、創造性的最大程度的發揮對整個活動將起到至關重要的作用，而在現實社會中，農民主體性的缺失確是一個不爭的事實，只有分析出這種缺失的原因，找到相應的對策，才能最大限度地發揮農民的主體性。

一、農民主體性缺失的主要表現

（一）農民自主性的缺失

筆者在與部分農民交談的過程中發現很多農民不知道“蓬萊美麗鄉村”的創建活動，更有的農民認為“什么創建美麗鄉村，那是政府的事兒，是村干部的事兒”，多數農民忽視了自己的存在，沒有把自己擺進去，自己缺乏獨立的思考。在一些基層領導干部的眼里，也是認為農民受教育程度低、小農意識強，干不成什么事，因而，無論是美麗鄉村創建目標的確定，還是建設方案的實施等幾乎都由基層政府官員“包辦"，使得農民根本沒有主動參與活動的意識。

（二）農民能動性的缺失

能動性不僅表現為“要做”，更表現為“能做”，在現實生活中，農民缺乏這種自覺性、積極性，他們感覺按照自己的意愿種點莊稼、果樹，經營點小生意，比創建什么美麗鄉村來的更實際、更實惠些，在他們眼里創建美麗鄉村只是政府此起彼伏的種種活動而已，他們從沒想過自己在美麗鄉村創建活動中能做點什么，這是農民能動性缺失的表現。

（三）農民創造性的缺失

從目前來看，農民對政府出臺的政策也好，活動也罷，多數都是被動的執行與接受，當問及一些農民對“蓬萊美麗鄉村”創建有什么想法時，得到的回答也基本都是“沒什么想法，就是越變越好就行”。一個人對一些行為連想都沒想過，那么這個人的行為能夠有巨大的創新是不可能的。在農民缺乏美麗鄉村建設創新理念的情況下，要求他們有創新精神、創新意識那是很難的。

二、農民主體性缺失的原因分析

（一）對農民的主體地位認識不清

現在很多基層組織對農民主體地位認識不清，對農民還是一味地強調“管”，不注意發揮農民的主體性作用，沒有抓住發展農民主體這個根本，仍然存在代替農民包辦一切、違反農民意愿的現象，在美麗鄉村創建活動中，重物輕人，勢必會制約美麗鄉村建設的步伐。

（二）農民自身的局限性

農民平均受教育的年限比較短，整體文化素質偏低，自我發展能力較弱，而長期的對政府的“等、要、靠”思想又束縛著他們的自主思考能力，使他們認識不到自身的價值，這就影響到農民的主體能力的發揮，也直接導致他們美麗鄉村建設活動的參與率不高。

（三）基層組織能力弱化

目前，很多的村干部存在“一高三低”現象，即年齡偏高、文化程度偏低、科技素質偏低、致富能力偏低，這就造成了村干部們對于上級的文件、活動精神吃不透，習慣于過去那種“吹哨子、喊號子”，搞強迫命令那一套，存在著老辦法不頂用、新辦法不會用、硬辦法不敢用、軟辦法不管用，這些都直接影響到農民主動性、創造性的發揮。

總之，當前制約農民主體作用發揮的因素還很多，這里只作一個粗淺的探討，但不容忽視的結論是，只有切實解決“上面熱，下面冷"的現象，使農民真正成為名副其實的活動建設主體，美麗鄉村創建活動才會有突破性的進展。

三、提升農民主體性的對策

（一）更新觀念，消除思想誤區

任何有關農村的建設活動，都離不開農民，要相信農民、依靠農民。在“蓬萊美麗鄉村”創建的活動中，基層領導干部應以“以人為本，尊重民意”為原則，在思想認識上消除誤區，把農民當作有主體性的活生生的人來看待，加大美麗鄉村建設的宣傳力度，讓活動目的、意義以及能給農民帶來的實惠深入人心，從農民最關心的實際問題做起，只有這樣，農民才會成為美麗鄉村建設的積極擁護者，才能使“蓬萊美麗鄉村”建設具有永恒的動力。

（二）開展培訓，提高農民素質

農民主體性的發揮，很重要的一個途徑就是對農民進行教育培訓。農民現在不愿主動花錢接受教育，政府對農村教育的投入相對不足，政府應適當在財政支出中安排專項資金對農民進行技術技能培訓，以實用農業科技培訓為內容，引導農民掌握先進適用的農業科技知識和技能，切實提高農民素質。

（三）創新機制，強化基層建設

農村基層干部是“蓬萊美麗鄉村”創建活動的領頭雁，要加強培養農村干部隊伍，而教育培訓是提高農村干部隊伍整體素質的根本方法，借助市委黨校、網絡資源等平臺，以聘請黨校專家授課、組織集中培訓、外出參觀等方式，對黨的理論、市場經濟、村居建設等知識進行全方位多層次的培訓，形成長效學習機制，增強他們抓黨建、帶頭致富和一心為民意識，切實樹立科學的發展理念和全新工作方法。

總之，“蓬萊美麗鄉村”的創建不是違背農民意愿的“拆舊房、建新房”，也不是“撤舊村、建新村”，我們要從發揮農民主體性這個突破口和落腳點入手，充分尊重、發揮農民的主體性，相信在“蓬萊美麗鄉村”創建中一定會事半功倍，給廣大農民一個切切實實的美麗嶄新的家園。