全面規范 注重實效

馬連山 齊樹舉

房山五中是北京市房山區一所新建的以寄宿制為主的初級中學。作為首都2010年基本實現教育現代化戰略目標的山區校搬遷試點工程之一，2006年2月學校全面動工興建，2006年8月底主體工程全部竣工并正式接收學生入學。房山五中占地面積92000多平方米，建筑面積近37000平方米，擁有單體建筑17座，550多個房間。目前，除房產外學校固定資產總值近1300萬元。學校現有36個普通教室，30個專用教室（其中理化生實驗室12個），建有一個多功能廳，安裝有多媒體成套設備49套，專任教師已經達到人手一臺計算機，教學儀器設備基本滿足教育教學要求。學校現有正式教職工142人，在校生1470名，其中住宿生1120人，生源主要來自房山區內的四個山區鄉鎮。

學校在“求穩、求實、求新”的辦學思路指導下，對學校資產管理實行分級網絡管理，努力做到“物有人用，物有人管，物盡其用”。

1 加強組織和制度建設，完善網絡化、制度化管理體系

1.1 建立科學有效的管理體制

建校之初，學校根據上級要求和《房山區中小學、幼兒園及教育系統其他事業單位固定資產管理辦法》文件精神，組建了房山五中固定資產管理領導小組和工作小組，對固定資產實行“統一領導，歸口管理，分級負責，責任到人”的管理體制。在學校固定資產管理領導小組指導下，校長及各職能處室領導都是固定資產管理的直接責任人，負責嚴格監管固定資產的進出及使用環節。同時學校按資產分類，設置了16名歸口管理員，對固定資產實行分級管理，做到人員到位、層層落實，細到每一件物品都有專人負責。從建校至今，資產管理人員非常穩定，在有序的管理過程中，形成了一支團結協作的資產管理員隊伍。

1.2 提高資產管理和使用人員的業務素質

每名資產管理員都是每個部門的“管家”，他們業務素質的高低直接影響學校資產管理和使用的質量。所以學校精選各學科責任心強，工作細致，具有創新意識的業務骨干作為學校的資產管理員。

隨著教學設備的不斷增加和更新，以及資產管理軟件的不斷升級，不僅管理員隊伍，還有所有一線教師都需要不斷學習業務知識。因此，學校非常注重固定資產管理的培訓工作。教委裝備站每次組織的固定資產管理員業務培訓結束后，學校還要組織所有歸口管理員進行校內培訓；對于市級理化生實驗員和圖書管理員培訓活動，不論教學任務多忙、人員多緊張，都積極組織相關教師去學習；為提高教師們對計算機、多媒體的操作水平，學校在每學期都進行相關的校本培訓，指導他們能夠更好地利用現代教育技術裝備開展教育教學活動。通過多種形式的培訓，全體教師都能夠獨立完成教學課件制作，熟練使用多媒體教學設備。通過開展《北京市中小學校辦學條件管理系統》軟件培訓，除資產管理員外，各部門負責人及相關教師也能夠通過軟件查詢和了解各類資產的配備情況，為教育教學活動的開展提供了重要的參考信息。

1.3 完善各項管理制度

為了規范學校固定資產管理，提高固定資產的使用效益，我們在認真學習《房山區中小學、幼兒園及教育系統其他事業單位固定資產管理辦法》和新頒《北京市中小學校辦學條件標準》基礎上，認真制定了一套科學的管理制度，如《房山五中專用教室使用制度》《多媒體教室使用制度》《固定資產損壞賠償制度》《固定資產管理員賬目管理規范》《固定資產管理員培訓制度》及《固定資產管理員崗位職責》等。為了保障制度的貫徹落實，學校利用全體教師會、教研組活動及管理員業務學習等多種形式組織教師們認真學習各項管理制度，使制度深入人心。在此基礎上，學校要求各處室主管領導定期檢查各項管理制度的落實情況，做到認真匯總情況并及時上報學校固定資產管理領導小組，對存在問題努力做到早發現、早處理，使固定資產管理工作能夠沿著制度化、規范化的軌道有條不紊地開展。

2 規范賬物管理，突出管理實效

2.1 賬目齊全，賬賬、賬實相符，資產分配合理

早在建校初，學校就嚴格按照上級要求，設立了理化生實驗儀器設施、勞技、地理、數學、歷史、美術、音樂等18個管理項目，并分別設立了相應的歸口管理員。要求每個歸口管理員都要規范管理手工分賬，熟練操作《辦學條件管理系統》軟件，并對所分管的資產進行規范管理。學校領導小組及總務處、教學處多次組織開展賬實檢查核對，做到資產賬目清楚，賬實相符，建立了分類清晰、資料齊全、手續完備的資產管理檔案。在學校各單體建筑里的每個房間都張貼有《資產存放管理登記卡》，并做到了卡物一致，有效防止了存放混亂、私自挪用等情況的發生，使資產得到進一步的有效管理。

