江蘇省金湖縣不同養(yǎng)豬模式的調(diào)查與思考

朱 潔

（江蘇省金湖縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所，江蘇省 金湖縣 211600）

近年來，江蘇省金湖縣的生豬產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，一家一戶分散養(yǎng)豬逐步被規(guī)模化養(yǎng)豬模式所取代。生豬飼養(yǎng)量已達到62萬頭，規(guī)模養(yǎng)殖比重已達76%，有1個部級標準化示范場，2個省級良種示范場。

1 金湖縣規(guī)模化養(yǎng)豬的組織模式

金湖縣通過政府推動、企業(yè)牽頭、大戶示范、農(nóng)戶參與等辦法，傳統(tǒng)的分散養(yǎng)豬正逐步向規(guī)模化發(fā)展。其中較典型的組織模式有以下三種。

1.1 公司 （基地）+農(nóng)戶模式

以綠源生態(tài)養(yǎng)殖有限公司為代表，其特點是投資規(guī)模較大、設(shè)施配套齊全、技術(shù)管理先進、品牌優(yōu)勢明顯。該公司由縣農(nóng)委通過招商引資方式吸引客商投資3517萬元建成，位于金湖縣戴樓鎮(zhèn)紅嶺村，占地110.6畝，是集飼料加工、種豬培育、苗豬飼養(yǎng)、商品豬生產(chǎn)于一體的規(guī)范化生態(tài)健康養(yǎng)殖與加工企業(yè)。公司建有種母豬舍4000m2，種公豬舍160 m2，空懷豬舍1700 m2，產(chǎn)仔豬舍2198m2，保育豬舍1890m2，育肥豬舍7480m2，防疫設(shè)施100m2；化驗室、檢驗室、獸醫(yī)室、消毒室配套齊全，各類儀器設(shè)備30余臺（套）；沼氣發(fā)酵池600m3及儲氣罐100m3，沼氣發(fā)電供整個豬場用電。每年可提供種豬5500頭，出欄肉豬22000頭，實現(xiàn)產(chǎn)值3344萬元，利潤880萬元。公司技術(shù)力量雄厚，有專（兼）職畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員6人，其中高級職稱2人；與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、揚州大學(xué)及省農(nóng)科院建立了長期良好的合作關(guān)系，被命名為江蘇省“生態(tài)健康養(yǎng)殖基地”，已帶動23家農(nóng)戶發(fā)展規(guī)模養(yǎng)豬。目前，金湖縣還有天華牧業(yè)、青松養(yǎng)殖、閔橋林生態(tài)養(yǎng)殖等同類大中型養(yǎng)豬企業(yè)40多家。

1.2 合作社+農(nóng)戶模式

以一品香豬業(yè)合作社為代表，其特點是大戶領(lǐng)頭、示范帶動、吸納入社、抱團發(fā)展。該合作社由塔集鎮(zhèn)養(yǎng)豬大戶陳彬香先后出資500多萬元建成，吸納150多戶入社，社員出資223萬元；占地40余畝，現(xiàn)有標準化豬舍1800 m2，輔助用房300 m2；員工15人，其中專業(yè)技術(shù)人員11人；服務(wù)地域達8個縣31個鎮(zhèn)247個村，帶動農(nóng)戶14528戶，為他們提供苗豬、飼養(yǎng)技術(shù)、信息、生豬疾病預(yù)防治療等服務(wù)。近年來，金湖縣農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展迅猛，已登記注冊的專業(yè)合作社共436家，其中省級示范專業(yè)合作社5家，市級示范專業(yè)合作社17家，規(guī)模化、專業(yè)化養(yǎng)殖大戶237家。

1.3 協(xié)會+農(nóng)戶模式

以順峰豬業(yè)協(xié)會為代表，其特點是以提供實用技術(shù)、生產(chǎn)資料、產(chǎn)品銷售等技術(shù)信息服務(wù)為主要功能，成員聯(lián)系較為松散。該協(xié)會主要業(yè)務(wù)為收購農(nóng)戶生豬，暫養(yǎng)后屠宰肉品銷往縣城幾個主要市場，有暫養(yǎng)圈舍300m2，年收購銷售生豬約36000頭，收鉤范圍包括附近135個村，與233戶養(yǎng)殖戶簽有代銷合同。協(xié)會還與山東、安徽等省外生豬銷售企業(yè)有業(yè)務(wù)往來。當縣內(nèi)生豬供應(yīng)剩余或不足時，通過啟動外部銷售渠道達到平抑肉價的效果。市場經(jīng)濟條件下，傳統(tǒng)的小農(nóng)戶生產(chǎn)模式成本高、能力弱、信息不對稱、缺乏競爭力。養(yǎng)豬協(xié)會以一個組織的形式代表農(nóng)戶利益，是小農(nóng)戶聯(lián)系大市場的紐帶，為農(nóng)戶提供專業(yè)化的技術(shù)指導(dǎo)、信息服務(wù)等。目前，金湖縣有類似協(xié)會組織11個，服務(wù)范圍包括采購銷售、技術(shù)指導(dǎo)、信息服務(wù)、融資擔保等項目。這些協(xié)會堅持“引導(dǎo)改造小農(nóng)戶，扶持發(fā)展重點戶，規(guī)范提高專業(yè)戶”的原則，制定生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的技術(shù)指標和生產(chǎn)標準，促進標準化生產(chǎn)和健康養(yǎng)殖的發(fā)展。

