建設項目施工現場的安全管理分析

趙秀麗

近年來，我國建筑企業認真貫徹“安全第一、預防為主”的安全生產方針，積極落實建筑施工安全生產責任制，不斷提高安全生產素質，積累了豐富的建筑施工安全生產管理經驗；同時，我國政府在施工安全管理方面也作了大量的工作。隨著我國經濟體制改革的不斷深化，建設生產經營單位的經濟成分日趨多樣化，而且私人和外商投資越來越多，建設工程市場競爭越來越激烈，不少企業盲目追求生產效益而忽視安全；同時，由于安全生產科學管理在我國尚處于起步階段，許多建筑施工企業的安全管理和安全技術水平還較低，施工安全管理不規范、不嚴格；工人素質較低，安全保護意識差，沒有經過專門培訓或者培訓不到位就上崗作業；施工現場違章指揮和違章施工隨處可見；我國現行建筑施工安全管理制度在施工現場沒有產生有效作用，生產安全監督和安全信息建設體系尚待完善；而工程建設的新材料、新工藝、新技術的應用，使得施工難度不斷加大，也引發了新的危險因素，使得建筑施工安全生產的形勢依然比較嚴峻。本文就如何加強完善建設項目施工的現場安全管理進行分析。

首先，施工現場安全管理的基本要求是制定完善的安全組織機構與規章制度。安全組織機構在企業安全生產的管理中是一項最基本和最重要的工作，組織機構的設置要遵守《中華人民共和國安全生產法》的規定，企業第一責任人同時也是安全生產的第一責任人，負責安全工作重大問題的組織研究和決策。機構第二個內容就是主要負責安全的負責人負責企業的安全生產管理工作。機構的第三個內容是企業安全職能部門，施工企業的性質決定必須設立安全職能部門，負責日常安全生產工作管理監督和落實。安全組織機構應既有較豐富的理論知識、法律意識又有豐富的現場實際經驗；既有一定的組織分析能力又有良好的道德修養。組織機構要對國家法律、法規知識了解掌握；并貫穿到基層中去；負責修訂和不斷完善企業的各項安全生產管理制度；負責組織學習、培訓企業在職人員安全管理知識和實際操作技能；負責監督、檢查、指導企業的安全生產執行情況；負責查處企業安全生產中違章、違規行為；負責對事故進行調查分析及相應處理。安全規章制度也是安全管理的一項重要內容，俗話說，沒有規矩不成方圓，安全制度的制定依據要符合安全法律和行業規定，制度的內容齊全、針對性強，企業的安全生產制度應該體現更具有實效性和可操作性反映企業性質面向生產一線貼近職工生活，讓職工體會并理解透徹。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企業領導的正確決策，有利于規范企業和企業職工行為，有利于指導企業生產一線安全生產的實施，提高職工的安全意識，加強企業的安全管理，最終實現杜絕或減少安全事故的發生，為企業的生產經營和生存與發展奠定良好的基礎。

其次，企業職工的安全教育在施工企業中應該是一堂必修課，而且應該具有計劃性、長期性和系統性，安全教育由企業的人力資源部門納入職工統一教育、培訓計劃，由安全職能部門歸口管理和組織實施，目的在于通過教育和培訓提高職工的安全意識，增強安全生產知識，有效地防止人的不安全行為，減少人為失誤。

1.進場教育

對于新進場的職工和調換工種的職工應進行安全教育和技術培訓，經考核合格方準上崗。一般企業對于進場的職工實行三級安全教育，它也是新職工接受的首次安全生產方面的教育。企業對新職工進行初步安全教育的內容包括：勞動保護意識和任務的教育；安全生產方針、政策、法規、標準、規范、規程和安全知識的教育；企業安全規章制度的教育。二級單位對新分配來的職工進行安全教育的內容包括：施工項目安全生產技術操作一般規定；施工現場安全生產管理制度；安全生產法律和文明施工要求；工程的基本情況現場環境、施工特點、可能存在的不安全因素。班組對新分配來的職工進行工作前的安全教育包括：從事施工必要的安全知識、機具設備及安全防護設施的性能和作用教育；本工種安全操作規程；班組安全生產、文明施工基本要求和勞動紀律；本工種容易發生事故環節、部位及勞動防護用品的使用要求。