2.2 嚴格資產的出入口管理，杜絕資產浪費和流失

在資產“入口”管理方面，我們的具體做法是：每當新增資產到校，通過經辦人、資產管理員及主管領導驗收無誤后，學校資產管理員都會根據簽收單據和原始票據及時填寫入庫單，經相關人員共同簽字后，管理員憑入庫單將新增資產錄入《北京市中小學校辦學條件管理系統》和《北京市行政事業單位資產動態管理系統》，再通過軟件打印出《資產增加明細表》，然后會同會計、歸口管理員增入手工賬。通過資產“入口”環節的規范管理，做到了新增資產能及時、準確上賬，從而在源頭上杜絕了賬實不符情況的發生。

在資產“出口”管理方面，對于破損及淘汰資產的處置，嚴格履行資產報廢核準程序，本著修舊利廢、勤儉節約的原則，盡可能做到物盡其用。對于確無修復必要和無利用價值的才履行報損報廢手續。在進行資產的報損報廢時，我們嚴格按照《房山區教育系統國有資產處置管理實施細則（暫行）》文件的要求，首先由歸口管理員根據具體管理和使用人員的申請，將情況匯總上報到相關主管部門和校級資產管理員，然后由相關人員組成鑒定小組共同對待報損報廢的資產進行鑒定，最后經校長審批后，再填寫《行政事業單位固定資產處置申報表》，上報區教委裝備站，并按規定上交報損報廢資產。履行審批手續后，資產管理員會及時填寫出庫單，并會同會計、歸口管理員進行逐級的手工減賬工作。嚴把資產“出口”關，規范履行層層審批手續，確保了學校資產安全和有效利用，防止了資產流失。

在日常的儀器設備使用及借用方面，同樣實行嚴格管理。每件資產的使用確需離開責任區時，使用（借用）人須履行相關手續。跨學科領用必須經主管領導批準，而對于貴重資產，還需經資產管理領導小組批準。由此，也有效杜絕了學校資產私自外借和流出校園情況的發生。

2.3 加強日常維護，保證資產完好

合理使用和維護各類資產完好，是資產管理的一項重要任務。對于各類儀器設備的使用，五中通過對相關使用人開展使用技能培訓，提高實際操作技能，保證設備不因非規范使用造成損壞，充分發揮設備的使用效益。各歸口管理員負責組織相關人員定期對所分管資產進行檢查維護，并實行問題上報和責任追究制度。對資產正常使用過程中出現的破損情況，采取統一報修制度，由總務部門負責進行維修。

此外，學校還根據不同資產的使用特點，有針對性地采取了一些管理措施。例如為了有效地對計算機進行管理和維護，我們給每臺計算機統一進行了編號，明確了每臺計算機的使用和維護人。圖書資料管理方面，購進了一套RSY圖書館管理系統，為每位師生辦理了借閱卡，極大方便了圖書管理員的日常管理工作。

3 充分利用現有資源，努力提高資產的使用效益

為充分發揮學校現有資產的使用效益，學校要求教師要根據教學活動的實際需要，對現有儀器設備加以充分利用，并認真做好使用記錄，從而發揮現有資源的最大作用。教師利用儀器設備的情況，是課堂教學效果評價的一個重要內容，學校領導小組經常采取聽推門課等形式，檢查儀器設備在實際教學活動中的利用情況。

為了充分發揮學校在設備資源方面的優勢，在保障學校正常教育教學不受影響前提下，通過承辦全區中小學運動會，為當地政府舉辦各種重大活動提供校舍場地，及與房山少年宮、藝杉藝術學校聯合開辦劍橋英語、跆拳道、舞蹈、管樂等 培訓班等多種形式，積極推動資源共享，使學校資產發揮出更大作用。

此外，學校還充分利用新建的污水處理設施，通過建立學生勞動實踐基地，將凈化后的生活廢水用于蔬菜大棚灌溉等多個方面，進一步提高了這套污水處理設備的使用效益。

通過加強固定資產管理工作，學校取得了顯著的管理實效，固定資產的管理機制運行順暢，規范化管理水平不斷提高，有力促進和保障了教育教學工作的順利開展。師生自覺愛護學校資產的意識明顯增強，建校至今，學校的固定資產沒有出現過人為破壞和異常流失的情況。教學質量穩步提升，學生動手操作能力顯著增強，學校學生在參加市區級計算機、書法、繪畫、剪紙等競賽活動中，有多人次獲獎，中考升學率更是達到了100%。在各類教育教學業務評比活動中，學校有40多位教師獲得市級一等獎。