不失“真”又愛“鉆”的馬代表

/夏文花

50多歲的馬甫韜，略顯清瘦，發梢摻雜些許白發，但眼神始終親切，富有神采。

在青田縣委黨校執教三十余年的馬甫韜至今依然保留了年輕人的那種工作激情。而作為青田縣十四屆和麗水市第三屆人大代表，他獨創了不失“真”又愛“鉆”的“馬式”履職模式。

馬代表的“真”

“在當代表之前，很多人對我說，人大代表的工作是‘多做沒意思，不做不好意思，做點意思意思’。”馬甫韜說，在他看來，既然選民選你當代表，你就得為選民代好言，否則就是失職！

說馬甫韜“真”，是指他履職認真、頂真。自當選人大代表以來，每次人代會召開前夕，當其他代表還在為提什么建議發愁時，馬甫韜已早早備好了多件建議，其中既有宏觀層面的《關于石郭工業區功能定位和管理的建議》、《關于深化接軌溫州、融入甬臺溫打造增長極的建議》、《關于制定發展華僑總部經濟政策的建議》等，也有與民生息息相關的《關于加快建設青田縣養老中心的建議》、《關于完善學前教育事業發展機制的建議》等。據統計，擔任青田縣十四屆人大代表期間，他共提交了30多件議案、建議。

每年人代會上，馬甫韜提交的建議不僅高產，而且質優。“人代會一年開一次，建議落實得實不實，關鍵在于建議質量過不過硬。”正因為如此，每年閉會期間，馬甫韜都會花大量時間走訪選民選議題，深入基層搞調研。

2008年，為了能就群眾關心的“養老”問題提出切實可行的建議，馬甫韜騎著他那輛老式自行車跑遍了青田縣各個鄉鎮的多家養老院，還走訪了解了縣城及郊區老人的居家養老情況。“青田‘養老’確實問題不少，縣城里的孤寡老人請不到保姆，農村里的很多老人因子女出國無人照顧。”老人們焦慮的神情觸動了馬甫韜的神經，他用心記下了他們講述的每一個事例，并認真整理、分析。在縣十四屆人大三次會議上，他向大會提交了《關于要求在我縣建設高檔次養老中心的建議》。“人口老齡化問題越來越嚴重，每對夫婦所承擔的贍養義務不斷加重，年輕人很難有多余的時間和精力來照顧老人，更談不上與老人交流思想感情。”建議中，馬甫韜詳細闡述建設養老中心的必要性。他還說，尤其是作為一個有著22萬華僑的僑鄉，家中老人的生活起居、健康狀況，無不牽動著身居海外游子的心，他們都期盼能有一家設施完善、服務周到的養老院，讓這些空巢老人、孤身老人頤養天年。

馬甫韜的這件建議也引起了其他代表的關注，連續幾年都有代表就該問題提出建議，要求縣政府盡早選址落實。2012年，青田縣人大常委會還將代表們提出的“關于加快養老中心建設的建議”列為重點督辦件，督促政府部門盡早動工。截至目前，該縣養老中心建設已經進入土地丈量階段，這讓當地老人看到了希望。“養老中心建設已經有了很好的開頭，但這項工作還要不斷督促，好在現在關心養老問題的人越來越多，氣氛也越來越好了。”馬甫韜對此頗感欣慰。

“作為基層人大代表，履職這么認真，是很難得的。”青田縣人大常委會代表工委主任季官俊對馬甫韜的履職態度頗為贊許。

近年來，隨著殯改進程不斷推進，青田縣很多鄉村都建起了生態墓地，可村民們卻依然遵循老傳統，喜歡自己翻建、新建墳地。而且，相關職能部門平毀后，不少群眾還卷土重來，甚至用水泥澆筑。這樣的拉鋸戰在青田縣很多鄉鎮不斷上演。村民們緣何不愿接受生態墓地？為此，馬甫韜深入多個鄉鎮調研，不少村民向他反映生態墓地建設過于簡陋，空間狹小不說，還經常雜草叢生，而且價格不便宜。在認真調研的基礎上，馬甫韜提出了“加大生態墓地建設力度”的建議，他認為，只有優化生態墓地環境，村民才會樂于把根留在那里。

馬代表的“鉆”

“當代表不是天生就會的，得扎扎實實從頭學起。”在馬甫韜看來，要想當好一名人大代表，還得愛學、肯鉆。

這些年，馬甫韜除了每年訂閱有關農村、經濟、法律方面的報刊資料，學習有關法律法規和人大工作的知識，還認真研讀每次開會時下發的會議材料。“沒點法律、經濟學、社會學知識，別說審議，恐怕連看懂材料都難。”馬甫韜說，家里人常抱怨他太認真，“他們哪里知道，當好人大代表不是一句空話，是要有底子的。”

數年前的一次經歷，令馬甫韜至今仍記憶猶新。當時，他正著手起草一份有關“農地產權貸款抵質押有效性”的建議，在一個偶然的培訓活動中，他跟一位銀行工作人員聊起這個話題，對方跟他講這主要涉及“他項權證”，而且講了很多有關“他項權證”的內容。馬甫韜說，他當時一下子就懵了，因為從來沒聽過這個詞。回來后，他四處找材料“惡補”，現在誰要是再跟他聊“他項權證”，他已能分析得頭頭是道。

也許正因為馬甫韜肯“鉆”，所以他常能把一些熱點、難點問題分析得有理有據，并提出一些令人眼前一亮的建議。

幾年前，一位居住在青田農村的徐老漢，好不容易到縣城將子女從國外匯來的5000歐元換成人民幣，可當他剛坐上公交準備回家，這筆養老錢就被小偷給“摸”了。在周邊人一片唏噓的時候，馬甫韜已開始在大會小會上建議在華僑集聚的鄉鎮建立外幣代兌點，方便農村群眾就近兌換外幣。2012年9月，青田外匯局根據有關政策在青田縣方山鄉龍現田魚養殖專業合作社成立了全國首個村級外幣代兌點。“當時全國還沒有哪個地方設立村級外幣代兌點，一些人覺得不現實，但我認為在青田很有必要，不能再出現徐老漢這樣的事。好在這些建議相關部門聽進去了。”馬甫韜說，現在方山鄉的群眾辦理小額外幣兌換再也不需跑到縣城了，給當地村民帶來了很大的便利。

山區學生的就學問題，也是馬甫韜一直關注的民生問題。山區人口分散，如果各村各自辦學，辦學水平勢必不高；如果集中辦學，辦學質量是上去了，但很多山區孩子每天得走數十里山路上學。面對這一兩難問題，馬甫韜提出了“在縣內人口較分散的鄉村舉辦‘幼小五年一貫制學校’”的建議，希望將學前三年教育納入義務教育管理體系，并與小學一、二年級合并辦學，建立農村“幼小一體化”的管理體制，而小學三年級以上的學生可就近到集中辦學的寄宿制學校就讀。他認為，這樣既能推動農村學前三年教育的普及，避免一些農村幼兒提前入學，還能解決一些低齡段小學生跋山涉水上學難的問題，希望有關部門能認真研究這一問題，給山區學童帶去一些實質性的便利。