內強素質提能力外樹形象促服務——山東淄博市散辦深入推進“抓學習、提素質、強本領、促服務”學習年活動

李 源

淄博市散裝水泥辦公室作為本市散裝水泥工作的行政管理部門，承擔著對全市散裝水泥的管理、推廣以及依法征收、管理、使用散裝水泥專項資金等工作。近年來，該辦在總結“認真、專業、務實、效能”建設活動經驗的基礎上，進一步加強干部隊伍建設，努力提高干部職工的思想素質和業務水平，強化內部管理，建立健全各項規章制度，積極組織形式多樣的活動，深入推進“抓學習、提素質、強本領、促服務”學習年活動，走出了一條散裝水泥跨越式發展的成功之路，主要工作和各項指標位居全省前列。

一、以學習促素質提升

打鐵還需自身硬，淄博市散辦始終將隊伍建設作為一項重大工程，擺在重要位置，采取有力舉措，努力打造一支政治堅定、思想過硬、業務精湛、作風正派的隊伍。一是堅持每周一上午集中學習制度，并采取集中學習與自學相結合的方式，及時準確地領會和掌握黨和國家方針政策，強化干部職工的法律、道德意識。二是通過落實年初制定的年度學習培訓與考核計劃，對全辦干部職工在思想、法律、業務知識等方面進行系統的學習培訓，年末進行考核，并結合單位業務工作特點編寫有關行政執法案例供職工分析，學用結合，力求實效。三是積極采取走出去、請進來的辦法，通過組織職工到外地學習同行業的先進經驗，參加國家、省有關部門舉辦的預拌砂漿等新業務的培訓，聘請法律、散裝水泥業務方面的專家現場授課，開展“職工講堂”等方式，努力提高干部職工的業務能力和水平，提高素質修養，提升創新能力和服務企業的本領。目前，市散辦已有超過90%的工作人員取得了山東省政府法制辦頒發的行政執法證件，超過一半的業務工作人員取得了建材物理檢測工（砂漿）中級資格證書，從而為進一步做好散裝水泥行政執法與業務工作提供了堅實的保障。

二、以制度促精細化管理

為保障全市散裝水泥事業又好又快發展，該辦強化內部管理，全面提升干部職工工作效率和服務水平。

1、加強單位作風建設。通過建立崗位目標責任制、考勤督查機制、工作月結匯報等制度，明確每個科室及每個工作人員全年工作任務；每月初以《工作要點》和《督查簡報》的形式公布各科室工作完成情況和工作計劃，方便每名職工及時了解掌握辦公室工作進展狀況；在全體干部職工中全面推行廉潔承制諾、服務承諾制、首問負責制、限時辦結制、責任追究制。

2、建立健全各項工作制度。有針對性地先后制定了專項資金征收、專項資金審核申退、財務管理、散裝水泥行政執法程序、業務工作開展規范等多方面的工作規定，推進工作的精細化管理，確保每項工作都有章可循、有法可依。同時，為更好地提高辦公室工作人員的工作質量和工作效率，樹立辦公室的良好形象，制定并下發了《淄博市散裝水泥辦公室職工手冊》，分別對工作紀律、學習培訓和深造、宣傳工作、衛生管理等作出詳細的規定。

三、以服務促事業發展

面對散裝水泥工作出現的新問題、新局面，淄博市散辦進一步強化服務意識、改進服務作風、提高服務效能、拓展服務形式、提升服務質量，采取一系列行之有效的服務措施幫助企業解決轉型、升級、穩增長中遇到的困難和問題。一是連續11年組織召開全市建筑市場分析座談會，通過向水泥生產、房地產開發、混凝土攪拌站、預拌砂漿生產企業無償提供與之發展關聯度較高的資料，幫助企業打好開局、謀劃全局。二是積極尋求政府有關部門制定出臺相關政策，如《關于進一步做好農村推廣散裝水泥工作的意見的通知》（淄政辦發［2010］94號）、《關于對全市預拌砂漿企業實行資質管理的通知》（淄建發［2011］53號）等，促進全市散裝水泥工作實現新突破。三是努力爭取各級財政支持，對農村推散、水泥企業提升發散設施、預拌砂漿企業展開專項補助，以積極的財政扶持政策，切實提高企業和個人對發散工作的積極性。四是及時通過各種渠道向相關企業通報散裝水泥新技術、新設備的推廣應用信息，并積極幫助水泥企業開拓、疏通周邊散裝水泥銷售市場。

多年來，淄博市散辦秉承“以學習促提升、以制度促管理、以服務促發展”的理念，散裝水泥事業保持了快速發展的勢頭，散裝水泥使用量從無到有，散裝使用率持續攀升。截至2013年6月底，全市散裝率已達69.39%，高出全國平均散裝率15個百分點；商品混凝土攪拌站71座，產能突破1500萬立方米，年供應量超900萬立方米；預拌砂漿企業12家，設計生產能力380萬噸，其中已投產6家，年供應預拌砂漿近50萬噸。優良的工作業績受到國家、省、市主管部門和有關領導的高度評價，2006年，市散辦被國家商務部授予“‘十五’期間全國發展散裝水泥先進地市”，農村推散模式被商務部認定為全國同行楷模。2010年，時任山東省委常委、副省長王軍民同志就建材下鄉、農村散裝水泥推廣使用工作到本市進行專題調研，并對本市散裝水泥工作取得的成績給予了高度評價；市散辦連續10年獲全省發展散裝水泥先進地市稱號，并多次被市政府評為“市級文明單位”、“節能工作先進單位”。