2.特種及特定的安全教育

特種作業人員，除按一般性安全教育外，還要按照《關于特種作業人員安全技術考核管理規劃》的有關規定，按國家、行業、地方和企業規定進行特種專業培訓、資格考核取得特種作業人員操作證后方可上崗。再就對季節性變化、工作對象改變、工種變換、新工藝、新材料、新設備的使用以及發現事故隱患或事故后，應進行特定的適時地安全教育。

3.經常性安全教育

企業在做好新職工入廠教育、特種作業人員安全教育和各級領導干部、安全管理干部的安全生產教育培訓的同時，還必須把經常性的安全教育貫穿于安全管理的全過程，并根據接受教育的對象和不同特點，采取多層次、多渠道、多方法進行安全生產教育。經常性安全教育反應安全教育的計劃性、系統性和長期性，有利于加強企業領導干部的安全理念，有利于提高全體職工的安全意識。更加具體地反映出安全生產是一項系統性長期性社會化公益性工程。施工現場的班前安全活動會就是經常性教育的一個縮影，長期有效地班前活動更面向一線、貼近生活，具體地指出了職工在生產經營活動中應該怎樣做，注意那些不安全因素，怎樣消除那些不安全隱患從而保證安全生產，提高施工效率。

4.安全培訓

培訓是安全工作的一項重要內容，培訓分為理論知識培訓和實際操作培訓，隨著社會經濟的發展和管理工作的不斷完善，新材料、新工藝、新設備、新規定、新法規也不斷的在施工活動中得到推廣和應用。因此就要組織職工進行必要的理論知識培訓和實際操作培訓，通過培訓讓其了解掌握新知識的內涵，更好的運用到工作中去，通過培訓讓職工熟悉掌握新工藝、新設備的基本施工程序和基本操作要點。同樣對一些新轉崗的職工和脫崗時間長的職工也應該進行實際操作培訓工作，以便在正式上崗之前熟悉掌握本崗位的安全知識和操作注意事項。

最后一點要加大建筑企業安全投入。生產經營單位必須安排適當的資金，用于改善安全設施，更新安全技術裝備、器材、儀器、儀表以及其他安全生產投入，以保證生產經營單位達到法律、祛規、標準規定的安全生產條件，并對由于安全生產所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。安全投入資金具體由誰來保證，依據該單位的性質而定。一般說來，股份制企業、合資企業等安全生產投入資金由董事會予以保證；一般國有企業由廠長或者經理予以保證；個體工商戶等個體經濟組織由投資人予以保證。上述保證人承擔由于安全生產所必需的資金投入不足，而導致事故后果的法律責任。

“安全生產”是施工企業和施工項目在進行生產經營活動中的一項必不可少的重要工作內容。安全工作的成敗決定企業的前途和命運，良好的安全環境，可以給企業帶來社會信譽和經濟效益，國家和集體財產免遭損失，職工生命安全得到保障。安全工作不是單一的部門和個人的工作，它是一項社會化工程、是一項系統化的工程。所以只有建設行政主管部門，建筑安全監督管理機構，建筑施工企業及有關單位在建設項目施工的全過程中，始終堅持“安全第一，預防為主”的總指導方針，嚴格落實“責、權、利”相統一的安全生產責任制，運用科學管理的理論、方法，結合施工生產自身特點和施工經驗，通過法規、政策、技術、組織、系統等手段，使人、物、環境構成的施工生產體系達到最有效安全狀態，同時企業全體員工高度重視起來加強學習，不斷提高安全意識，認真貫徹執行《中華人民共和國安全生產法》和行業安全生產管理規定，實事求是地按照客觀規律施工才能避免和減少安全事故的發生，這樣才能真正促進建筑施工企業走上健康的發展軌道。 [科]