2 各種養(yǎng)豬模式的優(yōu)勢與存在問題

以上規(guī)模化養(yǎng)豬組織模式，很難說孰優(yōu)孰劣，各地區(qū)應(yīng)結(jié)合本地實際，發(fā)揮比較優(yōu)勢，尊重農(nóng)民選擇，按照農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平和客觀經(jīng)濟規(guī)律進行推廣和應(yīng)用。

2.1 公司模式有利于規(guī)模的迅速擴張

公司模式集中化程度高。公司負責(zé)仔豬繁殖、育肥豬回購和銷售，位于生豬產(chǎn)業(yè)鏈的兩端，承擔了大部分的技術(shù)風(fēng)險和市場風(fēng)險。農(nóng)戶按照公司設(shè)計建設(shè)育肥場，飼養(yǎng)生長育肥豬，是生豬產(chǎn)業(yè)鏈中技術(shù)含量較低的一個環(huán)節(jié)。育肥過程中，公司為農(nóng)戶提供豬苗、飼料、獸藥、養(yǎng)豬技術(shù)及管理等一條龍服務(wù)。此模式的優(yōu)勢是分工合理，融資能力強，擴張速度快，農(nóng)戶加盟積極性高。在農(nóng)戶貸款方面，往往采取“公司擔保”方式進行操作，有效解決了農(nóng)戶缺錢養(yǎng)豬的問題。

但是，一些經(jīng)濟實力較差的養(yǎng)豬企業(yè)為分散風(fēng)險，需農(nóng)戶承擔部分或全部公司提供的豬苗及生產(chǎn)資料費用，農(nóng)戶加盟積極性低，公司主導(dǎo)能力差，特別是在育肥豬回購過程中，市場好時農(nóng)戶不愿賣給企業(yè)，市場差時企業(yè)又沒有能力及時回購。還有一些企業(yè)管理、服務(wù)不到位，與農(nóng)戶關(guān)系不緊密，導(dǎo)致農(nóng)戶飼養(yǎng)育肥豬過程中管理與防疫風(fēng)險加大，成本和質(zhì)量難以控制。更有一些企業(yè)為騙取政府補貼，項目建設(shè)時答應(yīng)帶動農(nóng)戶發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，而運行時帶動積極性不高，最終成為實際上的公司自養(yǎng)模式。

2.2 合作社模式有利于帶動農(nóng)戶共同致富

合作社通過把農(nóng)戶有機組織起來，開展專業(yè)化、標準化、規(guī)模化生產(chǎn)，既能激發(fā)農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營的活力，又能較好地解決農(nóng)戶分散養(yǎng)豬生產(chǎn)資料買難、生豬賣難、科技服務(wù)難、市場開拓難等諸多問題，增強了市場競爭力，提高了農(nóng)戶收入。由于合作社發(fā)起人基本為當?shù)厝耍c其他農(nóng)戶關(guān)系密切，也容易聯(lián)合起來共同發(fā)展，特別是一些黨員示范戶、村組干部為發(fā)起人，他們政治覺悟高，與農(nóng)戶的感情深，在政府的鼓勵和推動下，也愿意帶動其他農(nóng)戶共同致富。

但在運行機制上，部分合作社還存在一些問題，沒有真正建立起成員所有的產(chǎn)權(quán)制度和成員控制的決策機制、利益分配機制，發(fā)起人往往既是決策者又是監(jiān)督者，一人控制合作組織，普通成員參與度低。多數(shù)養(yǎng)豬合作社處于發(fā)展的初級階段，規(guī)模小、資金少、抗風(fēng)險能力弱，經(jīng)營活動嚴重依賴政府的優(yōu)惠政策和資金。

2.3 協(xié)會模式有利于小型規(guī)模化農(nóng)戶聯(lián)合發(fā)展

協(xié)會模式把小規(guī)模獨立經(jīng)營養(yǎng)豬場（戶） 聯(lián)合起來，在購買豬苗、飼料、獸藥等生產(chǎn)資料和產(chǎn)品銷售中增強了討價還價的能力，在推廣新品種、新技術(shù)、新管理及注冊商標、獲得綠色產(chǎn)品認證等方面，為小生產(chǎn)聯(lián)接大市場提供了暢通的渠道，以“共擔共保”形式提高了養(yǎng)殖戶銀行信貸額度，增強了養(yǎng)殖戶的抗風(fēng)險能力。協(xié)會模式還有利于實施以村為單元、戶為基礎(chǔ)的“一村一品”農(nóng)村經(jīng)濟，擴大農(nóng)戶適度規(guī)模養(yǎng)殖的覆蓋面。

但由于協(xié)會模式仍然以一家一戶獨立經(jīng)營養(yǎng)豬為主，管理較松散，生產(chǎn)過程難以標準化，尤其是防疫工作難度大、疫病難以控制。一些協(xié)會缺乏章程管理或章程有名無實，片面強調(diào)自身的經(jīng)營收益，忽視對農(nóng)戶的服務(wù)指導(dǎo)，甚至有些生產(chǎn)資料經(jīng)營者披上協(xié)會的外衣推銷產(chǎn)品。還有個別協(xié)會組織存在欺行霸市、強買強賣等行為，以協(xié)會之名行壟斷之實。對此，老百姓深惡痛絕，政府應(yīng)予以嚴厲打擊。

3 推進規(guī)模化養(yǎng)豬的措施和思考

針對各種養(yǎng)殖模式的優(yōu)勢與存在問題，金湖縣積極發(fā)揮政策杠桿作用，通過加強監(jiān)管、規(guī)范引導(dǎo)、扶持培植、典型示范等方式，不斷推進農(nóng)村規(guī)模化養(yǎng)豬的健康有序發(fā)展。

3.1 加大幫扶引領(lǐng)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用

規(guī)模化養(yǎng)豬是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的變革和經(jīng)營制度的創(chuàng)新，是生豬產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化、市場化的必然結(jié)果。金湖縣通過領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系、相關(guān)部門掛鉤服務(wù)及加大補貼等政策措施，扶持現(xiàn)有養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖大戶做大做強；通過招商引資、項目對接、優(yōu)化服務(wù)等辦法，吸引外部有實力的企業(yè)來縣投資，創(chuàng)辦規(guī)模化養(yǎng)殖龍頭企業(yè)；通過鼓勵農(nóng)村黨員干部、大學(xué)生村官、復(fù)員軍人等有識之士帶頭創(chuàng)業(yè)，鄉(xiāng)情感化在外務(wù)工人員、能人老板回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等方式，扶植了一大批規(guī)模化養(yǎng)殖戶和企業(yè)。在政府補貼資金兌現(xiàn)上，采取“先建后補”和“以獎代補”方式，在帶動農(nóng)戶發(fā)展并取得經(jīng)濟效益后才予以發(fā)放，達不到效果的予以相應(yīng)扣減。運用典型示范的方法，通過舉辦知識培訓(xùn)班和典型經(jīng)驗報告會等，讓農(nóng)民逐步認識到在市場經(jīng)濟條件下，組織起來、合作互助的優(yōu)越性，從而自覺自愿地參與進來。開展農(nóng)業(yè)科技人員結(jié)對幫扶養(yǎng)殖戶等措施，為養(yǎng)殖戶提供技術(shù)支持和服務(wù)，促進生豬產(chǎn)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

3.2 遵循市場規(guī)律，發(fā)揮企業(yè)主體作用

應(yīng)以市場為導(dǎo)向，因地制宜、因時而宜發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)豬，絕不能強制推進一種或幾種養(yǎng)殖模式。要同開發(fā)本地資源相結(jié)合，同發(fā)展本地?zé)o公害、綠色、特色經(jīng)濟相結(jié)合，同調(diào)整本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，同解決生豬“賣難”相結(jié)合，把本地資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，提高產(chǎn)品市場競爭力。以重點龍頭企業(yè)和專業(yè)大戶為依托，讓農(nóng)民從生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)獲得更多的后續(xù)效益，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。對部分經(jīng)濟實力欠佳的養(yǎng)殖企業(yè)，只要是符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的，要加大扶持力度，特別是在融資上給予幫扶。在鼓勵創(chuàng)業(yè)方面，金湖縣設(shè)立了農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金、大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金、困難黨員創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金等，對發(fā)展規(guī)模養(yǎng)豬帶動群眾致富的，給予銀行貼息擔保，從而有效解決了創(chuàng)業(yè)者資金不足的問題。對部分運行不規(guī)范的企業(yè)、合作社和協(xié)會，要加大市場監(jiān)管力度，強化指導(dǎo)，予以糾正；對侵害農(nóng)戶和群眾權(quán)益的，要堅決予以打擊和鏟除。

3.3 健全運行機制，發(fā)揮農(nóng)戶主動作用

規(guī)模化養(yǎng)豬能否健康發(fā)展，是否具有活力，核心在于能否讓農(nóng)民長期得到實惠，能否調(diào)動農(nóng)民主動參與的積極性，關(guān)鍵在于不斷創(chuàng)新和完善內(nèi)部運行機制。要借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，堅持“民辦、民管、民受益”的原則，在發(fā)展中不斷完善，逐步建立健全組織內(nèi)部民主管理機制、利益分配機制、自我服務(wù)機制和風(fēng)險防范機制。通過合理的利益分配機制，使農(nóng)戶不僅能分享到采購、生產(chǎn)、銷售帶來的價格優(yōu)惠以及經(jīng)常性的科技與信息服務(wù)，還獲得比傳統(tǒng)分散養(yǎng)豬更多的好處，充分體會到集中聯(lián)合的優(yōu)越性。